近年来，全市工业园区不断壮大，园区经济蓬勃发展，在加速新型工业化进程中发挥了重要作用，逐步成为推动全市经济社会又好又快发展的重要力量。为适应新的形势，推进工业园区二次创业，特提出如下意见。
一、进一步优化布局
（一）明确区域规划。围绕科学发展，实行园区产业规划与城市总体规划、园区建设与新城区建设、园区功能配套与产业配套相统一，按照“三区三带”的总体构架，谋划工业园区战略发展空间。全市工业园区远景规划450平方公里，其中长沙高新技术产业开发区和长沙经济技术开发区各100平方公里，长沙国家生物产业基地60平方公里，金洲大道产业经济带80平方公里。其它工业园区根据发展需要，在落实已批控制规划的基础上，结合土地利用总体规划修编，适时启动新的调规、扩规。
（二）完善产业规划。着眼建设中部地区重要的高新技术产业和先进制造加工基地，按照注重特色、错位发展的原则，明确园区产业定位。以长沙高新技术产业开发区为龙头的西线产业带，重点发展软件及电子信息、创意文化、装备制造、新材料、基础材料加工、食品加工、服饰加工等产业；以长沙经济技术开发区为龙头的东线产业带，重点发展工程机械、电子信息、汽车及零部件、新材料、生物医药、高科技食品加工等产业；以湘江走廊为轴线的产业经济带，重点发展重化、能源、环保、现代物流和为高校配套服务的延伸产业。其它城区工业园以“高、精、清”为取向，重点发展劳动、技术密集的都市型工业。今后，凡新建和引进的项目，一般应按照产业布局规划进园区（基地、小区）发展，有关部门原则上不再审批园区外现址扩规项目。
（三）优化功能规划。正确处理工业化与城市化的关系，按照同步规划、阔步建设、同步实施的原则，统筹城区与园区基础设施建设，切实解决园区建设与城区建设“两张皮”的问题。通过改造提升，逐步实现园区与城区功能对接。加快推进园区与城区两位一体发展，努力将长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区及浏阳、望城、宁乡工业园区建设成为工业新城，将五个城区工业园区建设成为功能完善、配套齐全、品位较高 的现代化城市新区。
二、进一步理顺体制
（一）调整领导体制。适应市场化的发展取向，推动工业园区由政府主导型向市场主导型、由开发建设型向公共服务型转变，逐步建立配置科学、权责一致、协调有力、运转高效的领导体制。在行政区划末作调整的情况下，重点是充实园区领导力量，协调园地关系。进一步加强党委对工业园区的领导，完善园区法人代表负责制。国家级开发区按照有利于委托代管的要求，逐步实行园区党（工）委书记和管委会主任与所在行政区党政一把手双向任职。具备条件的省级工业园区党（工）委书记和管委会主任原则上实行“一肩挑”，并兼任所在区县（市）委常委。
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