李寒露赵侗芳

砥砺奋进，三湘大地硕果累累;瞩目盛会，华夏儿女心心相连。承载着新时代的光荣与梦想，党的十九大在2017年金秋成功召开。在洞庭之滨、沅澧大地，沐浴着“十九大时光”，常德市委、市政府凝聚方方面面的智慧和力量，开启开放强市、产业立市的新征程。

作为我省市州第一家地方金融控股平台，且是我省地方金融业态形态最全、业务领域最广的金融企业，常德财鑫金融控股集团有限责任公司(以下简称“财鑫金控”)秉承“立足常德，服务实体经济”的立业宗旨，以“打造产业经济发展商与综合金融服务商”为历史使命，在贯彻新发展理念中碰撞出绚丽的火花，点亮常德经济，点亮美好未来。

言出必行的常德态度

湖光山色两相和，晴空碧透睿智扬。

10月25日的常德市委大院，清风徐徐。常德市委书记周德睿，就学习贯彻党的十九大精神接受省市媒体采访。“我们将结合常德实际，以党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，牢固树立‘四个意识’，深入推进开放强市、产业立市战略，突出抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实，着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变，从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变，从内陆大市向开放强市转变，从全面开花向重点突破转变，创造性地推动新发展理念和省委创新引领、开放崛起战略在常德落地生根、开花结果。”

这是言出必行的常德态度。牢记使命，奋然前行，在新时代让人们看到更多的发展成果。

这是不忘初心的常德方案。闯关夺隘，昂首阔步，以新作为满足人们美好生活的更多追求。

这是行稳致远的常德号角。清醒坚定，奋勇向前，在新征程谱写富饶美丽幸福新常德新篇章。

开放是强市之路，产业是立市之本。“我们将把产业转型作为促发展的主路径，把产业园区作为抓发展的主阵地，把产业建设作为比发展的主选项。”在历史与现实、过去与未来的交汇点，一系列文件、方案和一大批公共产品、平台的出炉，仿佛一片树林和它所生长的浩瀚森林，共同植根于“开放强市、产业立市”的深厚土壤之中，并正全力诠释常德以新发展理念推动开放强市、产业立市战略的价值取向。

贯彻新发展理念，前提是发展，重点是产业发展。高新技术企业从5年前的54家增长到101家;成功创建国家级高新区，成为全省同时拥有国家级经开区和国家级高新区的三个市之一;今年来实际利用内外资增速均为全省第一;由中国创业与投资行业引领者清科集团主导的基金小镇项目，或将于今年12月底前在常德落地，届时，基金小镇将聚集起一批注册型税源基金或企业，这带给常德的不仅是基金聚集、资本汇聚和税收的增长，更有高端人才与前沿信息在常德的密集交汇……在以新理念推动经济发展转型中，常德捷报频传。

“常德将采取有效举措破解实体经济薄弱、产业支撑不足的困局，充分发挥平台与资源优势，建立起固定的沟通渠道，对接更多前沿、高端的信息和发展理念，为常德的发展聚集起更多的智力资源，拓展视野，拓宽思路，找准定位。常德决心实现产业立市，要引资，更要引智，要全方位多层次引进人才。同时，要进一步优化投资环境，政府部门各种收费与服务一律公开，对重点项目实行闭环运行、保姆式服务。”10月16日至17日，常德市委副书记、代市长曹立军赴北京，为“开放强市、产业立市”战略寻求多方突破与产业支撑，并就基金小镇建设与清科集团董事长倪正东进行实质性合作洽谈时这样说道。

步履坚实的财鑫行动

作为服务地方经济发展的主力军和龙头企业，财鑫金控是经常德市委、市政府批准在原常德财鑫投融资担保集团有限公司(成立于2008年4月)的基础上改制而成的国有全资企业，实收资本40亿元，国内权威评级机构联合资信评估有限公司评定集团主体长期信用等级为AA+。

财鑫金控旗下拥有常德财鑫融资担保有限公司、常德沅澧产业投资控股有限公司等10家全资或控股子(孙)公司，参股湖南达晨财鑫创业投资有限公司等8家企业，管理控制常德三鑫产业促进有限公司、常德市中小企业投资咨询中心等机构，并设立了常德市融资担保信用协会，业务涵盖了融资担保、小额贷款、产业创业投资、基金管理、典当贷款、民间投融资服务、项目建设、园区开发运营等众多领域。目前集团正在抓紧充实和完善金融服务链，完成金融牌照全覆盖，提供“一站式”金融产品服务。

财鑫金控服务于常德工业、农业、教育、医疗、城市基础设施建设、商贸流通等20多个行业。去年，财鑫金控全年支持企业1189户/次，实现业务总量71.9亿元，同比增长10%。其中，融资担保59.16亿元，同比增长14.98%;发放小额贷款9.23亿元，同比增长15.4%。年末在保、在贷、在投余额合计为72.73亿元，国有资产保值增值率达到103.4%，融资担保荣膺全国“最具影响力担保机构”。

设立常德市产业发展基金，是“开放强市、产业立市”战略的要求，也是常德经济社会发展的实际需要。财鑫金控受托管理常德市政府引导基金，基金规模为20亿元，按1：4比例放大设立子基金，实现子基金规模100亿元，配套金融支持200亿元，即以投贷联动的方式将对企业形成300亿元以上的资金支持，用“产业基金+银行”、“产业基金+上市公司产业链”、“产业基金+特色园区”等方式，为实体经济的发展壮大保驾护航。

在常德市产业发展基金管理委员会办公室的精心指导下，财鑫金控为夯实常德市产业发展基金基础，引导社会资本共同投资常德创新创业，促进传统产业升级，培育新兴产业发展等方面做了大量工作，特别是在产业基金的子基金设立等方面，取得了实质性进展，体现了“财鑫”的担当。目前，常德高新创投生物医药产业创业投资基金、湖南湘沅新材料新能源产业创业投资私募股权基金、常德易津新能源汽车产业基金、汇湘产业投资基金、常德高新区先进制造产业基金、常德市信息技术产业基金等6只子基金完成筹建，并将于10月31日正式对外发布。这让广大企业家们看到了步履坚实的“财鑫”行动，也标志着常德“开放强市、产业立市”战略取得了又一项阶段性成果。

财鑫金控通过制度的建立，明确地界定了政府与市场的边界：政府及主管部门，主要负责定投资方向、定负面清单、定目标任务、定监管体系;专业的基金管理机构，负责具体项目的立项、尽调、风控、投资、退出等具体操作，确保项目投资的专业化，风控体系的全覆盖。

常德市委常委、副市长任晨表示，产业基金的设立，既能充分发挥国有资本控股背景和金融、类金融服务专业优势，运用市场化手段引导各类社会资本支持常德创新创业企业发展壮大，又能将外地优质项目和国内领先的专业投资管理机构引入常德，推动常德重点产业实现跨越式发展。

完美绽放的产业基金

10月24日，在津市市省级高新技术产业开发区，溢多利生物医药产业园项目建设现场，大型吊车、挖掘机及数十名工人正在紧张施工。这个投资约23.5亿元的产业园投产后，年工业产值可达30亿元，有望成为全球最大的生物发酵基地。

在这个产业园如火如荼建设的背后，最耀眼的光辉，就是财鑫金控发挥产业发展基金这个“纽带”的作用，着力促进上市公司与本土优质企业强强联合，协助整合产业资源，带动地方产业发展。溢多利科技股份有限公司是创业板上市公司，近年来先后在津市收购了鸿鹰祥、新合新、龙腾生物等企业，生物医药产业初具规模。前段时间，因资本市场定增审批趋严，溢多利向证监会撤回了一笔数额较高的定向增发，导致津市项目的建设推迟。了解情况后，财鑫金控立即邀请湖南省高新创投联合发起设立常德高新创投生物医药产业创业投资基金，支持溢多利津市项目的启动。

产业的发展离不开金融的支持。实践证明，以投资和融资相结合的金融手段来支持实体经济的发展成效明显。财鑫金控以现代企业的运作方式，行使政府在产业引导、产业建设等方面的职责，以企业的方式来解决产业发展的问题，让产业发展更尊重市场规律。

财鑫金控与专业投资机构深入合作，推动新兴产业项目导入常德。“高迈”项目的落户，也是财鑫金控在开放强市、产业立市战略中实现新作为的典型案例之一。苏州高迈新能源科技有限公司是一家从事新能源重卡研发与推广的企业，发展势头良好。今年，财鑫金控与新能源行业领域的专业投资机构上海易津投资股份有限公司进行对接。

财鑫金控党委书记、董事长余俞说：“为了把项目搞清楚，我们完全用企业化的方式，全方位地对项目进行调查研究，从高迈的产品、技术到团队、财务现状，15天时间，行程2.3万公里，调查走访其配套企业和意向客户，咨询了行业专家，并与高迈就投资方案、落户常德、产业基金合作等进行了详细沟通。我们进行了深度研究，然后用资本招商的手段，把它引进来，进行深度合作，成为利益共同体。”

目前，苏州高迈已在常德设立全资子公司，投资款将专项用于常德的电池厂和重卡总装厂建设。预计在2018年即可实现投产，预计当年可实现产值10亿元，预计2021年可实现产值100亿元。此外，财鑫金控和上海易津资本联合设立总规模15亿元(首期5亿元)的新能源汽车产业基金，基金将围绕该项目及整个新能源汽车产业链进行投资，引进电池材料、电控、电机、底盘、汽车零部件等多家企业。

“我们目前对高迈项目投4000万元，占了10%的股份。但这个企业非常有爆发力，预计一年内企业的估值能达到10亿元，那我们10%的股份就估到了1亿元，我们的投资很快就得到了回报。而基金的引导作用，最终将形成完整的新能源汽车产业链，有可能形成千亿级的常德新能源汽车产业生态圈。”余俞掐着手指算细账、算长远账，他说：“财鑫金控在开放强市、产业立市战略中的新作为，既是国企担当社会责任的体现，也将使企业自身得到更大的发展。”

财鑫金控全方位为企业提供支持，除了金融之外，他们整合各方力量，对企业的团队、管理、产品研发、技术支持提供咨询和帮助，包括对企业走向资本市场的全流程进行辅导。通过企业信息和产业情况的收集，建立动态拟投企业项目库，充分了解企业战略资本需求，确定优质企业进行股权投资，占据制高点，为“开放强市、产业立市”搭建起了一个新型平台。

阔步征程，财鑫先锋。产业发展基金完美绽放，必将在“开放强市、产业立市”中迸发盎然生机。

高扬起新时代的风帆，常德将如巨舰犁波，一往无前驶向崭新航程!