各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

区建委拟定的《区人大第十五届代表大会第一次会议一号议案办理工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武汉市武昌区人民政府办公室

2017年4月13日

区人大第十五届代表大会第一次会议一号议案办理工作方案

为认真办理区人大第十五届代表大会一号议案《关于继续推动旧城有序改造更新，拓展我区持续发展空间的议案》，现结合我区实际，特制定区人大一号议案办理工作方案如下：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和中央城市工作会议精神，围绕市第十三次党代会提出的“统筹提高城市发展水平，围绕建设国家中心城市，统筹空间、规模、产业结构，按国际一流标准规划建设管理城市，加快完善城市空间设施体系，不断提升城市功能品质和综合承载力”的奋斗目标，为武昌经济持续发展释放更多空间和活力。在议案办理过程中，接受区人大监督，主动加强与区人大代表的沟通，推进我区旧城改造更新。

二、工作目标

按照统筹规划、政府主导、片区推进、全面覆盖的原则，武昌区十三五“三旧”改造总体规划将全区分为八个基本单元，分别为滨江商务区、华中金融城、武昌古城、白沙洲片、杨园片、武大智谷片、中南片、南湖片等，拟改造总用地面积近千公顷，约占全区行政区划面积10%。改造涉及房屋总建筑面积1428万平方米，其中：征收总面积约为1005万平方米，整治房屋规模约为423万平方米，拟策划改造项目共计140个。

2017年全区策划旧城改造项目65项，其中推进实施33项，全年计划完成房屋征收总面积87.57万平方米，8026户。力争全年出让土地19宗，980.79亩，出让土地后拟规划新增建筑面积295.72万平方米，其中公建211.91万平方米，住宅83.81万平方米。围绕“三旧”改造相关区域实施道路、水环境、园林绿化、环卫设施等基础设施项目建设，计划投资51.5亿元，完工18项道路建设工程。

三、主要举措

统筹规划，积极推进旧城改造项目

2017年计划策划实施的旧城改造项目按照实施主体划分：滨江管委会策划33项，其中推进实施15项，完成房屋征收61.68万平方米，5423户；华中金融城管委会策划11项，其中推进实施7项，完成房屋征收9.92万平方米，803户；区建委策划21项，其中推进实施11项，完成房屋征收15.97万平方米，1800户。

为保障我区“十三五”期间拥有充足的“三旧”和棚户区改造资金，充分利用国家支持棚户区改造金融政策的关键窗口期，区政府将通过购买棚户区改造服务的方式融资，争取政策性银行及商业银行的贷款。

打造亮点，建设中心城市核心功能区

为实现建设国家中心城市核心区和创新型城区的战略目标，重点推进滨江核心区、中北路沿线、金融城一期、武昌古城、白沙新城、中科武大智谷等一批重点功能区的建设发展，将旧城改造与产业创新和功能区建设有机结合，促进城市产业有机更新升级。

1、积极推进滨江文化商务建设。大力推动滨江核心区各专项规划、武昌古城昙华林和斗级营两个片区重点规划、得胜桥千年古轴整治提升规划、白沙新城总体发展规划暨概念性城市设计。注重保留城市特色和地域特色，从功能定位、特色风貌、基础设施、环境品质等多方面进行研究。二是通过旧城改造加快滨江核心区建设和地下空间的综合利用，启动并完成地下环路与三阳路过江隧道E、F匝道对接预埋工程。三是重点推进四美塘片、武车A、B、C、E片、积玉桥C片、昙华林瑞典教区、斗级营片等项目的房屋征收收尾和土地储备工作。同时加快推进白沙新城南片征收，年内完成征收形象进度60%以上。

2、大力打造华中金融城。“一轴”即中北路中南路金融主轴和“一片”即金融城核心区范围内项目征收和土地整理出让。加快推进省六建公司宿舍、岳家嘴、滨湖电子二期等项目的征收拆迁及电视机厂、武重B、洪棉宿舍等项目的储备出让工作，全面启动金融城核心区一期工程建设，同步推进商务楼宇招商。

3、重点推进“一谷一都”建设。“一谷”即“中科武大.智谷”，年内完成小洪山东、中区项目征收形象进度80%以上 。“一都”即“武汉.创意设计之都”，年内完成征收形象进度70%以上，为2018年实现土地挂牌出让奠定坚实基础。

加快征收，力促拆迁地块发挥效益

落实项目责任制，建立房屋征收、储备及出让关键节点控制制度，严格控制节点，倒逼征收拆迁进度，集中调度关键节点亟需解决的困难和问题，加快推进完成征收拆迁及土地出让任务。

1、加快征收拆迁进度，充分整合，调动全区力量，完成斗级营、昙华林瑞典教区片、武锅生活区、岳家嘴片等一批项目的征收拆迁收尾工作。

2、加快推进土地储备及出让工作，使拆迁地块快速发挥效益，完成武锅生活区ACD地块、热电厂宿舍区、武重B、岳家嘴片等地块的土地出让工作。

3、加快市级重点工程建设，推进轨道交通5、7、8、11号线、新武金堤和杨泗港大桥等重点工程房屋征收工作。

4、结合规划和招商，科学把握城市建设与重点功能区发展的关系，谋划、吸引有品牌实力和经验的城市运营商、开发商参与重点片区的建设。

统筹房源，积极改善人居环境

1、完善征收安置机制，统筹考虑房源筹集和还建房建设，保障房屋征收项目需求，最大限度地改善和保障群众利益，维护社会和谐稳定。一是优先保障市级重点工程和功能区建设；二是根据项目地域，就近调配已购房源；三是加大团购房源收购力度；四是加快药检专科学校、武船一分厂等一批“原地还建”和“集中新建”项目建设；五是加大住房保障力度，推进公共租赁住房保障货币化，实行租赁补贴和实物配租相结合的保障方式，逐步扩大租赁贴补发放范围，鼓励保障对象通过租赁市场解决住房问题。

2、继续加强老旧小区综合整治、老旧房屋维修改造工作，进一步改善居民群众居住环境和条件，增强群众幸福感。一是继续推进“幸福社区”建设，对老旧社区道路、排水、绿化进行提档升级；二是对老旧社区部分房屋立面进行整治，改善社区形象；三是继续实施老旧社区装路灯工程，解决“有灯不亮”、“路灯缺失”问题，服务社区居民出行。

科学计划，加快推进基础设施建设

为加快推进旧城改造配套基础设施建设，我区继续加大建设资金筹措力度，并结合旧城改造推进情况，科学制定建设计划，合理安排建设时序，加快配套基础设施建设速度，尽快完善城市功能，提升城市品质，进一步增加区域路网密度、提高城市排水能力、提升园林绿化水平。一是按照“平行推进、交叉进行、无缝对接、节点管理”的要求，组织相关部门加强与规划、设计、勘测等单位沟通，强化中间环节的衔接，最大限度地节约时间，抓紧项目前期工作，为工程开工创造必要条件。二是依法有效推进建设项目涉及的征地征收，合理制定补偿方案，重点加大公建征收协调力度，争取社会各方理解和支持，逐步解决制约项目建设特别是道路建设的根本性问题。三是合理安排工期，统筹协调地上地下设施，确保工程质量和进度，尽量减少建设对周边环境造成的影响，按时保质推进工程建设。

四、责任分解

为加强区人大一号议案办理工作的组织领导，成立由区政府分管副区长为组长，区政府办分管副主任、区建委主任为副组长，区征收办、滨江文化商务区管委会、华中金融城管委会、区文体旅广局、区民政委、区房管局、区城管委、区水务局、区环保局、区科技产业局、武昌规土分局、武昌交通大队、各相关街道办事处分管领导为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室设在区建委，具体负责议案办理的组织实施、统筹协调等工作。办公室主任由区建委主任兼任。

区建委：区人大一号议案办理工作牵头主办部门，负责起草议案办理工作方案，并组织实施，做好相关协调工作；科学编制旧城改造计划，推进项目实施。

区征收办：负责市级重点工程的征收拆迁工作及相关旧城改造项目征收程序的办理工作。

滨江文化商务区管委会：负责滨江商务区范围内项目的房屋征收、土地储备出让及相关协调工作。

华中金融城管委会：负责华中金融城范围内项目的房屋征收、土地储备出让及相关协调工作。

区文体旅广局：负责推进昙华林特色街区规划建设。

区民政委：负责组织实施“幸福社区”建设工作以及对“三旧”改造项目涉及部队征收的协调工作。

区房管局：建立和完善全区住房保障体系，推进公共租赁住房建设。

区城管委：负责“三旧”项目及道路建设项目涉及到的违建拆除，以及实施园林绿化、环卫设施等建设项目。

区水务局：负责组织实施水环境建设项目。

区环保局：负责城市基础设施建设项目环评批复的办理工作。

区科技产业局：负责对科技创新园区项目布局、发展规划指导协调等工作

武昌规土分局：积极指导办理规划意见等相关手续。

武昌交通大队：配合“三旧”改造和道路建设做好交通设施、交通组织的先期介入，提供合理化建议；做好施工期间的交通组织优化和秩序维护。

各相关街道办事处：负责协调推进辖区内地块房屋征收及征收维稳工作。

五、工作步骤

研究部署阶段

1、拟定《区人大一号议案办理工作方案》；

2、召开专题会议，明确责任单位，部署办理工作。

实施阶段

1、各职能部门和街道根据责任分工，拟定具体的办理实施方案，明确责任人，按照方案进度推进办理工作。

2、加强与人大代表在办案前、办案中沟通，适时邀请人大代表视察、座谈，汇报办理工作进展情况，同时听取改进意见，促进工作有效落实。

检查验收阶段

区人大一号议案办理工作领导小组对各责任单位办理工作进行检查、考评，汇总办理意见，形成书面材料提交区人大审议。

六、工作要求

强化领导，明确职责。各责任单位在区人大一号议案办理工作领导小组的统一领导下，成立专班，制定工作方案，明确职责任务，加强协调，定期研究。围绕工作目标，依照配套方案，认真落实完成工作任务。

加强沟通，及时反馈。各责任单位在办理工作中要加强与议案人的沟通交流，及时反馈工作进度，并积极与主办牵头单位协调沟通，解决办理过程中存在的重点、难点，重大疑难问题建议交领导小组研究解决。

督促落实，加快推进。各责任单位要定期对办理工作进行督促检查，并邀请人大代表视察、指导相关工作，加快推动办理工作开展，确保议案涉及的工作任务落到实处，最终全面完成区人大一号议案的办理工作。

武汉市武昌区人民政府办公室 2017年4月13日印发