“以前办事催政府,现在政府催企业。”镇江安之盾高温纤维制品有限公司负责人白正清,就当前镇江市丹徒区开展“效能革命”带来的机关作风变化感叹道。他只用了50天就办理完成了节能评估、环境影响评价等7项评估,而以往办理这些事项至少需要100个工作日。“现在不仅效率大大提高,收费也只有原先的一半。”
要让人民群众切实享受到“效能革命”带来的实惠。正是基于这样的一个朴素的愿望,2015年,丹徒区成立了项目预评估机制,召集发改、国土、规划、环保等审批部门形成联席会议,帮助项目主体做好审批事项、产出约束、合同规范等多方面服务。同时,建立起“多评合一”的机制,对涉及国土、规划、水利等审批事项进行整合,不仅缩短一半的审批时限,收费额度也大幅降低。
压缩办事时限,精简收取材料,梳理审批服务流程,提高服务效率。“效能革命”变“企业奔波”为“信息跑腿”。此举改进了机关工作作风,提高了履职尽责能力,打通了办事渠道,推进了审批提速。“不进一扇门,不找任何人,办成所有事”在丹徒区正逐渐成为可能。
“效能革命”的全面推进更需要制度来保障。在丹徒区,由区委、区政府主要领导每周牵头召开重大项目调度会,已成为常态、成为制度。会议的目的就是协调推进重大项目,研究解决重要节点问题,安排部署相关工作。对有关项目建设紧迫性问题,则随时召开协调会议研究解决;对处于洽谈阶段的重大项目,主要领导则结合周例会制度,听取项目预审情况,确定项目落户条件和优惠政策。“领导挂帅”制度为大项目建设按序时推进提供了保障。
丹徒区不断推动项目服务方式改革,成立产业项目预审评估领导小组,对相关产业项目进行综合预审评估,为项目实施提供科学依据,对优质项目开通服务绿卡、享受项目审批和建设管理“绿色通道”服务等,组织专门人员对项目报批进行上下联络。对区级以上重点项目实行特事特办、急事急办、限时办结,为项目审批及建设“开通绿灯”。条件成熟的,随到随办;条件不具备的,主动服务尽快办。涉及重大项目推进过程中的疑难事宜,相关部门必须在1个工作日内给予明确答复;对手续不完备、资料不符合要求的,在一个工作日内一次性提出需要补正的全部内容,需要上报市级以上审批的项目,派专人对口衔接、驻地催办。
“效能革命”成就了丹徒区良好的政务服务环境,形成最好的招商“品牌”。2016年1-10月,丹徒区新签约重点项目28个,总投资超过200亿元。