睢宁县双沟镇以全国中心镇、市空港新城和县域副中心为目标定位，紧抓徐州市8个新型小城市试点重要机遇，坚持一张蓝图绘到底，做好园区载体，做强产业支撑，做美集镇面貌，做优城市功能，小城市建设取得显著成就。

高站位设计规划带动镇域全面发展

双沟镇把中心镇（小城市）建设规划放到统筹城乡和区域发展的重要位置，以此带动中心区和功能片区整体提升发展。按照“镇当县建”的理念，促进产城相融，规划以双塔、104为界向东、向南发展，着重建设“东部新镇区”“高铁商务区”和“中心街商业区”三大城市组团。形成人口向镇区集中，商贸向街区集中，工业向园区集中的格局，达到以产兴城、以城促产、镇园相融发展的效果。

“我们以全国中心镇、市空港新城和县域副中心为目标定位，‘一个中心、一个居民点、三个功能区’的发展整体框架，编制了《睢宁县双沟镇小城市试点三年行动计划（2017-2019年）》，方案已通过县政府常务会讨论通过。”双沟镇镇长王鹏说：“《睢宁县双沟镇小城市试点三年行动计划（2017-2019年）》明确中心镇（小城市）创建指导思想、目标任务、工作措施，并从土地保障、财政扶持、金融支持等方面给予政策上支持。”

高效率推动项目提升居民幸福指数

“我们镇里坐拥徐州观音国际机场是国家一类对外开放航空口岸，正在建设的徐盐高铁在双沟镇专门设了双沟站，镇村公交通达全镇20个行政村，每半小时一班，出了小区门就是公园和广场，居住在双沟非常幸福。”官路小区居民张新说。

“在双沟镇，我们能享受到和城里人一样的医疗卫生服务，徐州市中心医院双沟分院就在双沟镇。”双沟镇居民李珉说。

双沟镇不断夯实惠民项目，助力小城市建设。2017年，双沟镇编排重点城建项目含公共服务、安置小区、道路、污水管网、广场绿地、旅游开发、商贸物流、工业项目等8个大板块36个项目，计划总投资42.2亿元，当年完成计划投资12亿元。截至目前，全镇34个项目已经开工建设，开工计划完成率为100%，累计完成投资10.9亿元，完成全年计划投资额的90.8%。其中官路小学建设、文体活动中心、农业综合服务中心、镇区街道整治、广场绿地绿化、幸福里安置小区3期工程等14个重点工程全部竣工，完成全年工作任务，占项目总数的38.9%；双沟镇中心幼儿园、爱民安置小区、官路安置小区三期、双沟时代广场、双沟中心商业广场等21个项目正在序时推进，占总项目数的58.3%；投资额6.5亿元的圆通速递苏北总部基地、投资额5.5亿元的意大利维龙国际冷链仓储中心两个项目计划于12月份开工建设。

高标准目标定位打造航空枢纽中心

2016年5月，江苏省决定以双沟镇为基础筹建徐州空港经济开发区，苏鲁豫皖四省交界地带唯一的空港开发区，徐州市重点打造的开放型经济平台，由此全面铺开。境内的观音国际机场是国家一类对外开放航空口岸和淮海经济区唯一的大型干线机场。徐州空港经济开发区规划面积30平方公里，核心区7平方公里。

睢宁县双沟镇镇长王鹏说：“在新一轮徐州市总体规划中，徐州空港经济开发区作为徐州市东南组团、城市发展重要的增长极，坚持以‘产城融合空港小城市，县域经济发展副中心’为目标，在苏北率先建成空港小城市。”

建设淮海经济区双向开放航空枢纽中心。打造支线航空网络、小型货运枢纽、国际货运基地、航空快件分拨中心。建设2900亩物流园，发展合同物流为主，快递物流为辅的航空物流业务，建设1000亩淮海平安汽车电商金融及冷链产业园，以汽车及零配件电商为核心业务，汇集信息流、物流、资金流于一体的现代汽车综合服务性平台，整合线上交易平台和线下冷链物流仓储，打造平安冷链贸易O2O服务平台。

建设航空用途为主的科技研发与应用中心。制订人才培养计划，采用校企联合办学的模式，培养机务维修、空乘、地勤等相关人才，计划3年内培训航空专业人才1000人。积极选聘总飞行师、总机务师及具有丰富经验的机组人员等高端航空人才。推进徐州空港经济开发区航空发动机展示及学习中心、实验评估和适航验证中心、适航系统工程人才培育中心、大数据与智能化系统工程四个平台建设，引领中国发动机行业建立和突破适航认证关键技术与构建卓越工程体系。

建设国家重要的航空拆解改装维修基地。国家民航局已确定在空港开发区进行拆解试点工作，项目审批程序基本结束，以飞机拆解回收产业为依托，开展飞机拆解，航材保障、销售和租赁，飞机配件维修等业务，建设航空博物馆、航空主题公园、航空科普基地等项目。