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“进一步强化项目为王的工作理念，全力主攻‘工业扩张、农业提升、三产突破、民生改善、党建创优’五大工程，为建设‘强富美高’新南洋注入新的动力、提供强大支撑。”近日，盐城市亭湖区南洋镇党委书记徐华明谈及“十三五”发展思路时说，该镇将继续把项目作为区域经济发展的生命线，在项目招引上狠下功夫，不断增强发展后劲。

优化发展环境，提升镇域综合实力

以园区建设提升工业承载力。高标准优化青洋工业区、智能装备产业园规划，积极协调和争取土地点供以及独立选址计划，实施核心区道路、绿化等配套工程，实现路、电、水等“六通一平”。2016年开工建设园区镇东路、经一路两条南北道路，2017年全部建成，以一流形象塑造现代都市工业园区。快速推进智能装备产业园，加快104亩核心区6幢3万平方米标准厂房、综合服务楼、职工后勤服务中心等工程建设。

以项目攻坚增强经济带动力。健全领导班子联系服务项目机制常态化，紧盯重点项目推进有序化，突出关键环节，推动青洋工业园区46亩地块、50亩地块标准厂房建设，加快五星工业园区2.8万平方米的标准厂房招租，及早引入一批实体项目。2016年完成恒隆激光、百川电站、百泰医疗3个亿元以上项目竣工投产;完成曙光工业园区新引进的春凯汽配、木子保温、皋液液压等3个工业项目建设。2017-2020年，每年招引5个亿元以上项目入驻，新建厂房在5万平方米以上。

以招商择资增添发展持续力。每年分片区召开企业家座谈会不少于4次，通过以商引商，敲门招商，小分队专职招商，并搜寻上下游企业投资信息以商引商，签约储备一批亿元以上项目，力争在招引5-10亿元以上工业项目上取得突破，重点跟踪苏州盖威、上海汽车零部件、无锡环保设备项目。定期在苏州、镇江、杭州等地密集举办投资说明会，广邀客商来镇考察投资，提高南洋知名度和美誉度。

以结构调整提高产业竞争力。积极培育主导产业集群，做优做强装备制造、新型纺织、精细化工等主导产业。引导韩氏沥青、保城汽瓶、正浩纺织、飞龙汽配等企业引进新技术，开发新产品，提升产业层次，全力深化节能减排。鼓励华泰纸业、安捷汽配等骨干企业通过资产重组、资源整合等形式逐步改变现有小而散的经营模式，“十三五”期间计划完成个转企100家，企转规10家，力争新培育上市企业1家。

强化休闲特色，提升农业建设品位

发展特色农业产业带。利用五年时间突出建设高效农业“五个示范带”：完善234省道沿线月青、盐中、三尖、洋湾、头灶等5个村居的瓜果设施农业，全力打造高效生态农业示范带;推进方向东路沿线兴隆、才堂、陈井、正东等4个村居土地向大户集中，推广联耕联种，建成万亩连片优质稻米基地，全力打造高效农业种植示范带;做优利民路沿线400亩“农光伏+精油玫瑰”项目、50亩景观玫瑰园、1500亩油用牡丹项目、100亩垂钓农家乐项目、桑葚采摘、蚕茧养殖体验项目，建设农业适用技术培训中心展示馆，全力打造休闲农业观光带;在青墩接线沿线新增草莓、葡萄、蓝莓、猕猴桃、西甜瓜、冬桃等水果基地5000亩，全力打造特种果品示范带;以长青路为轴线，辐射曰康、潭尖、龙碾、正东、龙庙等村居，大力发展南美北对虾等温室循环水养殖的高效养殖，全力打造千亩组团的高效养殖示范带。

做优高效农业示范点。重点突出高速圈内农业结构调整，每年流转土地5000亩，大力发展蔬菜园艺、林果花卉、休闲观光农业，建成月青市级农业示范园。放大地处城郊的地域优势和交通便捷的通行优势，开发才堂果林旅游观光项目，启动三元宫道教旅游项目，做优自然家庭农场以及青墩农家园、东方湿地生态园、东亭生态园等周末栽作、采摘、垂钓、休闲、观光农业。

拓宽农村致富新途径。将头灶村建成省级电子商务示范村，将月青村建成市级电子商务示范村，并依托股园村电子商务，在龙庙、曰康等村培育以羽毛加工、水果销售为主的农村电子商务。实施村集体增收工程，通过方向、龙庙、曰康等村土地复垦项目积极流转土地，增强村级集体经济以资源开发、资产经营、资本运作、服务创收为途径的自我发展能力。广泛挖掘农民投资创业潜力，发展农民专业合作社、土地股份合作社，鼓励创新创业，提高自主创业和转移就业的能力，有效增加农民工资性、财产性和转移性收入，每年争创国家、省、市的高效农业示范园区、电子商务示范村、无公害农产品等品牌不少于5个。牢固确立发展镇村经济这根主线，坚持宜工则工，宜农则农，宜商则商，集思广益，因地制宜，努力实现农民增加收入，集体增加积累，民生发展优先，环境得到改善，生活质量提高，彻底消除负债村，把握精准扶贫时间节点，努力补齐短板，确保“十三五”末贫困人口如期脱贫。

细化改革创新，提升集镇管理水平

积极拓展空间。结合青洋工业园区建设同步规划青墩镇区发展，有机整合园区项目、镇区商业、民用设施布局，实现互动发展、联动开发的良性格局。推进老供销社棚户区改造，实施青盘路靓化工程，拉开集镇发展框架。推进南洋老镇区开发，实施镇西城镇商业综合体项目，加快奥和商贸城等集镇商业项目建设进程，依托331省道交通区位优势和环保科技城建设汇聚的人流、物流、资金流、信息流等要素，推进花木路南延，谋划曙光居、高产居地块开发，积极构建金融服务、信息咨询、休闲娱乐等现代服务业汇聚区，不断做靓商业集中区发展环境，快速提升形象、集聚人气，打造城市东北片新型集镇组团。

不断优化环境。配合实施高速东出口绿化提档升级工程，规范周边杆线布局，整治朝阳河、新生河等沿线河道河坡，全力做好大市区东入口形象。新建青墩污水厂、泵站，新铺污水管网8公里，做好南洋镇区污水管网运行，落实镇区常态化保洁工作，做靓商业集中区发展环境，营造干净整齐的服务业发展空间。加大城镇管理和综合治理力度，突出抓好农贸市场等重点场所和盐黄路等重点商业街道整治，维护良好的全民创业环境和商业经营秩序。整合城管资源，开展青墩镇区违章搭建专项整治、乱停乱放专项清理、陈旧杂物专项清除三大活动，全面出新和维护集镇良好环境。

大力整合资源。优化集镇服务业发展布局，加快打造盐黄路、盐东中路、三元宫路成为贸易流通、餐饮购物、宾馆住宿等行业特色街道，提高传统服务业发展水平和层次。完善青墩办事处、现有工业集中区配套功能，发展个体工商户，推动连锁超市等商业网点向农村地区延伸。全力整治朝阳河、新生河等沿线河道河坡，做好大市区东入口形象。谋划曙光居、高产居地块开发，积极构建金融服务、信息咨询、休闲娱乐等现代服务业汇聚区。

深化惠民工程，提升为民服务能力

加大民生事业投入。2016-2017年精心实施方向土地复垦项目，自然工矿废地整治项目，优化交通及水利条件，改变西北片区面貌及形象。全面维护和保持农村环境、清洁乡村综合整治成效，完善垃圾收集处理系统，扩建青墩卫生院，推进全镇村级卫生阵地达标，加大改厕工作力度，提升居民生活环境质量和服务水平。推广秸秆全量还田，加快绿色南洋建设，“十三五”末建成洋湾、青墩10个省级森林绿化示范村，打造234省道、青墩接线、盐靖高速成为绿化生态走廊。做好村庄布点规划，推动村民集中居住，基础设施集中配套，打造环境优美的特色乡村，2016年洋湾创成为省级美丽乡村、三尖完成申报。大力度推进美丽乡村建设，到2020年三分之一的村达到省级美丽乡村标准。加大农村路网通达深度，推进农村公路黑色化。2016年完成234省道与东绕城连接线工程，2017年完成东绕城与青墩连接线工程建设，2018年完成高速北兴洋大道工程建设，形成青墩对外新的交通大动脉。五年内实施农村公路提档升级60公里，疏浚河道70条260公里，修建闸站50座，机耕桥100座，机耕道路100公里，增强农业生产安全保障能力。健全和完善以社保、新农保为主的社会保障体系，新型农村养老保险适龄人员参保率、基础养老保险发放率实现全覆盖，不断提高社会保障管理服务水平。

加强精神文明建设。推进文明单位、文明村居建设和文明户评选，改造青墩成职校的场地和校舍，新建体育活动健身中心，实施农家书屋提升工程，积极开展送戏、送电影下乡，新建灯光篮球场，组织农民篮球赛、老年广场舞等活动，不断丰富广大人民群众的文化生活需求。挖掘树立邻里友善、孝敬老人的先进典型，弘扬正气，形成全社会崇尚文明的良好氛围。

保障社会稳定安宁。健全完善信访矛盾月度会办制、重点对象定期访谈制、重要时段信息日报制的稳定防范工作机制，合并优化镇级社会管理服务中心，实现村居网格化管理全覆盖，提高化解矛盾存量速度，增大防控矛盾增量力度，构建协调联动、标本兼治、齐抓共管的信访稳定工作大格局。严格落实安全生产责任制，加大隐患检查和整改督查力度，有效防范和坚决遏制责任事故发生，保证全镇安全生产形势总体稳定。

(于从文)