根据会议安排，现就上半年全县工业经济运行情况作个简要通报。

一、主要指标完成情况

今年上半年，在县委县政府坚强领导下，在全县各级各部门大力支持配合下，我们克服了部分企业在去产能和环保督察中关停整顿、部分企业在前段暴雨中受灾等诸多不利因素影响，始终坚持新型工业化第一推动力不动摇，全力以赴稳增长，全县工业经济保持了总体平稳。

主要经济指标完成情况

上半年我县1－6月完成规模工业产值131.4亿元，同比增长19.3%，完成规模工业增加值34.8亿元，同比增长7.3%。排名全市第二，低于全市2.5个百分点。1-6月完成工业固定资产投资26.13亿元，同比下降10.4%，完成技改投资21.07亿元，同比增长3%。1-6月份全县万元规模工业能耗下降率11.83%；园区规模工业增加值为13.34亿，占规模工业增加值比重为51.7%；电信业务总量完成2.2275亿元，同比增长31%。

各行业总体运行形势

1.农机行业：达产率不高。骨干企业形势较好，国外市场较好，国内市场疲软，耕作机械、新产品销售较好，农副产品加工机械销售疲软，如农友、劲松、五丰机械等，全年产值预计可增长10%以上；其它企业，实行限产，其主要原因是原材料涨价，产品价格提不上，利润空间少，特别是电机企业由于铜涨价，基本没有利润。

2.建材行业。受春节、持续雨水及环保督查等影响，我县建材行业出现明显淡季。水泥行业需求下降，双峰海螺内抓管理，外拓市场，1－5月完成产值3.12亿元，同比增长6.5%，6月因雨水较多，产品积压，企业限产，价格每吨下降20元。砖厂因环保引发的问题生产一直不正常。今年累计生产时间不足2个月，花岗岩板材企业已停产1年多，复工无望。预计建材行业下半年情况仍然艰难。

3.铸造行业。与去年比较有所好转，开工比去年早，开工率比去年多。企业订单比去年同期增多，但企业面临升级改造、行业准入的巨大压力。目前，我县“三铸”行业已成立了行业协会，并组建了统一管理、独立经营的废旧产品回收公司，并成功申报了电力直购，有效降低了采购、运输、电力成本，同时已列入特色产业重点县支持范围。

4.制鞋行业。来势较好，特别是兴昂、荣诚鞋业，订单充足。兴昂鞋业同比增长50%以上。但是制鞋企业招工难，员工缺口1000人以上，随着国内劳动力成本上升，兴昂鞋业有逐渐转移到中南亚、越南等地办厂迹象。

5.农产品加工行业。但我县农产品加工业仍较落后，主要集中在大米、竹木、特色食品加工业和中药材加工业。目前，我县农产品规上加工企业共有29家，上半年农产品加工产值完成25.1亿元，占农业产值比重为26.5%。

6.其它行业。天宏不锈钢前段由于市场行情不稳定，经营困难，目前形势较平稳。生物医药企业形势逐步好转。威嘉生物青蒿素价格当前呈上涨之势。伍星生物企业订单充足。煤炭行业虽然价格回升，但受安全形势的局限，生产不正常，产量较低，又因政策性原因关闭，目前只剩下5家；烟花鞭炮企业12家，政策性关闭了10家，只剩下2家。当前，又将面临高温停产。

二、所做的主要工作

全力以赴稳增长。上半年，全县工业经济运行面临一些新的挑战和困难，煤矿、花炮行业因政策性原因关闭、一批工业企业在严格的环保督察中退出市场，部分工矿企业受到洪涝灾害的影响等。对此，全县各级各部门高度重视、积极应对，始终坚持把稳增长摆在首位，确定了全年发展目标，通过定期召开经济运行分析会，层层落实工作责任，层层传导工作压力，特别是今年，我县出台了《双峰县支持工业经济发展的若干意见》，在财政十分紧张的情况下，挤出专款设立了800万元支持工业经济发展基金，支持中小微企业转型升级，创新创优。在全县营造了大抓工业、抓大工业的良好氛围，为保持我县工业经济平稳增长树立了信心、振奋了精神。

千方百计抓项目。以“工业提振三年行动计划”为总领，全面开展工业项目建设大比拼。一是抓项目建设。由于经济形势不景气，企业主信心不足等多重因素，今年我县新上投资5000万元以上工业项目不多，但在建项目在县委县政府的大力支持下如期推进。嘉鑫机械年产2万吨精密铸件智能造型生产线项目投资5000万元，已竣工投产。众鑫鞋材年产700万个纸品包装盒项目2栋标准厂房已封顶，厂区内出进道路已硬化到位，现正在进行设备安装，预计7月底投产。农友集团南区扩产扩能项目基本完成三通一平，3.8万平方米厂房桩基础工程已完工，北面围墙已砌好，违章棚子已拆除。农友集团智能制造项目目前已建好预柔性激光下料系统和机器人涂装生产线及软件设计，完成投资2600万元。海人科技年产50万套环保竹木床垫项目，省政府土地利用总体规划调整完善方案已批复，6月23日召开了土地报批县长办公会。紫云山风力发电项目已获环评批复，征地丈量工作启动。国祥灯饰项目一栋钢结构厂房已建好，共计6000多平方米，另一栋标准厂房现正在进行场地平整和基础施工，正准备建设。标准厂房项目已全部完工6栋,13，14栋桩基础已完成，核心区域的拆迁已到位。二是抓项目招商。坚持以项目论英雄，今年，由我局重点参与的引入三一重工驻双峰销售总公司项目，目前该项工作已取得阶段性成果，我县已与三一重工签订了相关合作协议，湖南双峰三一工程机械有限公司已于6月16日正式成立；此外，引进精密制造企业曼德机械目前已入园。

不遗余力强创新。上半年，我们完善了科技创新体制和机制，结合我县实际卓有成效的开展了科技宣传周活动及知识产权宣传活动，极大提高了企业对科技创新引领的认识。并深化产学研合作，组织省级专家教授来我县各行各业开展技术培训和科技服务，促进了科技成果转化和产业升级。通过产学研合作，目前，我县湘源集团与长沙理工大学合作研发4s北斗导航自动驾驶系统农业机械，已进入测试阶段；伍星生物与娄底人文科技学院合作开发从硫酸软骨素生产下脚料中提取蛋白粉已进入生产阶段，并成立了院士双峰工作站；湖南劲松机械有限公司正在研发大型米机，已初具模型。同时，加大知识产权保护和指导，对海人科技新开发的“透气床簟”、“折叠快装床架”、洪巽机械开发的“高速自动抛秧机”等专利产品进行了知识产权保护。至目前，我县专利申请工作扭转了前段数量下滑负增长的态势，逐渐恢复正增长。此外，县委县政府即将出台《关于实施创新引领开放崛起战略加快建设富厚双峰的决定》，将力促我县经济由依靠资源要素驱动转向依靠创新驱动上来。

多措并举优环境。以改革破难题，扎实推进工业领域供给侧结构性改革，重点解决工业企业在要素、环境、技术等方面的困难。在企业精准帮扶方面，今年，我县甄选50个县直单位对口帮扶48家税收贡献大、成长性好的企业，全面排查帮扶企业存在的主要困难和问题，对帮扶企业存在的主要困难和问题以帮扶工作领导小组组长名义交办给责任单位，责令限期办结，对需多个职能部门共同解决的问题，帮扶办及时与各部门沟通，组织召开协调会议。目前，成功为桑圆门业、中南神箭、湘军混凝土、兴隆冶金组织召开帮扶工作协调会，现场解决了相关问题。同时，我局建立了帮扶工作调度、问题交办、服务对接、信息反馈、动态管理机制，出台了《双峰县支持中小微企业发展帮扶工作考核细则》，对工作进展情况进行定期督查考核，考核结果分别纳入责任单位绩效考核成绩和抽调干部个人年终“双考”成绩。全县上下形成了“以帮扶看能力，以帮扶评业绩，以帮扶论英雄”的喜人局面。自活动开展以来，实实在在为企业排解各类困难和问题1000余起。在企业减负方面，我县按照省市减负工作的总体部署和要求，结合我县实际，出台了《贯彻落实<关于进一步降低实体经济企业综合成本实施方案的通知》，同时，引导企业开展电力直接交易，进一步降低企业用电成本。通过县减负办、县政府督查室、县优化办进行跟踪督查，实实在在减轻了企业负担。

三、存在的主要问题

综合分析当前形势，虽然我县工业经济发展态势较为平稳，但是仍然面临不少突出困难和问题：一是融资难融资贵的瓶颈一直没有破解，商业银行贷款只能用不动产抵押，且不断削减额度，其它质押基本没有开展，如知识产权、品牌、设备等抵押。贷款周期短、约束多，基本是一年期的。政策性银行准入门槛高；二是经济发展环境不够优，如税负重、电费成本、物流成本高；三是项目开展拆迁难，有些项目实施几年了，拆迁一直没有到位；四是人才短缺，招工难，特别是招技术工难。如我县农机企业目前的技术工人大都是从原改制国有、集体企业下岗或退休工人中返聘来的，随着他们年龄老化将逐步退出，现在的院校毕业生难招进来。人才的短缺成为我县企业发展的最大瓶颈。

四、下一步工作打算

下阶段，我们将根据县委县政府的部署要求，继续深入实施创新引领开放崛起战略，全力推进工业领域供给侧结构性改革，大力实施“工业提振三年行动计划”，努力完成全年各项目标和任务。下一步，将突出抓好五个方面的工作:

继续抓好工业稳增长。在继续着力抓好重点骨干企业达产达效的同时，大力扶持农机等主导产业，带动中小企业发展，确保2017年新增18户以上规模工业企业。要更加科学精准地开展工业运行监测调度，将着力点放在对主导产业、骨干企业、重要新增长点以及园区工业的精准调度和深度分析上来，防止个别行业、个别企业、个别重点关联指标出现大起大落。要继续抓好全县工业经济主要关联指标的科学调度，做到应统尽统。继续深入开展企业精准帮扶，按照“一企一策”原则帮助尚未开工生产或没有达产达效的企业尽快开工复工、达产达效。

继续抓好项目建设。以工业强县为抓手，继续大力开展“工业提振三年行动计划”,加大工业重点项目协调力度，积极为项目建设搞好服务，推动产业项目开工建设、竣工投产，对已竣工的重点工业项目，做好后期服务，促其尽快达产达效，尽快把一个个项目转化成一个个经济增长点。

继续抓好企业帮扶工作。在企业帮扶工作上要出实招，防走过场。各帮扶单位深入帮扶企业，帮助企业解决在生产、经营中遇到的问题和困难，抓好生产要素保障。把助保贷用活用足，最大限度地满足优势企业和重点项目对信贷资金的需求。各乡镇、经开区与国土部门加大土地报批和清理力度，增强工业用地供应和盘活闲置土地，确保更多项目能够落地。

持续抓好科技创新引领工作。当前，我县工业企业在科技创新上虽取得了一定成效，但相比发达县市，还存在很大差距，要围绕生物医药、农机、农产品加工等传统支柱产业，引导和支持企业利用高新技术对现有生产设备、工艺流程进行升级改造，加快新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，通过开展共性技术、关键技术和前沿技术的联合攻关，开发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动传统产业向中高端迈进。

着力抓好氛围营造。在继续深入开展“工业提振三年行动计划”的同时，推动今年出台的关于工业经济发展的若干意见，在全县营造集中力量大抓工业、抓大工业的良好发展氛围。