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唯改革创新者胜 ——湘潭加快园区发展纪实

2016年12月29日,记者从湘潭昭山示范区出发,沿320国道西进,走访了湘潭、湘乡两大经开区,两区构成了湘潭河西“环线经济带”。而沿107国道向南,岳塘经开区、湘潭高新区、湘潭天易示范区次第排开,形成湘江高端服务创新产业矩阵。包括昭山示范区在内共6个园区,其中2个国家级园区、4个省级园区,如同6个涡轮,助推着湘潭经济大舰全速前进。

湘潭园区经济起步于1992年。那一年,在邓小平南巡讲话精神鼓舞下,勇于改革创新的湘潭人成立了湘潭高新技术产业开发区和湘潭易俗河经济开发区。湘潭市委书记曹炯芳多次调研园区指出,改革创新不是“隔靴搔痒”地改、不是关起门来创,而要高举“创新、活力、联动、包容”旗帜,给发展主体、园区主体、企业主体、千千万万创新创业主体以活力。

随着经济迅猛发展,湘潭园区呈现盎然生机。2016年前三季度,湘潭市园区共实现技工贸总收入3813.79亿元、高新技术产业产值1164.6亿元、财税收入77.64亿元,同比分别增长15.2%、16.3%、14.1%。

“全社会都来关注创新、崇尚创新,改革就有了肥沃土壤。”湘潭市委副书记、市长谈文胜说,越是创新的时代,越要激励改革,激活各方面的智慧和创造力。

让改革打破体制藩篱

面对经济下行压力,园区发展也遇到各种困难。但最新出炉的一份经济分析报告却让湘潭经开区的人十分欣喜:2016年1至10月,该区完成技工贸总收入1420亿元、工业总产值850亿元、财税收入31亿元,同比分别增长28.3%、26.2%、20.3%,主要经济指标增速高于全省主要园区平均水平,经济总量位居全省园区前3位。

湘潭经开区为何逆势飘红?近日发表在《人民日报》上一篇名为《三个季度签下五百亿大单湘潭经开区以改革激活发展动能》的文章进行了揭示:

2016年初履新的湘潭经开区党工委书记孙银生,针对园区体制内长期存在的“顽疾”,全面启动“机构、人事、绩效、投资管理、预算体制和平台公司”6项改革,将管委会20多个部门整合为2个委员会和6个大部,根据授权直接行使一定的决策权,解决了决策、执行链条过长问题;完善人事晋升机制、退出机制,做到薪随岗变,贡献与报酬相一致……

向市场放权、给企业松绑,激发各方活力,这是园区加快发展必由之路。湘乡经开区也深谙此道。从建立规范、便捷的项目审批流程,到设立湘乡经开区城管中队、治安中队、国地税征收组等,他们完成了市直职能部门35项行政审批权的委托下放交接,基本实现了“园区的事园区自己办”。

让发展转入绿色轨道

半个多世纪前,现湘潭市岳塘经开区内的竹埠港是湖南乃至全国最具活力的化工生产片区。在为岳塘区贡献出高额GDP的同时,也备受环境污染困扰。

为保护母亲河,2013年,省政府湘江流域保护和治理“一号重点工程”启动。一年后,竹埠港28家化工企业全部关停。

占岳塘经开区经济“半壁江山”的产业轰然离去,今后发展之路该走向何方?敏锐的岳塘经开区人在地图上找到了答案:107国道和320国道在岳塘区境内牵手,形成了汇聚八方财富的洼地。再加上武广、沪昆高铁与之毗邻,高速公路在此交织,为发展商贸物流产业提供了良好的交通区位。

如今,中国(中部)岳塘国际商贸物流城、步步高物流园等项目相继落地生根,岳塘经济焕发出新的光彩。

从竹埠港沿江而下几公里,便抵达了长株潭“绿心”——昭山。

如何在不破坏生态环境的前提下,又使昭山成为湘潭重要的经济增长极?聪慧的昭山示范区人喊出口号:“在保护中开发,在开发中提升。”

携100多亿元巨资,中建集团打造的仰天湖公园即将开园;融入湖湘文化风情的新版“山市晴岚”项目即将上马;程泰宁院士工作室等项目签约落户……生态环境呈现四季如春美景,而绿色产业建设又迎来蓬勃生机,勤劳智慧的昭山人乐了。

让创新成为制胜法宝

2016年10月,湘潭高新区双喜临门,不但捧回了省发改委授予的“湖南省双创示范基地”牌匾,新建的湘潭“蜂巢”众创空间也被科技部火炬中心认定为国家第三批众创空间之一。

近年来,湘潭高新区积极推动产学研合作,组织中南大学、湘潭大学的专家教授与园区企业开展产学研合作专场对接;借助深圳清华大学研究院在海外的渠道,商洽设立海外高端人才和项目“驿站”;通过智库平台,与中国工程院院士欧阳晓平等8名高端专家签约合作……

尝到甜头的,还有湘潭天易示范区。

2016年上半年,天易示范区申请专利81件、获专利授权45件。企业新产品研发与生产取得新突破。湖南傲派积极开发盾构机控制系统,与中铁二十局合作,预计业务量可达2亿元。湖南新向维在传统软包装行业下滑情况下,开发防伪包装,订单大幅增加……一批自主研发的资源节约型、环境友好型产业项目,以及几百项高新技术专利项目,成为园区主导产业领跑者。

“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”湘潭巿的决策者在园区发展实践中深切体会到,唯切实做到以创新引领发展、以开放促进崛起,实现创新、开放两翼齐飞、双轮驱动,才能在攻坚克难的道路上阔步前进。