在外部环境趋紧，经济下行压力加大的背景下，湖南省桂阳工业园坚持“产业主导、全面发展”主体战略，主动适应经济发展新常态、新机遇、新挑战，着力建项目、抓引资、强平台、创环境，较好完成各项工作任务，园区经济运行平稳，发展呈现稳中求进、逐步上升态势。今年1~9月，桂阳工业园实现工业总产值274.45亿元，同比增长10.72%。其中，规模工业总产值256.34亿元，同比增长8.68%;规模工业增加值86.55亿元，同比增长8.04%。

“稳中求进，后发赶超，以项目带发展，以招商强园区，以平台利企业，以环境得人心。”桂阳工业园管委会主任侯金环在总结园区发展历程时如是说。

项目推进精准攻坚

当前阶段，桂阳工业园以“突出项目建设、推进产业转型”为突破口，牢固树立“项目是园区发展生命”的理念，始终将项目建设作为园区发展的第一要务强力推进，以超常措施、超常手段，大力实施“园区产业项目建设攻坚年”活动，集中力量精准推进重大项目建设，做到一项项措施逐一落实，一个个难题逐一解决，一个个项目逐一攻破，确保干一个，成一个，见效一个，推动产业转型升级，加快由企业集聚向产业集群转型升级。

园区纳入桂阳县重点协调推进的产业项目19个，计划总投资81.35亿元，年度计划22.3亿元。目前共有国电金缘、湖南利诺、翔龙通航、楚荣家具、帝京环保新材、金煌燃气、晟安建材、金鼎矿山设备、创新创业园标准厂房、坛山大道西延、有色园污水处理厂等15个重点产业项目全面开工建设。

此外，桂阳工业园围绕“引落户、抓开工、推进度、促达产”的目标要求，对项目建设实行项目绩效考核，开展项目建设攻坚活动，取得良好效果。重点推进的20个项目基本完成计划进度任务，其中楚荣家具、帝京环保新材、山瑞建材机械、湖南利诺、创新创业园标准厂房一期等项目进展迅速，即将完工或已竣工投产。同时还有新八达玻璃、桂阳(东莞)产业园、润华光电、创新创业园标准厂房二期等4个项目即将开工建设。

招商引资“充电蓄能”

与此同时，桂阳工业园将招商引资作为园区发展的第一菜单，立足优势和特色，围绕主导产业配套和链条延伸，着力于招大引强，千方百计引大项目、建好项目，推进产业发展特色化、配套化、集群化。重点瞄准高科技、高附加值项目，实行点对点精确招商。桂阳工业园先后引进了翔龙通航、帝京环保新材、楚荣家具、润华光电等高科技项目，实现园区产业由劳动密集型向技术密集型转换，加速园区产业转型升级步伐。

值得一提的是，桂阳工业园开辟招商新模式，积极实施旅游招商、环境招商、协会招商、产业招商，成功举办首届桂商大会，形成了“迎老乡、回故乡、建家乡”的氛围。园区紧紧抓住广东大量企业转移转型的重大契机，多次组织招商小分队南下开展抱团式招商，招商引资形势喜人、成果丰硕。目前园区成功引进桂阳(东莞)产业园、压铸行业产业园、翔龙通航、亚圣体育用品、楚荣家具、润华光电、慧慧电子、龙晨电子、德馨特种蜡制品、盛福宝生物科技、内利吸塑、固电电子等12个重大项目，协议金额达107.6亿元。同时，还有惠州湘联金属制品、佛山大硕金属制品、广州丽山公共座椅、中领金属科技、融源贵金属、大慈珠宝、深圳万兴科技、中国德力西电器、康源印刷、石墨产业园等20个项目在跟踪洽谈。

平台建设三策并举

据悉，桂阳工业园以推进创新创业园建设为重点，从创新创业园、配套设施、融资平台三个角度发力，进一步加快完善园区平台环境。

一是狠抓创新创业园建设，积极创新思路，按照多元投资、多措并举的方式，采用企业自建、引进民间资本、融资代建等模式建设创新创业园内的标准厂房21万平方米，已完成并出租标准厂房面积8万平方米。目前创新创业园标准厂房一期6栋厂房基本完工，厂区道路、管网、绿化、亮化等配套工程正在扫尾。特别是在标准厂房建设过程中，园区不断创新举措，采取“边建设、边招商、边承接”的思路，根据企业要求，主动对接需求，实行厂房“量身定做”，加快企业落户步伐，先后与飞美海绵制品、广州万洲电气、固电电子、康源印刷、迈巴尔塑胶科技、利吉兴鞋厂等企业签订厂房租赁协议10万平方米，与湘联金属制品、中领金属科技、广州丽山公共座椅、银宝山新科技、佛山大硕金属制品、佛山市欣星陶、sunyhaha鞋业、中力集团瓷等企业签订入园意向协议10万平方米。

二是狠抓配套设施建设。按照“适度超前、相互促动”的原则，集中有限的资金，加大力度推进园区基础设施配套建设，做到入园项目落在哪里，配套设施跟到哪里，以项目落地推动设施配套，以设施配套促进项目落地，滚动发展。今年共启动有色园黄金大道、连接线、污水处理厂、坛山大道二期、利园路、八达路、宝山工业污水处理厂等8项基础设施建设。

三是狠抓融资平台建设。今年以来，园区积极创新思路，大力推进园区融资体制改革，着力破解资金不足难题，形成了一套符合实际、管理规范、运作灵活、多元化、多渠道的投融资体系。以工业园建设开发公司为主要平台，积极与各大银行及金融机构协调对接，严格控制融资成本，目前到位融资5.4亿元，达成意向在谈融资10亿元，较好满足了园区基础建设的资金需求。

优化服务保驾护航

桂阳工业园始终坚持把优化发展环境当作园区发展的生命线，打造“保姆式”园区服务环境。

一是对县级下放的审批权限不断完善和规范管理，做到既激发了园区发展活力，又提升了园区服务效率。结合“两学一做”学习教育活动，深入推进“好作风”建设年活动，从严执行园区企业“宁静日”等制度，从严查处“索拿卡要”等违纪违法行为，努力为园区建设提供“保姆式”服务。

二是以服务企业发展为重点，大力开展企业帮扶活动，坚持问题导向，坚持因企施策，实打实地解决企业在要素供给、政策落实、环境优化等方面的问题，确保企业平稳运行，推进工业生产持续稳定发展。特别是针对园区小微企业普遍存在的融资难、融资贵等突出问题，利用园区“助保贷”平台，及时为企业提供资金帮助。通过组织召开银企对接会等形式，先后帮助了利诺生物、楚荣家具等企业争取金融机构贷款2000万元，促进企业健康稳步发展。同时成立专门的企业帮扶工作队伍进驻企业，帮助济草堂、宏润油茶、凯迪生物等困难企业出谋划策、排忧解难、走出困境。