(图片由耒阳市委宣传部提供)

前言：

耒阳素有“荆楚名区”“三湘古邑”的美称，这座南方小城不仅历史悠久、风景秀丽，更一度凭借丰富的煤炭资源被誉为“湘南煤都”。

多年来，煤炭占据着耒阳经济的半壁江山。但随着煤炭资源的逐步枯竭，转型势在必行。2008年，耒阳市获批全国第二批资源枯竭型城市经济转型试点城市，踏上了由“依赖资源”向“超越资源”跨越的探索之路。

十年来，耒阳“一煤独大”的产业格局正在改变，资源过度开采所造成的损坏逐步被修复。在优化产业、重拳治理、踏“绿”前行的三部曲中，耒阳这座千年古县重焕活力!

唐曦李爱成资一帆

耒阳的“转型十年”，归根结底是对产业结构重新布局的十年。

那么，资源枯竭型城市转型往哪转?

在衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼看来，原来依靠资源性产业“一煤独大”的局面必须改变，寻找可接替、多元化、可持续发展的新兴产业是必经之路。耒阳市委副书记、市长李向阳也认为，转型就要创新，谋创新就是谋未来。

十年来，耒阳市紧抓国、省扶持资源枯竭型城市转型的政策机遇，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以加快转变经济发展方式为主线，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，着力优化产业结构，大力培育新动能，实现经济稳健增长，经济转型升级迈出坚实步伐。

传统工业蝶变升级

“以前11个矿井年产20万吨煤需要2000多人，矿井整合重组后，一共2个矿井，年产量保持在20多万吨，用工却不到之前的十分之一。”12月初，耒阳市东冲煤业公司东冲一矿矿长尹仲初高兴地说道。

为加快提升传统资源产业，耒阳市成立推动传统煤炭产业转型升级发展工作领导小组，按照“建设提升一批，重组提升一批，转型升级一批，产业联动一批”的原则，推动煤炭产业向“一型四化”(环保清洁型、办矿标准化、生产规模化、煤电一体化、产业多元化)发展。

目前，耒阳市煤矿总数从2007年的159个减少至33个。

“煤矿数量减少了，但是单井规模和产量提升了，生产成本下降了，煤炭资源的浪费比例也由过去的50%降至10%。”耒阳市煤炭局局长曹文国介绍，耒阳煤炭产业在做“减法”的同时，也依靠提高煤矿标准化、信息化、规模化、机械化采煤水平，实现煤炭效益的增长，推动“小煤矿”向“大煤企”转型。

同时，耒阳市还大力推动煤炭产业向精深加工转型升级，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值。支持资源条件好、安全条件好、实施正规布置、正规开采等一批优势煤炭企业，逐步提升其综合实力和抵御市场风险能力。

循环产业亮点频闪

资源枯竭型城市的转型，一方面要合理开采和利用资源，另一方面，将资源开发利用各环节产生的资源废料充分利用，也显得尤为重要。

“公司的三氧化二锑及含砷固废综合回收利用项目，主要是回收利用周边地区冶炼企业产出的含锑、砷、铋、铜、铅、锡等冶炼废渣。”耒阳市焱鑫有色金属有限公司相关负责人介绍，该公司的特殊工艺技术，能使危险固废变为一般固废，并回收其中的有价金属。目前，该公司已拥有授权PCT国际发明专利4项，国内发明专利15项、实用新型专利60项。

“接续替代产业的发展要立足煤炭，又要超越煤炭，‘全循环’是一条很好的路子。”耒阳市发改局党组书记、局长黄小平说。

2013年以来，耒阳着手建设大市循环经济产业园，以发展新材料、有色金属冶炼、循环利用为重点产业，引导冶炼企业入园集聚发展，构建煤炭—电力—有色冶金—建材—固废处理与再生资源利用的循环经济产业链，建成冶金固废综合利用示范基地。

目前，大市循环经济产业园已引进焱鑫有色金属等8家企业，预计入园企业全部投产后，工业产值可过百亿元。

同时，耒阳市还积极引进新华防火、宝山高岭土等企业，对煤矸石和大唐耒阳电厂粉煤灰进行综合利用，生产高废渣掺加量、高保温隔热性能的煤矸石烧结多孔砖等，并积极研发填充玻化微珠、闭孔珍珠岩等无机保温材料的复合型保温煤矸石砖。

新兴产业异军突起

12月8日，在位于耒阳市海通物流园内的客来宝生物能源科技有限公司，一位工作人员正在向客户展示自家的产品，只见他就着水吞下了一块“塑料膜”。

“这是一款食用级的可降解薄膜，已达到国际先进水平。”工作人员笑着解释道，他们用核心发明专利“滚筒法”生产聚乙烯醇薄膜，生产过程中不添加任何增塑剂、改性剂，当温度升高后可完全生物降解，让消灭“白色污染”成为现实。

多年来，耒阳市大力发展接续替代产业，加快引进机械装备制造、新材料、新能源、生物健康、节能环保、农产品深加工等产业，并做好政策与配套服务，切实推动六大新兴产业落地开花。

耒阳先后培育建成富鑫机械、海得工程机械、山河智能机械、龙飞机械、深圳新达微轴承、广东颖峰数控机床等一批项目;形成以博多电子、立诚电子等18家电子加工企业为龙头的电子产业集群;着力发展茶叶、茶油、红薯粉皮、黄花菜、竹荪等特色农业产业，并大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及产地认定，走特色农产品“品牌战略”;重点打造了岱朗太阳能非晶硅项目、阳光凯迪新能源项目、美奥特生物质能源项目和江苏远景风能发电项目等为主导的新能源制造产业。

据统计，目前耒阳市共引进150余家规模工业企业，累计引进投资400多亿元，接续替代产业正向规模化、集群化发展，成为全市经济发展新的增长点。

十年转型，耒阳走出了产业结构转型升级的砥砺十年，也将迎来更加生机勃发的奋进十年。