位于湖南中部的衡阳市，别名“雁城”，是湖南第二大城市、工业重镇，定位于湘南地区中心城市。一段时间里，这个头顶光环的老工业城市似乎背上了沉重的“包袱”，多项经济指标增长乏力。

近几年来，在中央提出经济“新常态”和供给侧结构性改革的大背景下，衡阳市委市政府全力推动工业经济“植优补短”，讲好转型升级的故事，讲好创新驱动的故事，通过传统工业升级、对接一流产业、引资兼顾引智，致力于让这个老工业城市“华丽转身”。

老树发新枝：传统工业升级

日前，湖南省首家工业博物馆——衡阳工业博物馆开馆，述说着这座城市悠久的工业史。曾几何时，衡阳生产的“中华牌”锁具、“芙蓉牌”手表、“湘江”牌自行车等工业产品风靡一时。

在新一轮技术和产业革命风起云涌的当下，位于中部地区的衡阳市，其经济“底色”确实很“传统”。衡阳是全国老工业基地之一，长期以来的支柱产业是以资源加工为主的传统制造业。此外，衡阳还是传统农业大市，粮食产量、生猪出栏量均位居全省第一。

“传统”，往往意味着活力不够、动力不足。在全省14个市州中，衡阳的GDP增速、规模工业增加值增速、工业用电量增速，一度排名靠后。衡阳市统计局分析2005年至2015年的数据，得出结论：衡阳工业产业层次不高，工业中占比重较大的行业多属于资源密集型或者食品制造、建材、化工等传统产业。

中国经济步入“新常态”，作为老工业基地的衡阳，转型升级已是势在必行。衡阳市委市政府清醒地看到，工业经济仍然是需要补齐的短板。

去年以来，衡阳展开县域经济、工业经济、旅游经济“植优补短”行动。依托于传统工业基础，常宁水口山铜锌产业园、白沙绿岛军民融合产业园、建滔化工电子信息产业园等项目全力推进。

衡阳华菱钢管有限公司成立于1958年，是一家“老字号”国企。2008年以来，由于国内钢铁市场产能过剩、行业持续疲软，这家企业出现严重亏损。这逼着企业转型发展，包括在供给侧优化收入分配制度，激发竞争活力;在需求侧建立海外营销服务平台，拓展国外市场。

今年，华菱衡钢的产品订单纷至沓来，生产接近满负荷，企业连续数月实现盈利。上半年，华菱衡钢的钢管产量、销量和营业收入分别比去年同期增长17%、35%和70%，企业重新焕发出勃勃生机。

作为老工业城市，众多国企曾经创造辉煌，也成了改革对象。目前，衡阳国企改制全面完成，共改制企业395家，安置职工近20万人，支付改制成本近120亿元，改制企业数与安置职工数均居全省第一。

南岳电控前身为衡阳汽车配件厂。改制后，这家企业从2010年开始通过收购外方股权，引进国内多个新的投资者，实现国有资产大幅增值。如今，南岳电控是中国最大的燃油喷射系统制造企业之一。

记者上半年到南岳电控采访时，总装车间负责人介绍说，企业从大年初三就开始上班，订单供不应求，今年销售额计划达到10亿元，他们对未来发展充满希望。

今年4月，这座老工业城市又获得一块“金字招牌”。经工信部正式批复，衡阳市纳入长株潭“中国制造2025”试点示范城市群。根据规划，衡阳将实施工业强基工程，打造“老工业基地转型升级示范区”，与长沙“麓谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”形成协同错位特色发展的产业新格局。

衡阳市长郑建新表示，衡阳要抢抓这一机遇，立足现有输变电、有色金属、电子信息、汽车零部件等优势产业及综合配套，针对性延伸、补强产业链，构建具有衡阳特色的新型制造业体系。

实现跨越发展：对接一流产业

衡阳市雁峰区，有一片红色外墙的现代建筑群落——衡山科学城，在这个老工业城市格外显眼。放在几年前，很少有人想象得到，一座科学城能够从无到有、拔地而起。

从全国范围来看，高新区、工业园、开发区屡见不鲜，但以“科学”为名的科学城却并不多见。衡山科学城，从设想到落地，无不体现出其科技含量。

目前，光纤陀螺、3D打印新材料、医疗机器人、无人机等一批高精尖产业进入衡山科学城。其中，与北京航空航天大学合作的高精度光纤陀螺等项目，在国内处于领先水平;9月，衡阳桑谷医疗机器人研发的可移动式智能静脉药物调配机器人下线，实现了“国内首发”。

衡山科学城投资开发有限公司董事长王韬说，衡阳高铁、高速交通优势明显，毗邻珠三角，在产业对接和合作上有着得天独厚的优势。未来，衡山科学城的愿景是建成“湘南硅谷”。

衡阳是国家湘南承接产业转移示范区重点城市。在很多人以往的印象中，所谓“承接”，意味着产业发展相比沿海发达地区要“慢一拍”，甚至只能承接一些技术落后、附加值低、污染较大的产业。

然而，越来越多的新兴产业，开始第一时间落户衡阳。9月底，比亚迪股份有限公司与衡阳市政府签署《投资合作协议》，比亚迪“云轨”项目将落户衡阳，这一项目将作为比亚迪轨道交通产业湖南总部基地。政企双方均希望以此共同站上新能源发展的“高地”。

区域经济专家认为，衡阳经历了过去几十年自我积累的稳步式发展，接着是承接产业转移的阶梯式发展。现在，衡阳这样的中部城市，可以直接对接国内乃至全球一流产业，实现跨越式发展。

还有人从地域性格角度分析，认为衡阳靠近珠三角，交通发达，只要广东有什么最新的时尚风潮，很快就能在衡阳寻到踪迹，在湖南向来是引领风气之先。

在新一轮技术和产业革命浪潮中，衡阳自然不甘人后。衡阳市委书记周农提出，衡阳要加快构建区域性科技创新中心、物流贸易中心、金融中心、医疗卫生中心，把衡阳建设成为更具影响力的全国重要节点城市、更具竞争力的全省第二大城市、更具辐射力的区域性中心城市。

按照正在重点实施的“2311”工程，衡阳将建设2个千亿级产业园区、培育30家上市公司，打造1个创新高地——衡山科学城，建强1个开放平台——衡阳综保区，做大做强支柱产业集群。

对接新技术新产业，还离不了“开放”。近年来，衡阳实施“开放崛起”战略，以更广阔的视野抓“引资入衡”“衡品出境”“衡企出海”。其中，以华菱湘钢为代表的钢铁产品，以富士康为代表的电子产品，以特变电工为代表的电力装备，成为衡阳外向型经济的支柱。

根据最新统计数据，1至8月，衡阳市进出口168.3亿元，进出口总值居湖南省第二，同比增长87.6%，增幅高出全省平均25.5个百分点。其中，机电产品增速最快，占全市进出口总额的75.5%。

强化智力支持：引资兼顾引智

当“创新驱动”成为中国经济的关键词，地区之间的竞争不再是简单比拼卖了多少地、盖了多少房、建了多少厂。创新的核心靠人才，近年来各大中城市相继出台高层次人才引进计划，衡阳也不例外。

事实上，衡阳本身具备较好的人才基础，有14所本科和高职院校、20万在校大学生、30万成熟产业工人。然而，现实问题也摆在面前，衡阳本地新成长劳动力和高校毕业生严重外流。一些企业负责人坦言，沿海一个月工资五六千元，而衡阳只有两三千元，专业技术人员尤其难招到、难留下。

9月底，衡阳市举办第二届衡州经济发展论坛，主题为“自信、创新、发展”。这次论坛吸引了400多名专家学者和企业界人士，共签约71个项目，总引资额近800亿元。

招商引资只是一方面，更重要的正是“招才引智”。论坛期间，包括院士在内的学界、业界大腕们，为衡阳的农业现代化、城市建设、军民融合、“互联网+”等方方面面献计献策。

与此同时，衡阳还成立了经济社会创新发展智库。智库成员共62名，涵盖航空航天、遥感信息、量子通信、导航科研与工程实践、医药、文化艺术等多个领域，其中两院院士17人、行业领军人物37人、知名企业家8人。

周农认为，衡阳正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，尤其需要科学的决策引领，需要高端的智力支持。衡阳经济社会创新发展智库的成立，意味着市委市政府借助“外脑”成立了一个“思想工厂”，将让衡阳站上落实五大发展理念的“智”高点。

在外的衡阳籍专家、企业家，是“招才引智”的人才宝库。据统计，仅在深圳，就有几百名衡阳籍企业家创办了规模以上企业。

近期，衡阳举办“迎老乡、回故乡、建家乡”专题论坛，多位外地衡阳商会的负责人对于家乡表现出了浓厚的投资兴趣。

郑建新认为，要出台更优、更具吸引力的衡阳人才计划，大力抓好各行业、各领域的人才引进工作，切实在住房、医疗、教育诸多方面提供优质配套服务，吸引全国各地甚至世界各地的优秀人才落户衡阳、服务衡阳。