市委十一届十次全会的召开，传递出一个个政策信号、一项项战略举措，令人瞩目。

这次全会，是在2015年迈向2016年的时间节点召开的一次重要会议，更是在“十二五”收官、“十三五”开局的关键时刻，我市谋大势、把方向、定基调、点要害，描绘好未来五年发展蓝图的决定性会议。

全会审议通过的《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，吹响了苏州未来五年发展的前进号角。

新起点，突出新常态“大逻辑”

过去五年，苏州的发展步伐铿锵有力。

“十二五”时期，苏州综合实力实现新提升：地区生产总值在2011年跃上万亿元台阶，人均地区生产总值在2014年超过2万美元；公共财政预算收入在2011年突破千亿元；规模以上工业总产值在2013年跨上了3万亿元台阶，稳居全国重点城市第二位；城乡居民收入年均分别增长10.6%和12%；城镇职工社会保险和城乡居民社会养老、医疗保险参保覆盖率均巩固在99%以上；各项社会事业协调发展，教育、文化、医疗、卫生等发展水平走在全省全国前列……

“十二五”的成绩好不好，市民群众的评判最有说服力。

作为一名基层党代表，姑苏区平江街道党工委书记明岚在参会前，特意走访了辖区居民，倾听他们的看法。“居民的评价虽然简单，却最直观。第一个就是收入增加了，还有就是居住环境改善了，生活更加便利了，反映问题的渠道多了，也更畅通了，政府信息公开程度高了……”

“十二五”期间，苏州发展取得巨大成就，为“十三五”发展奠定了坚实基础。面向未来，苏州有能力有信心实现更大作为。“同时也要清醒看到，我们在前进的道路上，还面临不少困难和矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然存在，率先全面建成小康社会还有短板和薄弱环节……”市委副书记、市长周乃翔在讲话中强调，全市上下要切实增强忧患意识和责任意识，突出认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，准确把握国内外发展趋势，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握苏州发展阶段性特征和新的任务要求，坚持目标导向和问题导向，着力补缺补短补软，努力在未来竞争中赢得先机、增创优势。

新目标，积聚发展新动能

为把习近平总书记为江苏勾画的宏伟蓝图在苏州大地上率先变为美好现实，苏州需要在新起点上实现新跨越。

全会提出了“十三五”时期苏州发展的发展定位和目标要求：

——未来五年，苏州要努力建设具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地和具有较强综合实力的国际化大城市；

——未来五年，苏州经济综合实力和核心竞争力显著提升，人民群众收入水平和生活质量普遍提高，生态质量和居住环境明显改善，市民文明素质和社会文明程度全面提高，各方面体制机制更加健全。

实现上述目标要求，要求苏州自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将“五大发展理念”贯穿发展全过程、各领域。

同时，也要求全市各板块加强统筹协调，牢固树立“一盘棋”观念，统一落实、一起推进、一起发力，确保各项任务圆满完成。

“‘十三五’规划是苏州的顶层设计”，苏州工业园区管委会主任杨知评说，苏州工业园区将按照市委“十三五”规划建议要求，迅速做好落实和对接。2016年将扎实推进开放创新综合试验，落实中新联合协调理事会赋予的各项政策，着力推进产业转型升级，以科技创新为驱动力，加快现代服务业发展，大力推进政府改革，积极扩大公共服务供给。

张家港市市长朱立凡说，新常态下，张家港将着力抓好实体经济转型和动能转化。到“十二五”期末，张家港的投资结构，已经呈现新材料、新能源、高端装备制造“两新一高”形态，为“十三五”发展积聚了新动能。

新征程，强健“强富美高”体格

在建设“新江苏”中当好先行军排头兵，是省委对苏州的重托，也是苏州的使命、责任。“十三五”规划建议的出台，为苏州量身定制了针对性极强的发展路径：创新驱动推进“经济强”，共建共享推进“百姓富”，生态优先推进“环境美”，文化引领推进“社会文明程度高”，推进全面深化改革和全面依法治市。

这些战略举措，让与会人员信心倍增、干劲十足。

市科技局局长黄戟认为，要创造一个“大众创业、万众创新”的社会氛围和生态系统，让创业者在“从零到一”中能够脱颖而出，同时在“从一到十、到百”中茁壮成长，我们要在每一个环节上，都要有一个很强有力的支撑体系。

市经信委主任周群信认为，要落实好即将发布的《中国制造2025苏州实施纲要》，聚焦新一代电子信息产业、高端装备制造产业等六大先进制造业，实施好创新驱动工程等六大工程，要积极培育产业技术公共平台，对关键技术、关键领域的难点难题加大技术攻关，迅速提高苏州装备制造水平。

市环保局局长毛元龙认为，虽然今年苏州生态环境质量有所改善，但是我们要看到这些成绩的支撑条件和基础并不牢固，特别是影响我们环境生态质量改善的主要矛盾，还没有从根本上得到解决，一定要树立钉钉子精神，既要有决心和勇气，还要有恒心和韧劲，让苏州的生态环境质量越来越好。

市工商联党组书记、副主席谢正才说，大力发展民营经济是促进就业、致富百姓的重要方面，目前全市民营企业超过35万家，解决就业人口80%以上。作为全市民营企业的“娘家人”，市工商联将围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长两大主题，进一步发挥好牵线搭桥作用，发挥好各级商会的平台交流作用，做好各项服务，帮助民营经济更好地发展。

在市文广新局局长陈嵘看来，文化建设不能曲高和寡，不能仅仅是文艺界人士的自娱自乐，而是要走进群众生活，通过开展广泛的公共文化服务，满足市民百姓的精神文化需求。未来五年，我们将大力推进建设一百个标准化优秀文化广场等群众文化“五百”工程，丰富公共文化服务，让每一位市民百姓都有一门艺术爱好。

全面激发经济社会发展活力，需要坚持全面深化改革和依法治市“双轮驱动”。市政府法制办主任胡伟华认为，一个地方法治化程度高，就说明这个地方的投资环境好、宜居环境好、制度优势有吸引力。在全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设中，法治政府建设最为关键，要加快转变政府职能，深化行政体制、行政执法体制改革，推行权力清单、责任清单制度，建设好社会信用平台，努力让法治成为苏州核心竞争力的重要标志。