姚学文陈文美

刚刚进入2018年，长沙市雨花区的百姓就接到一堆新年民生大“红包”——

在去年投资近4亿元、新改扩建学校40所、新增优质学位(园位)9400余个的基础上，新的一年将新增东澜湾、建发、小白鸽3所公办幼儿园;新建、扩建长塘里二小、李洞中学等6所中小学校;完成26所标准化学校建设。

圭塘河流域生态公园2号停车场日前正式向市民开放。为破解城市停车难，去年雨花区加大停车场建设力度。目前，圭塘河流域生态公园停车场等20个公共停车场建设完工，共计3900多个泊位。在长沙市内五区率先并超额完成市对区公共停车场建设的规定任务。

创建全国健康促进区获得成功，全区新建各类养老机构8个。

去年，全区新增城镇就业15216人，城镇居民人均可支配收入达50327元，增长8.4%。

城乡居民医疗保险覆盖率达97%以上，社会救助标准化项目成为全国示范。

区委书记张敏自豪地说：“这一切表明，建设财富雨花、品质雨花、幸福雨花，实现了精彩开局!”

万丈高楼平地起，古树千年幼苗成。

民生大“红包”的背后，是区域经济的持续、快速发展，是实体经济的强势崛起!

进入新时代，新一届雨花区委、区政府将“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，大力实施创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，不断给区域经济注入发展新动能。

2017年，该区完成地区生产总值1230.87亿元(含长烟，下同)、增长8.9%;完成一般公共预算收入148.71亿元、增长8.2%，其中全口径税收123.4亿元，占比82.97%，同比提升6.53个百分点;实现规模工业产值643.48亿元、增长15.3%;实现规模工业增加值277.54亿元、增长6.3%。

创新驱动高新技术产业风生水起

创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

在雨花区采访，处处能让人感受到创新的激情。

2016年3月，邹攀和他的师傅携带自主研发的工业移动机器人技术，连同他们创办的湖南驰众机器人有限公司，从星沙投奔雨花经开区。自2012年创业以来，邹攀和他的师傅凭借他们拥有的技术绝活，“南征百战”取得不少好战绩，但是每年销售收入从没超过200万元。然而，来到雨花经开区，短短两年时间，销售获得爆发式增长，2017年，他们的销售额突破亿元大关。上海大众、上海汽车、上汽通用等全国各大汽车企业，以及中国中车、孚能公司等知名企业及轨道交通等行业都广泛使用他们的产品和服务。驰众的智能机器人还伴随“一带一路”走进了印尼、印度等东南亚、南亚国家。权威统计显示，驰众公司目前综合实力已排名全国前7位，专业细分市场(移动机器人)排名国内前3位，昂首成为工业移动机器人的领跑者。

驰众爆发式增长的背后，除了机器人产业的大前景，更有雨花区扑面而来的创新气息。为了推动创新创业，雨花区出台了《长沙市雨花区创新创业带动就业实施意见》等一系列举措。投入巨资，引导创新发展。2017年，规模以上工业企业研发与实验发展(R&D)经费投入就超过4.85亿元，技改投资占工业投资比重达48.6%。长泰、拓野、大捷等有名的机器人企业相继被引进。国内顶尖的北斗导航机器人将烙上“雨花智造”的闪亮名片。

如今，在雨花经开区，已聚集各类企业600多家。不要说其中的168家机器人企业，里面的任何一家企业，个个都是创新集中营，每个企业都拥有一大批创新人才，都藏了一大堆技术绝活，几乎每天都有创新技术从这里诞生。

2016年10月29日，中国(长沙)创新设计产业园在雨花经开区开园。作为湖南首个创新设计集聚项目，该园致力于推进创新驱动发展战略、助力长沙创建国家创新创意中心。创新改变世界，设计改变生活。短短一年时间，这里已集聚设计企业60余家，设计师1200多名，年专利成果50余项，初步形成为中部地区最具规模的创新设计高地。

在德思勤创业大街的精致小楼里，全球两大互联网企业巨头阿里巴巴和亚马逊做起了邻居，相继将创业孵化器落子雨花区。

大力度举措的推动，创新动力的高度激发，带动全区高新技术产业的风生水起。目前，高新技术产业增加值占GDP比重提升至48.9%，高新技术企业达79家。企业技术合同交易额突破30亿元，占全市份额30%、排名全市第一。

未来3到5年，雨花经开区将形成产值为500亿元的智能装备产业集群、500亿元的新能源汽车产业集群和200亿—300亿元的创新设计产业集群。智能装备产业集群将助力长沙打造国家智能制造中心。创新设计产业集群成型后，将助推长沙成为国家级创意设计示范基地、中部地区最重要的创新设计高地。

开放带动外向型经济和第三产业蓬勃发展

开放，是促进繁荣的必由之路，是拉动发展的重要动力。站在新时代的端口，省委、省政府做出了“创新引领、开放崛起”战略决策。

竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。作为省会长沙的东南门户，雨花区委、区政府的决策者，以一种“时不我待”的责任感、使命感，大力度实施开放带动战略，积极开展“走出去、请进来”，推动企业在省内外、国内外舞台上，在与省外、国外企业的互动中，开阔视野，增长见识、锤炼本领。

以往在国内，尤其是在湖南这样的内陆省份，百姓购买“洋货”总觉得是件“稀罕事”。然而，如今在雨花区，居民购买“洋货”已经越来越简单、平常。

2017年10月26日，英国精品购物节在湖南高桥大市场开幕，50个英国本土品牌精彩亮相，11个国际商品展示馆的数千种商品同期集中展销。为期一周的购物节，让三湘百姓，过了一把家门口购买“洋货”的瘾。

除了展会，在高桥大市场国际商品展示贸易中心，每天都有十几个国家数千个品种的商品等待市民自由选购。

雨花区连续举办19届的中国中部(湖南)农业博览会，近年来也悄然生变。以前的农博会，参展企业绝大多数是国内的，然而，2017年举办的第19届农博会，有30个国家和地区的近500家境外企业参展。澳大利亚的蜂蜜、牛奶，格鲁吉亚的驰名红酒，泰国的香米，斯洛伐克的啤酒……境外企业的展位占了整个展会展位的四分之一。走进农博会仿佛走进了一个“世界超市”。

在雨花区，不只是将企业“请进来”，还积极引导企业“走出去”。

早在2015年，雨花区便在高桥市场启动市场采购贸易试点，当时就有170多家企业集中领取了“对外贸易经营者备案登记及海关注册证”。经过一年多的试点，2016年7月，“湖南省内外贸结合商品市场”正式揭牌。

有关专家指出，这标志着湖南首个内外贸结合市场全面启程，开通了一条湖南产品内外贸便捷渠道。以前，湖南产品进出口，须经过深圳、武汉、上海等口岸，既不方便，也增加了企业成本。“湖南省内外贸结合商品市场”正式揭牌后，拥有进出口权的企业就可以属地检验、属地报关，个体企业也可以进行个体出口备案，这样大大有利于湖南进出口贸易，尤其有利于湖南产品走向世界。

优惠政策、引智引资结合、人才“1316”计划等一系列招商引资新举措相继推出。

开放带动战略的实施，大大促进了雨花区外向型经济和第三产业的蓬勃发展。2017湖南“港洽周”期间，红星森林公园商务区与华润集团、雨花现代电子商务产业园与唯品会、高桥大市场与三湘集团等项目分别在省、市级平台签约，总投资金额突破500亿元。跳马片区与中国建筑股份有限公司签订“长沙市跳马生态片区两型保护与发展项目”协议。华西证券、毕马威、平安普惠、恒丰银行等具有良好示范效应的金融和现代服务业企业争相落户雨花。目前，全区第三产业占GDP比重达到了66.7%，贡献率增加到86.1%。

2017年，全区利用外资6.85亿美元。全年完成外贸进出口总额9.75亿美元。引进市外境内资金形成固定资产投资305亿元。

改革推动产业转型升级再上台阶

改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。过去的一年，雨花区坚持以改革为抓手，大力促进体制、机制转换，大力调整产业结构，大力激发发展活力，产业转型升级再迈台阶。

没有好的营商环境，就没有经济的快速发展。雨花首先将体制、机制改革作为重要抓手。工业、人才、科技等新政落地见效，58家企业享受新政红利，23家企业获得5000万元以上融资支持。成功申报国家级引智项目1个、省级4个，率先引进国家“千人计划”专家1名。

“放管服”改革成效明显，动态调整权力清单事项88项，率先启动“互联网+政务服务”改革、完成园区行政服务标准化改革;开展“减证便民”行动，首批取消各类证明材料56项。企业“多证合一、一照一码”和登记注册实行全程电子化，后置许可办证率达98.04%。全年新设商事主体2.58万户，增长21%。

积极开展“一对一”项目帮扶、重点企业大走访等活动，帮助企业解决土地、资金、手续办理等问题98个，帮助小微企业融资贷款近20亿元。加大经济犯罪侦破力度，铁腕打击影响企业生产的违法行为，连续十一年保持“平安区(县)”称号。

大力调整经济发展结构，推动产业转型升级，加速培育新型工业和实体经济。新能源汽车和机器人等两大新兴工业产业链快速崛起，区域内已经形成先进制造业、现代服务业协调并进的良好局面。

新型产业链加速。以项目为支撑，围绕产业链建设精准发力，全年引进各类项目351个。

片区开发持续推进。红星片区与华润集团合作推进城市更新，定位为全市城市双修试点示范片区，片区土地政策、开发模式、征拆方式、推进路径全面确定。高铁片区纳入全市六大重点片区加快推进，21个项目拆迁清零，实现腾地4830亩，潭阳洲园博园主会场3000亩提前四个月完成拆迁。圭塘河生态经济带生态引水工程建成通水，总规编制基本完成，井塘海绵城市示范公园完成规划设计方案，容积率、资金扶持、投融资模式已经明确。雅塘片区综合改造、跳马全域旅游继续保持良好态势，雨花多点支撑、组团发展的格局逐步形成。

通过改革，产业转型取得累累硕果，发展动能持续增强。机器人产业强势崛起，目前已拥有机器人企业168家，产值达到145亿元。这标志机器人产业已经成为继新能源汽车产业之后，又一大新型支柱产业。爱奇艺、西南证券、毕马威、上海二十冶等一批优质企业纷纷落户雨花。154个重点产业项目进展顺利，比亚迪电动卡车及特种车、晓光新能源汽车车身装备及零部件智能制造工厂陆续投产。20个国家级现代服务业项目综合试点全面收官，商务楼宇去库存达31.58万平方米，普洛斯、宝湾等电商物流项目加快建设。红星全球农产品批发中心一期主体完工。

2018年，争当高质量发展排头兵

今年1月，发生在长沙市雨花区的两则环保“罚单”新闻，引起媒体广泛关注。1月21日，明昇壹城建设工地，有人趁着夜色焚烧垃圾，发生大量浓烟污染。雨花区环保执法人员当即向违法者开出10万元的顶格处罚。1月25日，有人趁着深夜私自违规洗沙。接到群众举报的雨花区环保局执法人员，第一时间奔赴现场，当场叫停，并对责任单位依法开出15万元顶格罚单。

两则顶格处罚，折射的是雨花区委、区政府打赢蓝天保卫战、实施绿色高质量发展的坚强决心。

进入2018年，雨花区经济工作该怎么走?区委副书记、区长刘素月说：“要争当推动高质量发展的排头兵。”

何为高质量发展?在刘素月看来，就是结构更合理、效益更好、效率更高、更加绿色、更加精细的经济发展状况和发展方式。

他们不仅这样说，更是这样做。

2月9日，雨花区委新一年经济工作会议召开，会上，区里拿出7200万元，对企业进行重奖。同时明确了“五个十”的发展重点、十大产业项目、十大科技创新项目等，并制定了一系列促进经济高质量发展的政策和措施。

良好的营商环境，始终是实现高质量发展的重要条件。为此，他们主动对标“北上广”，加快建设一流的营商环境。全新修订出台“1+2+1”产业扶植政策，重点对总部型、品牌型企业，以及重大片区、商务楼宇、特色街市等载体，总部经济、会议经济、建筑安装、现代商贸、现代金融、专业服务、旅游康养、电商物流以及文化产业、创客空间和智能制造等业态进行扶植奖励。制定了一系列鼓励科技创新和招商引资新政策，鼓励企业大力开放，大胆创新。建立和创新融资平台，帮助企业解决融资难题。

坚持绿色发展，坚决打赢蓝天保卫战。为此，他们全面落实三年计划，并开展“六控”专项行动部署，包括大力治理燃煤污染、治理扬尘污染、治理工业农业污染、关停“小散乱污”企业、控制秸秆焚烧、治理机动车尾气污染、加强重污染天气应急处置等。同时要求加强督察和问责，严督严查，传导压力，严肃问责。

民生，始终是他们的牵挂的重点。新的一年，他们将实施人民满意农贸市场建设、学校幼儿园建设、示范米粉(面)店、蓝天保卫战、道路畅通行动、人行道提质改造、居家养老服务、文体惠民提标、居民健康百千万行动、公共站厕建设十大民生实事，让群众充分共享经济发展带来的成果。

(姚学文陈文美)

(本版图片除署名外均由雨花区委宣传部提供)