冬日的暖阳，让人惬意。

2017年12月6日，行走在石首市经济开发区内，挖土机、混泥土运输车川流不息，一幢幢厂房、办公楼拔地而起……项目建设场景随处可见。

2017年，石首市预计完成地区生产总值170亿元，增长8%；固定资产投资216亿元，增长16%。

2017年，石首市预计地方一般公共预算收入7.37亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额115.12亿元，增长11.5%。

2017年，石首市预计城镇和农村常住居民人均可支配收入28200元和15750元，分别增长8.7%和8.1%。

数据背后，是石首市经济社会发展的稳中求进，是石首市项目建设的快马加鞭。

去年以来，石首市委、市政府坚定不移地贯彻“五个第一”工作理念，实施“五位一体”综合服务体系，全力以赴地推进重大项目工作，通过项目建设带动投资、稳定增长、调整结构、改善民生。项目建设总体呈现出“数量多、体量大、质量高、结构优”的良好态势，一大批战略性新兴工业产业项目，补齐发展短板的交通、环保项目，正以强劲的力量，助推着石首经济社会蓬勃发展。

点题--“五个第一”树理念

扬帆起航，方向第一。

“发展第一、工业第一、园区第一、项目第一、招商第一”。2016年11月17日，在石首市第九次党代会上，石首市委书记刘忠诚强调，坚持突出工业经济主导地位，将发展工业经济摆在压倒性位置，推动工业企业向城区园区集中，重振石首工业雄风。

“五个第一”，确定了石首在新形势下的发展方略，为石首实现跨越赶超指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。

一时间，旌旗猎猎，战鼓擂响。

招商引资是项目建设、产业发展的基础，也是所有园区发展的生命线。

石首市委、市政府把招商引资工作作为拉动县域经济增长的突破口，创新招商方式、拓宽招商领域、提高招商质量，全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，招商引资工作取得较好成绩：

一年来，石首市预计全年招商引资到位资金达155亿元，新引进亿元以上工业项目60个，湖北嘉泽航空、卓宝科技、湖北华泓循环产业园等一批重大项目顺利签约。同时，中介招商取得突破，与上海东方龙商务公司签订政府招商外包协议，为石首面向全国乃至全球招商搭建了全新平台。此外，防水产业园、体育产业园等产业园招商卓有成效，首云防水、润全科技、保马体育等企业成功入驻……

招商引资如火如荼，项目之花次第开放。

一年来，石首市124个重点项目实行清单化管理，康睿木业、科瑞斯材料等项目建成投产，凌扬汽改、中灏科技等项目正在加快推进……

实践中，“石首速度”不断刷新。

中民筑友项目从洽谈、签约到投产仅6个月时间，创造新的“石首速度”；“双征”工作加快推进，一批“双征”历史遗留问题得到妥善解决，全年征收土地3520亩，征房656户，为历年之最……

要素保障是项目推进的关键。

一年来，石首市完成楚天大道东延伸段、石平路、创业路道路建设和康庄大道西延供水管网、金平工业园道路标识及信号灯系统工程建设，东升园区污水处理厂和金平工业园污水处理厂建设加快推进，园区基础设施配套日趋完善。同时，成立开发区建设协调领导小组，建立“五位一体”帮扶机制，以园区为中心的调度体系初步形成。此外，为提高园区土地资源利用效率，严格督办入园项目履约，对阿罗亚管业、中强能源等一批土地长期闲置的项目，依法强制退园，实现“腾笼换鸟”……

如今，得益于推行“五个第一”发展理念，大招商、大建设、大发展的热潮如同七月流火……

解题--“五位一体”强服务

重大项目缘何接连落子石首？这一切，源于服务，归于服务。

今年初，石首市长石必成专题研究石首经济开发区工作时提出，要强化主阵地意识、主力军意识、主人翁意识，把石首经济开发区建设成机制最创新、要素配置最优越、龙头拉动作用最强的试验区、开放区、展示区。

为此，石首市建立“五位一体”综合服务体系，即一个重点项目由一名市级领导挂点服务、一个帮办单位主要负责人包驻服务、帮办人员全程服务、政务服务管理办领办服务、石首经济开发区干部协调服务。

石首市经济开发区管委会纪工委书记徐治国介绍说，“五位一体”综合服务体系在部门与企业之间建立起便捷、通畅、高效的沟通渠道，为在建工业项目解决了证照办理、要素配套、矛盾调解等方面的困难和问题，促进了项目快速落地、建设顺利推进、要素同步保障、问题及时解决。

2017年12月6日，走进中民筑友房屋科技有限公司，公司门口一栋正在组装的装配式别墅吸引着的眼球。“这幢建筑面积245平方米的黄山府，是公司正在建设中的样榜间，施工结束后，住户就能拎包入住。”中民筑友房屋科技石首有限公司总经理张启宗介绍，装配式建设，不仅速度上有优势，而且因为没有了现场搅拌水泥和浇筑环节，特别环保。

“当初决定在石首建厂，真是选对了。”张启宗说，中民筑友房屋科技有限公司是一家建筑产业现代化企业，今年6月8日举行开工典礼，7月9日正式开挖，9月25日生产，实现了当年签约当年动工和投产。“在整个项目报建、报批、以及项目进行过程中，不管遇到什么问题、什么困难，石首市对口帮办单位都快速、专业地把问题解决和落实。”

与张启宗一样，在石首，很多项目负责人有着同样的感受。

“现在，我们做项目比以前方便多了，政府主动上门服务意识不断增强，我们感觉很幸福。”凌扬汽车石首有限公司项目负责人徐皓告诉。

采访结束回来的路上，碰到帮办人员--石首市招商局服务科副科长邬宇程从中灏科技帮办归来，特意注意了一下时间，19时45分。

“我们必须尽快帮助他们投产，实现企业利润的最大化，尽量做到自己尽心，让企业少操心。”邬宇程说。

“五位一体”服务带来的不只是项目落地加速，更增添了外地客商来石首投资兴业的信心。

中灏科技有限公司副总朱先祥感慨道：“来到石首，发现这里有如此贴心的服务，这在我去过的其它地方是想都不敢想的，现在我们只想快点投入生产，尽早实现利税。”

项目服务无止境，项目服务无小事。

一年来，围绕优化开发区发展软环境，石首市为入园项目完成了由“保姆式”向“慈母式”的服务转变。同时，从理顺开发区体制机制入手，在项目服务上进行了大刀阔斧式变革：成立了园区服务中心，使服务力量更集中；构建了以园区为中心的调度体系，使工作落实更快捷；推行了封闭式管理，使企业核心利益得到更好保障。

如今，得益于推行“五位一体”综合服务体系，石首经济发展的软环境正得到快速改善，一批工业项目加速落地达效。

破题--“四条道路”促发展

如何保障项目成长，最大程度提高项目的质量和效益？

石首市委、市政府采取了切实有效的举措：统筹“四条道路”，即内生型发展之路、外延型发展之路、提质型发展之路、聚集型发展之路。聚集三大产业，推进二项融合，打造一流园区，继续实施主导产业发展行动、骨干企业成长行动、工业税源培育行动。

突出抓大产业--做好产业发展基金和产业引导基金，运用市场化运作模式，规范高效配置资源，充分发挥政府资金的引导、放大作用，吸引更多社会资本投资，促进主导产业快速发展。同时，确定产业招商路线图，力求产业招商重大突破，尽快形成本地特色产业体系。目前，石首市已确定的防水产业园、体育产业园、昆山工业园正加快建设。

突出抓大企业--对重点培育企业，采取一企一策，建立“市级领导、科局帮扶、人员驻企”帮扶工作机制，签订三年帮扶工作责任状，定目标、定责任、定奖励，扶持骨干企业尽快做大做强。同时，在用地、税费、创新、品牌、融资等方面出台优惠政策，为骨千企业提供攻策支撑。

突出抓大转型--利用国家、省和荆州市的优惠政策，引导企业主动淘汰落后设各，督促一批老企业通过技术改造，升级生产手段，增加科技含量，调整产品结构，扩大生产规模，增强市场竞争力。同时，积极帮助企业进行体制机制的转换。

突出抓大服务--对市场前景好，信誉度高、股权明晰，有培植潜力但缺乏资金的企业，采取股权融资、直接投资等形式，为企业注入新鲜血液，促进企业快速成长。同时，设立工业人才培训专项资金，用于工业人才的引进、培训、激励，建立一支高素质的企业家队伍。

与此同时，基础设施项目攻坚拔寨。

石首长江公路大桥累计完成投资51亿元，占计划总投资的66.7%；蒙华铁路石首段完成投资6.3亿元，工程完成85.6%。城乡路网格局不断优化，G234、S220和S221建设进展顺利，上津湖产业路、调鲁路、桃花山旅游公路和天八线等县乡公路项目全面启动，全市新建县乡公路77.8公里、村组公路90公里，公路总里程达2520公里……

一个项目的开花结果，孕育一个新的增长点；一批项目的落地生根，成就一个新的增长极。

项目为王，产业支撑，石首前进的动力更足，挺进的力量更强！