降费减负、升级产业、开拓市场……日前，随着市委、市政府正式发布《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》(以下简称《意见》)，围绕降低企业运营成本、推进产业转型升级、帮助企业开拓市场、加大人才培育力度、优化实体经济发展环境5个方面，用30条具体措施即“长沙工业30条”，力挺“脱虚向实”，振兴长沙工业实体经济，一场为长沙企业“生津止渴”、浸润实体经济的“及时雨”应声而来。

“不折不扣落实《意见》要求，金霞经开区作为开福区产业转型升级重点打造的‘三金’平台之一，将按照‘建设大城北，进位国家级’的目标，依托区位交通和平台优势，大力发展工业实体经济，以园区上下的实干为实体经济保驾护航，让实体经济不断‘实’起来，努力在开福区‘升级发展、成就北富’和长沙创建国家中心城市的宏伟事业中展现金霞的责任与担当。”开福区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记杨应龙表示。

落实《意见》，振兴园区工业实体经济，长沙金霞经济开发区(以下简称“金霞经开区”)家底如何?怎样开局?如何发力……连日来，记者深入园区，触摸园区实体经济的脉搏，感受园区服务实体经济发展的作为。

基础

装配式建筑业、高新制造业、军民融合产业

成长为园区实体经济生力军

6月26日，在中青路一侧的中民筑友科技集团大院内，车辆停放整齐，偶尔可见步履匆匆的工作人员;大院另一侧，是一座座风格各异的装配式别墅样品;走进办公楼和生产车间，一条条生产线上，水泥、钢筋等原材料在这里制作成一块块房屋构件。

“中民筑友金霞项目不仅有装配式建筑制造基地，还有技术研发基地及培训基地、产品展示中心及新型城镇产品示范中心、整体别墅展示中心等。”中民筑友科技集团副总裁、中民筑友房屋科技公司总经理黄自标介绍。

在黄自标看来，金霞经开区无疑是中民筑友走向装配式建筑领军企业极好的出发点。园区有着长沙新港、长沙火车新北站、传化公路港等物流大平台，区位优势得天独厚。无论是钢材、砂石等原材料的运进，还是设备产品的输出，发达的物流让一切变得轻而易举。而且，园区在沙坪工业组团规划了金霞现代建筑示范产业园，东至长青路，南至大明路，西至广胜路，北至大安路，现已聚集中民筑友“国家装配式建筑产业基地”、三新房屋“全国装配式建筑科技示范项目”等龙头项目。

2014年10月16日，国内首家“国字号”民营大型投资公司——中国民生投资股份有限公司正式与金霞经开区签约。中民投斥资25亿元，要在金霞建造一座“绿色工厂”，一座辐射全国的装配式建筑总部基地——中民筑友(长沙)产业园。从签约到投产，中民筑友在金霞经开区只用了8个月，当年就接到意向订单近100亿元。“金霞速度”的背后，是园区拥有交通物流等优越的区位优势，是园区管理层贴心、高效的服务。

目前，中民筑友科技集团以湖南金霞为始，在上海、广东、浙江、江苏、四川、山东、安徽等省级区域进行建筑工业化集群产业园全国性布局，同时不断加快海外拓展步伐，与南非、法国、尼日利亚、印度、沙特、澳大利亚等多个国家和地区进行合作商谈。“未来，中民筑友的产品将成为装配式建筑市场的一大亮点，将改变中国建筑企业在国外的形象。”黄自标充满自信与期待。

在园区青竹湖大道，湖南新亚胜光电股份有限公司同样引人注目。从伦敦奥运会到索契冬奥会，从巴西世界杯到意大利米兰世界博览会，新亚胜在金霞“智造”的大道上快速奔跑，实现了从传统的经营模式到现代化管理模式的转变、从初级产品到拥有多项专利明星产品的技术腾飞、从6万元起家到年销售突破亿元的增长，新亚胜成为金霞经开区实体经济的又一代表。

“近年来，公司的销售每年保持30%以上的增长速度，去年销售额1.38亿元。今年目标锁定1.8亿元到2亿元，上半年已完成销售9000多万元。”提起公司的发展现状，新亚胜负责人周慧一脸成就感。

新亚胜是金霞土生土长的企业，2001年创办至今，LED显示产品成为其拳头产品，远销80多个国家。“是金霞这片热土给了公司成长的营养，公司正在瞄准新三板上市目标着手展开准备工作。”周慧透露。

中民筑友和新亚胜展现的“金霞智造”，是金霞经开区实体经济家底见证的“窗口”。近年来，金霞经开区肩负省会发展外向型经济、实现跨越式发展的责任和重担，依托大交通、大口岸区位优势，立足现代物流，按照省、市战略部署，对接国家“一带一路”倡议，助力长沙打造东部开放型经济走廊，建设实力型、品质型、开放型、创新型、智慧型的“五型”园区，加速打造“中国金霞物流谷”，形成口岸集中区和湖南外向型经济平台。

目前，以中民筑友、三新住工为代表的装配式建筑业，以湘粮集团、长沙统一和罗莎蛋糕等为代表的食品加工业，以新亚胜等为代表的高新制造业，以中航星、国科高精、天剑海洋等为代表的军民融合业已成为园区实体经济的生力军。

杨应龙告诉记者，园区正在千方百计促进军民融合产业，为产业转型增添强劲动力。在沙坪组团规划建设军民融合产业园，紧密对接国防科大的科技人才资源和科研项目资源，大力发展北斗卫星等高新产业。落实《开福区关于深入推进军民融合创新创业暂行办法》，引导社会资本参与设立军民融合产业投资基金和孵化基金。

今年以来，园区主要经济指标保持较快增长。1-5月，规模工业总产值(含物流)和规模工业增加值均名列省级园区第二。1-6月，将完成规模工业总产值(含物流)220亿元(预计数，以下均同)，同比增长12%;规模工业增加值(含物流)45亿元，同比增长8.5%;固定资产投资95亿元，同比增长30%。其中，装配式建筑业产值15亿元，同比增长25%;高新制造业产值100亿元，同比增长25%;军民融合业产值2200万元，同比增长30%。

平台

长沙新港、长沙火车新北站、传化公路港

为实体经济发展提供物流口岸大平台

5月27日下午3时许，在长沙火车新北站，随着汽笛声拉响，满载41个集装箱的电子产品、茶叶、鞋服、光缆、五金、机械零配件等货物的X8422次国际货运列车驶离，在行驶1万公里、历时12天后，这些标有“中国制造”的商品将抵达匈牙利首都布达佩斯。长沙-布达佩斯班列是长沙火车新北站继汉堡(杜伊斯堡)、华沙、莫斯科、塔什干、明斯克后开通的中欧班列，也是“一带一路”高峰论坛后中国开辟的一条至欧洲的新线路。“中欧班列(长沙-布达佩斯)开行初期实行每周单向(出口)运输，每周一班。随着货源不断增加、稳定后，将适时增加班列频次及返程班列的开行。”广铁集团长沙货运中心主任陈华兵介绍。

“长沙-布达佩斯国际货运列车的开通，是开福区、金霞经开区对接世界的又一举措，也是园区为发展实体经济搭建的‘走出去’的又一通道。”开福区委书记沈裕谋表示。

全省唯一集水路、公路、铁路、航空、管道“五元化”交通运输方式于一体的金霞经开区，拥有长沙新港、长沙火车新北站、传化公路港及长沙金霞保税物流中心、长沙电子口岸信息平台等物流和口岸平台，向东融入海上丝绸之路、向西走进丝绸之路经济带的条件日趋成熟，是湖南省唯一的“国家级示范物流园区”，也是长沙打造国家交通物流中心的先行地和重要节点，为园区实体经济的发展创造了得天独厚的物流和口岸大平台。

“去年以来，金霞经开区强力推进长沙火车新北站二期、新港三期和传化公路港建设，‘三港互动’基础进一步夯实。长沙新港三期完成了首批泊位验收，水铁联运的铁路专线已获中国铁路总公司批准;长沙火车新北站二期站场土石方施工已基本完成。”开福区委副书记、区长刘拥兵介绍，明年长沙火车新北站仓储、整车集装箱作业区等将建成投入运营;长沙金霞保税物流中心完成了基础设施和监管设施的提质改造，开通了港澳直通车，开通了长沙至荷兰阿姆斯特丹、长沙至澳大利亚悉尼的跨境海外仓线路，新注册外贸、电商、物流及相关配套企业20家。此前的“十二五”，金霞经开区累计完成近100亿元投资，助推大口岸平台升级。

目前，长沙新港开通了至美、欧、日、韩等国家和地区的27条国际集装箱航线。长沙火车新北站开通至广州、深圳的“五定班列”，启用了铁路口岸和“无水港”，班列重箱运费节省25%。可以说，长沙火车新北站是金霞经开区对接“丝绸之路”的核心枢纽，这里有被发改委、交通运输部等列为全国6条海铁联运示范线路之一的长沙霞凝至深圳集装箱“五定班列”，还有新丝绸之路上的铁路“湘军”——中欧班列。从这里，可直通欧洲、走向世界;已于去年底试运行的传化公路港，是长沙乃至全省建设区域物流大通道和集疏运体系的重要公路物流枢纽，项目全部建成后，将集聚1500多家物流企业，整合逾百万辆货车运力资源，每天进行交易的卡车司机人数将过万，金霞经开区将因此成为中南地区现代公路物流的重要枢纽，能有效促进中部地区和中南地区物流资源集聚和高效流动，助推供应链优化整合，降低综合物流成本。

与此同时，京港澳高速、湘渝高速、107国道、319国道、二环线、三环线与区内“三纵十横”的城市道路网互联互通，在金霞经开区构建成一张四通八达的公路运输网。去年6月，开通了从香港发车直达长沙金霞保税物流中心的港澳直通车，将跨境进口业务从香港海外仓通过陆运直送长沙跨境电商监管中心，大大提高了跨境电商进口业务量，同时也带动了跨境电商出口业务的发展，实现港澳直通车双向满载运输，构建了香港至长沙的公路物流新通道，为湖南、长沙与香港、澳门建立更紧密的经贸关系提供了有效便利。

近年来，金霞经开区相继获评“中国物流示范基地”“国家新型工业化产业示范基地”“国家电子商务示范基地”“湖南省最具投资价值示范园区”等荣誉，园区物流企业货物吞吐量和主营业务收入占到全市生产性物流吞吐量的70%，服务湖南、辐射中部、影响全国的千亿级物流园区已见雏形，为振兴实体经济构建出“物畅其流、通达世界”的现代物流综合体。

举措

加速打造“金霞物流谷”

突出“项目为王”推行一线精准服务

“振兴实体经济，金霞经开区有基础、有平台。在市政府出台131号令后，园区成立了行政审批工作领导小组，制定了工作方案，明确了设定依据、办理时限、文本资料等，逐项制定审批流程、流程图及部门责任清单。我们将确保接住、用好政策，切实做大企业、做强产业、做优服务，以园区上下的实干为实体经济保驾护航。”杨应龙充满信心和期待。

杨应龙说，发力园区工业实体经济，金霞经开区围绕市委、市政府明确的园区功能定位，坚持以平台聚产业、以产业引项目，确立了智能物流、军民融合“两轮驱动”，医药物流、装配式建筑、开放型经济等多点支撑的产业定位，着力打造特色园区。

园区将提效智能物流，为企业发展降低物流成本。在已有三大“百亿级”物流产业集群的基础上，完善物流产业结构，提升产业质效，重点引进加工增值型物流企业、区域性或跨国的采购分销型企业、总部型企业和区域信息平台，建设区域性加工中心、分销中心、结算中心和信息中心;培育军民融合，规划建设军民融合产业园，紧密对接国防科大等科研院所的科技人才、科研项目资源，促进科技成果转化，大力发展北斗卫星、海洋工程、银河计算机、民用航空航天等高新产业;实施产业倍增计划，加快山河医药、老百姓、辉瑞等医药物流项目建设，新引进医药物流、医疗器械、医疗检测项目10个以上，推动医药物流产值实现翻番;支持中民筑友、三能房屋、恒盛瑞通等装配式项目开拓市场，推动建筑产业升级发展，力争建筑产业产值新增100亿元;加快霞凝货场二期、中南国际陆港中心、长沙金霞保税物流中心二期建设，支持“中欧班列”增量、提速、降成本，申报铁路一级口岸和肉类、水果、整车等指定口岸，实施跨境电商百亿工程，引进一批大型国际物流和贸易集成商，推动开放型经济发展壮大。

“突出‘项目为王’，支持企业做强。金霞经开区将大力实施集群式满园扩园行动，着力促进产业振兴。”长沙金霞经济开发区党工委副书记、管委会主任袁政国表示，今年以来，园区实施精准招商，把招商引资作为“一号工程”，大力推进产业招商、以商招商、实效招商，重点瞄准世界500强、上市公司、龙头及成长性好、产业关联度高、效益高的优质项目开展招商选商，力争每年引进一批投资过10亿元的项目;提速项目建设则紧紧围绕香江红星美凯龙家居MALL、老百姓、金健油脂等“十大”产业项目，全力跟进项目建设的各个环节，及时为项目解决建设中的困难和问题，力促项目早开工、早投产、早达效。开展闲置土地“支帮促”活动，实行党政领导联点制，从征地拆迁、规划报建、基础配套等方面全方位帮扶企业，推动闲置项目尽早盘活;深化降本增效，抓好市委、市政府支持企业减负降成本政策和人才政策的落地落实，促成有关单位尽快出台细则，明确申报程序，让企业尽快享受政策红利。加快推进市政道路、水、电、气及城市综合体、公交、学校、公租房等基础设施配套，完善城市功能，提升城市品质，打造宜居宜业的现代化新城。营造支持市场主体、支持企业发展的良好环境，努力为企业牵线搭桥，支持企业拓展市场、不断做大做强。

与此同时，金霞经开区全面推行一线精准服务，致力于优化政务服务，构建“既亲又清”的新型政商关系，不断优化发展环境。园区上下树立了“服务就是生产力”的理念，深入一线提供精准精细服务，优化经济环境，为实体经济发展保驾护航。首先是施行“一揽子”政策，根据市委、市政府的政策，研究制定配套政策，出台军民融合、医药健康、装配式建筑产业扶持政策，扶持企业做大做强。设立中小企业风险补偿资金、出口退税资金和产业基金，着力解决企业融资难问题;践行“一线工作法”，深入开展“产业兴园”评选活动，推行党政领导联点项目机制，由党政领导牵头深入一线，无条件、无阻力、无障碍、无死角地为企业和项目排忧解难;推行“一站式”服务，推进“放、管、服”改革，积极承接市、区下放的行政审批权限，推行“并联审批”“透明办理”等模式，提升行政效能。建设政务服务中心，实行区直部门派驻机构和园区部门集中受理、“一站式”办结，实现“园区事、园内办”。积极推进“互联网+”审批模式，建设在线行政审批系统，全面实行在线审批，努力让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。目前，园区已实现国税、地税、工商联合办公，国土、农水、规划、发改等部门并联式审批。

振兴工业实体经济，金霞经开区正在凝心聚力中砥砺前行。