荆政办发〔2017〕1号

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：

《政府工作报告》已经市九届人大一次会议审议通过。根据市政府主要领导同志意见，现将《政府工作报告》确定的2017各项工作任务予以分解。请各责任领导按照分管职责，加强检查督办，将各项工作落到实处。各地、各部门要按照市政府的工作部署和要求，加强领导，明确责任，细化措施，精心组织，确保各项目标任务圆满完成。

荆门市人民政府办公室

2017年1月11日

《政府工作报告》责任分解

2017年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%左右；地方一般公共预算收入增长10%；实际利用外资增长8%；出口总额增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率稳定在7‰以内。

一、深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能

1. 加大企业兼并重组力度，依法依规处置“僵尸企业”，全年压减低端肥产能50万吨。责任领导：胡小国。督办协调责任人：相关副秘书长或市政府办公室有关负责同志(下同,不再列出)。责任单位：市经信委，各县市区。

2.统筹棚改货币化安置，让房地产回归住房属性，确保全市商品住房库存平均去化周期保持在合理区间以内。责任领导：赵俊。责任单位：市住建委，各县市区。

3.充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段降低杠杆率，力争企业直接融资占全社会融资比重达到30%，新增“新三板”挂牌企业10家、四板挂牌企业200家，发行企业债券40亿元。责任领导：丁岱。责任单位：市政府金融办、市发改委，各县市区。

4．继续打好降低交易、人工、物流、财务成本和税费负担等“组合拳”，为企业降费让利10亿元以上。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委、市财政局，各县市区。

5．坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，突出产业竞争力、重大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力，加快突破发展瓶颈。责任领导：各分管副市长、市政府党组成员。责任单位：市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市环保局、市行政审批局，各县市区。

6．大力发展新经济，以产业科技创新为支撑，培育壮大战略性新兴产业，力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.8%。责任领导：李涛、李珩。责任单位：市发改委、市经信委、市科技局、市工商局、市创新创业服务局，各县市区。

7.提升园区创新能级，扶持科技型中小企业发展，新增高新技术企业50家，推动沙洋经济开发区晋升为省级高新区。责任领导：李珩、陈叔弘。责任单位：市科技局，各县市区。

8.引导企业培育工匠精神，与高等院校、科研院所联合组建产业协同创新中心、产业技术创新联盟和制造业创新中心。责任领导：李珩、陈叔弘。责任单位：市科技局、市创新创业服务局。

9.实施“创新创业在荆门”行动计划，创建省级众创空间2家以上。实施“互联网+云荆门”行动计划，催生更多的新产业、新技术、新业态、新模式。责任领导：陈叔弘、胡小国。责任单位：市创新创业服务局、市经信委、市智慧办，各县市区。

10．加快中国农谷会展中心、农产品物流园区、临港物流园区、综合物流园区建设，新增3A级以上物流企业2家。责任领导：李涛。责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局，各县市区。

11.推进核心商圈建设，实施商贸企业成长工程，新增限上企业50家、出口企业10家。责任领导：丁岱。责任单位：市商务局，各县市区。

12.实施无线城市、光纤入户、“三网”融合和下一代互联网建设工程，加快荆门电子商务综合服务平台建设，建成城市大数据中心。责任领导：李涛。责任单位：市经信委、市智慧办、市商务局。

13.加快通用航空文化创意示范区、积分制文化创意产业园等建设。责任领导：赵俊。责任单位：漳河新区。

14.制定全域旅游规划，整合旅游资源，办好品牌节会，实现旅游综合收入165亿元。责任领导：梁早阳。责任单位：市外侨旅游局，各县市区。

15．启动全民健身中心建设。责任领导：李珩。责任单位：市文体新广局。

16.启动瑞德康复产业园建设，推动市中医医院和康复医院建设康复养生护理中心。责任领导：李珩。责任单位：市残联、市民政局、市卫计委，荆门高新区·掇刀区。

17.建立荆门华大基因检验检测中心。责任领导：李珩。责任单位：市卫计委。

二、做大做实投资底盘，构筑经济增长新支撑

18.完善招商引资“六个一”推进机制，围绕七大主导产业，引进一批产业龙头企业和延链补链强链项目。推行以商招商、委托招商、股权招商、依托基金公司招商等方式，增强招商引资实效。责任领导：陈叔弘、丁岱。责任单位：市招商局。

19.瞄准“一带一路”和珠三角、长三角、东北、京津冀等地区，引进一批优质项目和企业区域性总部。加强招商引资信息研判、项目预审和布局统筹，着力营造法制基础上的良好商业环境，全年实际利用外资突破4亿美元，招商引资实际到位资金突破1000亿元。责任领导：陈叔弘、丁岱。责任单位：市招商局，各县市区。

20.深化重大项目路线图管理，精准策划项目，抓好项目前期，确保项目落得下、建得好、发展快。在产业项目上，以146个省市重点项目为重点，统筹推进840个亿元以上项目建设。责任领导：李涛。责任单位：市发改委，各县市区。

21.今年重点开工建设金泉新材料二期、通用航空制造业产业园等项目，加快荆门石化千万吨油品质量升级、京山轻机康复机器人、泰富重装沙洋基地、大连数控机床、新能源汽车产业园、万华生态产业园等项目建设，推动亚丹生态家居、宝得瑞健康食品工业园等280个亿元项目建成投产。责任领导：李涛。责任单位：市发改委，各县市区。

22．加快枣潜高速公路及15个国省道项目建；确保汉江荆门组合港后港综合码头开工建设。责任领导：胡小国。责任单位：市交通运输局，相关县市区。

23.加速推进蒙华铁路荆门段、军民合用冷水机场改扩建等项目建设，完成荆荆客专、襄荆宜高铁前期工作，力促开工建设。责任领导：李涛、胡小国。责任单位：市发改委、市交通运输局、市交投公司，漳河新区。

24.加快汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设，实施汉北河流域综合整治和碾盘山水利水电枢纽工程。责任领导：梁早阳。责任单位：市水务局、市住建委，相关县市区。

25.落实“六个必须”要求，充实重资产建设项目库，完善收益、准入、考核和退出机制，健全租赁回购办法。加快重资产建设进度，开工建设厂房600万平方米以上。责任领导：胡小国、丁岱。责任单位：市经信委、市政府金融办，各县市区。

26.开展激活民间投资专项行动，促进民营经济持续健康发展，力争民间投资占全市投资比重达到75%。责任领导：李涛。责任单位：市发改委，各县市区。

27.大力推广PPP模式，全年落地项目不少于30个，融资规模突破150亿元。责任领导：李涛。责任单位：市发改委、市财政局、市PPP中心。

三、突出发展先进制造业，再造工业经济新优势

28.推动传统产业改造升级，以荆门石化、新洋丰、金鹰能源、明弘玻璃等为重点，深入实施“百企技改”行动，完成技改投资320亿元以上。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委，各县市区。

29.以京山轻机、福耀玻璃、动能体育等为重点，开展百家智能工厂和数字化车间试点示范，加快发展产业链协同制造、个性化定制和电子商务。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委、市商务局，各县市区。

30.以埃斯顿、台顺、巨浪等机器人企业为重点，鼓励引导本地企业实施“机器换人”。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委，各县市区。

31.以磷化工、建材、农产品初级加工企业为重点，实施兼并重组行动计划，全市兼并重组企业不少于20家。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委、市委农办、市农业局，各县市区。

32.以通用航空、智能制造装备、新能源汽车、再生资源利用与环保、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等为重点，出台个性化扶持政策，突破性发展战略性新兴产业，确保主营业务收入达到750亿元。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委、市发改委、市招商局，各县市区。

33.依托荆门通用航空产业园、新能源汽车产业园，深化与中航工业、长丰猎豹、亿纬锂能的合作，力争有整机、整车下线。责任领导：李涛、赵俊。责任单位：市发改委、市经信委，荆门高新区·掇刀区、漳河新区。

34.加强园区考核结账，培育20个左右特色产业园区，促进新兴产业集群发展。责任领导：胡小国。责任单位：市经信委、市发改委，各县市区。

35.实施“优质企业倍增工程”和“百名企业家培育工程”，深化“进百企、解难题”活动，打造企业家领军队伍，加快培育一批“专精特新”企业，新增规模企业100家、10亿元企业10家、50亿元企业2家，1家企业入围中国企业或民营企业500强，1家企业入围省100强,新增1个国家级品牌和10个省级品牌。责任领导：胡小国、丁岱。责任单位：市经信委、市工商局、市质监局，各县市区。

36.支持京山轻机、中集安瑞科、凯龙化工等企业“走出去”开拓国际市场。责任领导：丁岱。责任单位：市商务局、市经信委，各县市区。

四、加快转变农业发展方式，打造现代农业发展新高地

37.把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，积极推广“香稻嘉鱼”等10种生态种养模式，做大特色产业板块，启动30万亩生态蔬菜基地建设，创建100个农牧结合生态养殖示范场，新增部、省级水产健康养殖示范场8家，新增“三品一标”25个。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局，各县市区。

38.落实耕地保护共同责任，建立粮食生产功能区、“双低”油菜保护区和果蔬优势生产区。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局、市国土资源局，各县市区。

39.推进高标准农田建设，实施土地整治20万亩，分别在三条新型城镇化示范带沿线连片建设5万亩高效生态农业示范区。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办、市农业局、市国土资源局，各县市区。

40.加快发展现代种业，重点打造马铃薯、甘薯、油菜、龟鳖、湿地松等国家级现代育种基地，推进中国农谷现代种业科技园建设。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局、市林业局，相关县市区。

41.推动农产品加工向精深化、功能化、品牌化方向发展，开发富硒、长寿食品，发展休闲、功能食品；鼓励龙头企业打造集种业、基地、加工、销售为一体的全产业链，力争农产品加工业产值增长10%。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办、市农业局，各县市区。

42.深化与阿里巴巴集团合作，推进淘宝镇、村建设，实现农村电商服务站全覆盖。责任领导：丁岱。责任单位：市商务局，各县市区。

43.加快建设屈家岭农耕文化园、柴湖“中国花城”、彭墩乡村大世界等，大力发展休闲、观光农业。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办、市发改委，各县市区。

44.健全农村公共服务“以钱养事”机制，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，开展市场化服务，推行政府购买农业公益性服务。责任领导：李涛。责任单位：市财政局、市委农办，各县市区。

45.依托京山超能农业装备制造产业园、屈家岭豪丰农机装备产业园，提升农机装备水平。提高荆门农用航空站综合服务能力，推广植保无人机应用。推进农业生产全程机械化，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到78%。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局，各县市区。

46.加快农业综合信息平台和物联网示范工程建设，提高农业信息化水平。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局、市智慧办，各县市区。

47.新建、改造泵站300座，整修渠道3000公里，疏浚河道130.5公里，整治塘堰6300口，改善农田灌溉面积30万亩。责任领导：梁早阳。责任单位：市水务局，各县市区。

五、推进以人为核心的新型城镇化，开创城乡一体化发展新格局

48.增强中心城区承载力，全年实施城建项目439个，完成投资483.4亿元。责任领导：赵俊。责任单位：市住建委，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。

49.倾力建设漳河新区，加快金融保险中心、荆门绿色生态科技产业城核心岛会展中心、通航航管楼、飞行体验中心、爱飞客总部基地等项目建设。责任领导：赵俊。责任单位：漳河新区。

50.改善老城区环境，推进文化宫、七里铺等片区棚户区改造，进一步扩大货币化安置比例。责任领导：赵俊。责任单位：市住建委、市城乡规划局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。

51.开工建设8公里综合管廊和3平方公里海绵城市，完成16个渍水严重地段整治。责任领导：赵俊。责任单位：市住建委，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。

52.实施三条高速公路出入口景观提升工程、东宝山和象山综合整治工程、城市绿地扩建工程，打造城市靓丽风景线。责任领导：赵俊。责任单位：市住建委，东宝区、荆门高新区·掇刀区。

53.启动罗汉山隧道、东宝山南隧道等控制性节点项目，实施白云大道改造工程，确保荆门城区绕城公路9月底前建成通车。责任领导：赵俊、胡小国。责任单位：市住建委、市交通运输局、市交投公司。

54.落实《荆门城市管理条例》，巩固和扩大创卫工作成果。持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部整治，着力解决群众反映强烈的市容市貌、交通和经营秩序、环境卫生、噪音扰民等问题，构建城市管理工作常态化、长效化机制。责任领导：赵俊。责任单位：市城管局、市创卫办。

55.坚决打击违建行为，强力拆除存量违建，确保新增违建为零。责任领导：赵俊。责任单位：市城管局、市城乡规划局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。

56.在三条新型城镇化示范带全域推行PPP模式，抓好彭墩长寿食品产业园、汇源生态产业园、沙洋生态农业风情体验园等一批支撑性项目建设。责任领导：李涛、汤旺林。责任单位：市发改委、市交通运输局、市农业局、市PPP中心，相关县市区。

57.按照产业“特而强”、形态“精而美”、机制“新而活”的思路，加快培育爱飞客航空小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、孙桥国宝桥米小镇、官垱双低油菜小镇等一批特色小镇。责任领导：李涛、赵俊、汤旺林。责任单位：市发改委、市住建委，相关县市区。

58.开展农村环境综合整治，完善基础设施，创建20个省级、100个市级美丽宜居示范村。责任领导：赵俊、梁早阳。责任单位：市委农办、市住建委、市环保局，各县市区。

六、加大生态治理和保护力度，推动环境质量新提升

59.实施“蓝天工程”，打好大气污染防治攻坚战，加强扬尘和挥发性有机物管控，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，加大餐饮油烟污染治理力度，完成中心城区12家采石塘口复绿工程。责任领导：赵俊。责任单位：市环保局、市发改委、市经信委、市住建委、市农业局、市城管局、市国土资源局、市林业局，各县市区。

60.实施“碧水工程”，加强漳河、温峡、惠亭等饮用水源地保护，持续推进竹皮河、天门河、长湖流域治理，全面实施“河长制”“湖长制”，确保城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。责任领导：赵俊、梁早阳。责任单位：市环保局、市住建委、市水务局，各县市区。

61.实施“净土工程”，抓好中国农谷土壤改良和修复试点项目，加强矿山环境和采空区恢复治理。责任领导：赵俊。责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局，各县市区。

62.扩大强制性清洁生产企业范围，对13家企业清洁生产进行审核，有序推进电能替代工作。责任领导：赵俊。责任单位：市环保局、市经信委。

63.制定全市节能减排扩容计划，巩固节能减排财政政策综合示范市建设成果，确保通过国家验收。责任领导：李涛。责任单位：市财政局、市发改委、市环保局。

64.推动工业园区循环式、绿色化改造，加快荆门静脉产业园建设。责任领导：李涛、赵俊。责任单位：市发改委、市环保局、市城管局，荆门高新区·掇刀区。

65.推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，大力发展循环农业。责任领导：梁早阳。责任单位：市农业局、市环保局。

66.积极推进环境污染第三方治理，继续实施中心城区空气质量生态补偿制度，完善跨县河流断面考核制度，探索实施跨流域生态补偿制度。责任领导：赵俊。责任单位：市环保局，各县市区。

67.普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。责任领导：赵俊。责任单位：市城管局、市环保局、市住建委。

68.继续开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产审计工作，强化负债表和审计结果运用。责任领导：赵俊。责任单位：市审计局、市统计局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市林业局。

69.严格土地利用总体规划管控，提升节约集约用地水平。责任领导：赵俊。责任单位：市国土资源局。

70.完善市、县、镇、村四级联创机制，加快推进国家生态文明建设示范市、国家环保模范城市创建。责任领导：赵俊。责任单位：市环保局，各县市区。

七、创新体制机制，实现重点领域改革新突破

71.推行“互联网+”政务服务，加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再优流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。责任领导：李涛。责任单位：市行政审批局、市智慧办。

72.培育规范中介服务市场，建好用活中介服务超市。责任领导：李涛。责任单位：市审改办、市行政审批局。

73.完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。责任领导：李涛。责任单位：市编办。

74.加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。责任领导：李涛。责任单位：市审改办、市行政审批局、市检验检测中心。

75.整合执法资源，深入推进农业、商务、文化、城管等综合执法体制改革。责任领导：李涛。责任单位：市编办、市农业局、市商务局、市文体新广局、市城管局，各县市区。

76.分类推进国有企业改革，完成市直机关所属企业及经济实体脱钩改制。责任领导：胡小国。责任单位：市国资委、市直有关部门。

77.深化预算管理制度改革，推进财政专项资金统筹使用。加强税收共治，创新财源建设机制。责任领导：李涛。责任单位：市财政局、市国税局、市地税局。

78.完善政银企深度对接机制，推行主办银行制度，充分发挥政银合作基金杠杆作用，新增社会融资200亿元以上，表内贷款余额超过1000亿元。责任领导：丁岱。责任单位：市政府金融办、市经信委，人行市中心支行，各县市区。

79.深化投融资平台改革，确保规范高效运营。责任领导：李涛、赵俊、丁岱。责任单位：市政府金融办、市投融资监督管理局、市农谷投、市城控集团、市交投公司。

80.做大母基金，优化子基金，推动各类基金实质性运转。责任领导：丁岱。责任单位：市政府金融办、市农谷投。

81.推广金融服务网格化和金融服务中心模式。强化信用体系建设，积极防范和处置金融风险。责任领导：丁岱。责任单位：市政府金融办、人行市中心支行、荆门银监分局，各县市区。

82.推广“沙洋模式”，确保按户连片耕种率达到75%。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办，各县市区。

83.鼓励多种形式的农村土地流转和适度规模经营，新建土地股份合作社100家。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办、市国土资源局，各县市区。

84.推广京山农村集体资产股份权能改革试点经验，通过股份合作、直接租赁、市场运作，增加农民财产性收入。着力盘活“三资”，发展壮大村级集体经济。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办，各县市区。

85.推广钟祥农村承包土地经营权抵押贷款试点经验，激活农村各类生产要素。责任领导：梁早阳。责任单位：市委农办、市国土资源局、人行市中心支行，各县市区。

86.扎实推进供销社、国有林场和农业水价综合改革。责任领导：梁早阳、丁岱。责任单位：市供销社、市林业局、市水务局，各县市区。

八、坚持共建共享，满足群众生活新期盼

87. 按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”要求，加快发展脱贫产业，大力实施健康扶贫，推进农村低保与扶贫开发有效衔接，投放扶贫小额信贷2亿元以上，实现77个贫困村“销号”、6.17万名贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚责任，完善考核、评估、退出机制。责任领导：梁早阳。责任单位：市扶贫办、市民政局、人行市中心支行、市卫计委，各县市区。

88. 开展“创业+”系列培训，发放创业担保贷款2亿元以上，实现困难人员再就业4000人、下岗失业人员再就业1万人。责任领导：李涛。责任单位：市人社局、市创新创业服务局，各县市区。

89. 全面实施养老保险制度改革。开展长期护理保险全国试点工作。责任领导：李涛。责任单位：市人社局。

90. 鼓励发展居家养老和社区养老，提高养老服务质量。责任领导：梁早阳。责任单位：市民政局。

91.完善农业转移人口住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面。责任领导：李涛。责任单位：市住房公积金管理中心。

92.提高最低生活保障标准和生活补助水平，强化城乡困难群体基本生活兜底保障。责任领导：梁早阳。责任单位：市民政局。

93.坚持教育优先发展，创建省学前教育示范区，支持荆楚理工学院转型为应用型大学，加快推进通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等一批特色职业学院建设，促进信息技术与各类教育深度融合。责任领导：李珩。责任单位：市教育局、市人社局、荆楚理工学院、漳河新区。

94.扎实推进医改和分级诊疗工作，构建市、县、乡一体的紧密型医联体，启动荆门市疾控中心建设。落实全面两孩政策，实施妇幼健康筛查免费项目，推进基本生育免费服务全覆盖。责任领导：李珩。责任单位：市卫计委，各县市区。

95. 鼓励文艺精品创作，繁荣和发展哲学社会科学，推进传媒融合发展，办好首届漳河国际冬泳节、全国U系列足球联赛和市第九届老年人体育健身大会。责任领导：李珩。责任单位：市文体新广局、市社科联。

96.扎实开展第三次农业普查。责任领导：李涛、梁早阳。责任单位：市统计局，各县市区。

97.抓好法制宣传教育和公民道德建设，健全公共法律服务体系。责任领导：董煜华。责任单位：市司法局，各县市区。

98.加强和创新社会治安综合治理，深化警务体制机制改革，构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，建设更高水平的“平安荆门”。责任领导：董煜华。责任单位：市公安局。

99.完善应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件的能力。责任领导：李涛。责任单位：市政府应急办，市政府各部门，各县市区。

100.落实安全生产责任制，实施“两个全覆盖”工程，坚决遏制各类重特大安全事故发生。责任领导：胡小国。责任单位：市安监局，市政府各部门，各县市区。

101.强化食品药品监管，健全农产品质量追溯体系。责任领导：丁岱。责任单位：市食药监局、市农业局。

102.加强村群众自治组织建设，提升社区标准化建设水平，大力培育社会组织。责任领导：梁早阳。责任单位：市民政局。

103.依法管理宗教事务，落实民族政策，推进对外援建工作。责任领导：李涛、李珩。责任单位：市民宗局、市发改委。

九、加强和改进政府自身建设

104.坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，确保令行禁止、政令畅通。坚持把团结协作、和衷共济贯穿始终，自觉接受市委集中统一领导，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，维护来之不易的大好发展局面。坚持把法治精神融入血脉，加强政府法治能力建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。责任领导：各位市长、副市长、市政府党组成员。责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县市区。

105.坚持简政不减责、放权不放任，构建雷厉风行的落实链条，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。推行岗位责任制、首问负责制、一线办公制、服务承诺制、限时办结制，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，确保人人高效率、事事快节奏、处处见实效。责任领导：各位市长、副市长、市政府党组成员。责任单位：市政府办公室、市监察局，市政府各部门，各县市区。

106.大力倡导和弘扬担当文化，深入项目建设、园区建设第一线，深入信访维稳、深化改革最前沿，积极化解矛盾，着力解决问题。坚持在政策之内抢着干、政策之外探索干，以敢闯敢试的魄力创新求变。引导全市公务员敢于拉高标杆，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。严肃行政问责，真正做到不尽责就追责、不作为就让位、不发展就受罚。完善容错纠错机制，真正为担当者担当，给实干者实惠。责任领导：各位市长、副市长、市政府党组成员。责任单位：市政府办公室、市监察局，市政府各部门，各县市区。

107.坚持深入到具体生活、下沉到群众中间，走乡间路、进企业门、听百姓声 。带着感情、带着责任、带着敬畏，多干有质量、有效益的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意，让老百姓的荷包更鼓、心情更好、笑容更多、幸福感更强。责任领导：各位市长、副市长、市政府党组成员。责任单位：市政府办公室，市政府各部门，各县市区。

108.压实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。切实抓好公共资金、公共资源、国有资产监管，加强行政监察、财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。坚决纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪案件“零容忍”、严查处，让全市公务员队伍不敢腐、不能腐、不想腐。责任领导：各位市长、副市长、市政府党组成员。责任单位：市政府办公室、市监察局、市财政局、市审计局、市国资委，市政府各部门，各县市区。

政府民生实事责任分解

1．完成易地扶贫搬迁2000户。新开工保障性安居工程19938套，基本建成8926套，分配入住4000套。

2．新增城镇就业4.5万人，组织就业培训1.6万人,促进5000人创新创业。。

3．完成39所义务教育学校标准化改造。新建、改扩建幼儿园25所，乡镇及以下入园幼儿享受普惠性服务率达到90%。。

4．推进中心城区公共工程建设，建成龙泉中学南校、荆门剧院、南北汽车客运站，完成社会福利中心、市博物馆、市民中心、传媒中心、“两馆两中心”主体工程建设，新增公共停车泊位2000个，开工建设市科技馆。开工建设11个小游园，完成南片区公园、双泉公园、海慧小游园、缸盖厂小游园、关坡小游园、月亮湖小游园建设。

5．关停天门河流域禁养区内养殖场，拆除长湖养殖围网、漳河水库筑坝拦汊，在100个村建成农村生活污水生态化、微动力或无动力处理设施。关停或改造215台20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰所有黄标车，实施电厂超低排放改造。

6．完成500公里农村断头路及水毁路改造升级。新建或改造1125个农村电网配电台区。解决10万农村居民饮水安全问题。

7．建成农村幸福院暨老年人互助照料活动中心40个、城市社区居家养老服务中心11个。。

8．完成182个“五化”村卫生室、6个“四化”乡镇卫生院创建工作，达标率实现100%。。

9．新增全民健身路径工程100套、村级农民体育健身工程100个。建设县级图书馆、博物馆、文化馆，提挡升级乡镇中心文化站13个。

10．拓展网格化社会管理平台功能，在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理。新建中心城区8个警务综合服务站和4个进出城区治安卡口。

抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

荆门市人民政府办公室2017年1月11日印发