隽政发〔2018〕2号

各乡、镇人民政府，县直有关单位，通城经济开发区：

根据市委、市政府和咸宁军分区关于做好2018年度民兵组织整顿工作的指示精神，结合我县实际，现将我县2018年民兵组织整顿工作有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色强军思想为指导，认真落实国防动员部、省军区关于后备力量建设的决策部署，扎实推进政治建军、改革强军、依法治军、科技兴军，立足精准建设、精细管理、精确动员，紧贴职能使命任务，坚持党管武装，突出工作重点，狠抓民兵动员准备，不断提高民兵应急应战能力。

二、组织领导

为加强民兵组织整顿工作的组织领导，县政府、县人武部决定，对通城县民兵整组工作领导小组进行调整，由县委常委、常务副县长王兴电任组长，县人武部部长谭铁、县人武部政委徐振岭、县政府办公室副主任黄奇峰任副组长，县人武部军事科科长杨明淮、军事科参谋胡清华为成员。主要负责民兵整组工作的研究部署、检查指导和督促落实。

三、实施步骤

第一阶段：安排部署阶段。开展潜力调查，安排部署工作，学习上级有关文件，拟制工作计划，层层动员部署，搞好宣传教育、组织业务培训，抓好试点，在调查研究的基础上进行组织结构和布局的规划。

第二阶段：组织实施阶段。按照计划、方案和规范的程序、方法，调整民兵组织，进行政治审查，确定出入转队，调配民兵干部，组织集合点验，健全有关制度等。

第三阶段：检查验收阶段。组织对所属单位逐一进行检查，对检查验收不合格的单位进行“补课”；3月中旬，迎接军分区检查验收；3月下旬，组织第一批民兵到市民兵训练基地进行训练。

第四阶段：总结上报阶段。各单位进一步健全日常制度，对民兵组织整顿工作进行全面总结，并上报有关资料和工作总结，及时发现和纠正问题，进行工作“回头看”，并做好国防动员部、省军区检查验收准备。

四、工作重点

扎实摸清底数。深入工作一线，对辖区内符合入队条件的适龄青年、军地通用专业和高科技人才、各军兵种退伍转业军人的数量、专业和分布情况以及军地通用装备潜力情况，逐类逐项搞好调查摸底、核查核实、登记统计，做到队伍现状清、编组潜力清、组建需求清，为精准建设、精细管理、精确动员提供有力支撑。

严格组织布局。基干民兵按照“三沿三重”的总体思路布局组织建设，推进基干民兵由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展；结合民兵调整改革转型，采取“任务需要继续纳编、压缩规模择优选编、平衡负担跨区联编”的方式，对有“十三五”组建任务的地域和单位原有民兵组织，继续按需纳编；对专业重叠或不符合新时代要求且超过组建任务需要的民兵组织，择优选编；对任务地域相对集中、兵员装备落实负担重的，在相邻乡镇、村分担调整落实，确保专业布局有体系、力量落实有支撑。

编实建强队伍。按照新下达普通民兵1.7万人、基干民兵990人的组建任务和新的基干民兵分队人员编制表，紧密结合担负的使命任务，重点编配能长期保持在岗在位、便于领导管理、能够参加训练、可以随时遂行任务的人员，解决好“贴牌”编建、扎堆编兵、交叉编组的问题。基干民兵中党员、转业退伍军人、专业技术人员对口比例达到30%、30%、80%以上。

规范编建秩序。实行严格的基干民兵编兵单位准入制度，非公有制企业编建基干民兵组织，标准条件必须严格，从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定，其他非公有制企业中符合条件人员，择优编入县或乡镇基干民兵队伍，坚决杜绝安保队伍与民兵组织混编合编。按照单个预编人员、预备役部队、民兵、国防动员专业保障队伍的顺序，统筹抓好编组。严格落实民兵预备役人员“一人一卡一号”，实行信息化精细管理，实时掌握民兵编组、训练、管理情况，防止一兵多编、编训不一、训练不落实、管理不到位现象。

抓好基层建设。坚持把基层武装部和民兵营部作为开展民兵工作的“主阵地”，把人武部正规化建设的成果向基层拓展延伸，不断提升基层建设水平。要加大宣传力度，充分利用青年民兵之家、国防教育基地等载体，采取多种方式方法，深入宣传新时代民兵调整改革精神，宣传民兵组织整顿工作的重大意义，从而增强民兵履行国防义务的自觉性，打牢民兵思想政治基础。要健全组织机构，大力加强基层武装部建设，完善机构设置和人员编配，确保基层建设稳步发展。要选好配强干部，充分发挥党管武装、党管干部的作用，积极协调地方组织、人事部门，抓好专武、民兵干部的选拔、配备、考核、培训和管理。

五、措施及要求

加强组织领导。各单位要把民兵组织整顿工作作为第一季度的主要工作之一，列入议事日程，摆上重要位置，周密计划，统筹安排，切实加强组织领导；各乡镇要迅速成立领导组织机构，集中主要精力，抓好工作落实。要认真组织学习传达民兵整组相关文件精神，深刻领会和准确把握文件精神实质，熟记各项政策规定和要求。同时，要把进一步组织学习近几年来各级关于加强民兵预备役建设的一系列文件、法规作为整组工作的重要内容，纳入民兵、预备役人员的政治教育计划。通过学习，深化民兵预备役人员对民兵整组工作重要性的认识，增强工作责任感，进一步理清工作思路，明确目标任务，为高标准抓好工作落实奠定基础。

狠抓整组质量。在组织整顿工作中，要认真贯彻国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法》、省军区民兵调整改革主要内容和咸宁市“十三”五期间后备力量建设相关文件精神，把解决重点问题与促进民兵组织落实有机结合起来，贯彻改革创新的精神，树立质量意识，注重整组效果，摸索总结切实可行的经验，确保民兵组织建设落到实处，推动民兵预备役建设创新发展。

严格落实标准。在调查摸底的基础上，要认真搞好登记、统计工作，尤其是要搞好退伍军人服预备役的登记、统计工作，防止漏登、错登、重登，切实摸清民兵预备人员的底数。要以基干民兵排为单位进行一次点验，宣布建制，任命干部，宣布出入转队人员名单，明确预训对象，做到官兵相识，职责明确。同时，要结合遂行多样化任务的要求，组织民兵参加各种集体活动。

各单位在整组结束后，要认真组织检查验收。3月中旬，由县人武部组织检查组，根据方案的具体要求和《通城县人武部民兵整组工作检查验收评分细则》进行检查验收。对不合格的单位及时督促整改，搞好“回头看”，并将检查结果予以通报，确保民兵整组质量。各单位要将组织整顿工作总结、“两本四册”及相关统计数据于3月20日前报县人武部军事科。

通城县人民政府 通城县人民武装部

2018年2月5日