为积极应对当前经济下行的严峻形势，树立发展信心，营造发展环境，切实解决企业发展中的突出问题，帮助企业加快发展，区委、区政府研究决定，在全区开展“优环境、破难题、稳增长”企业服务年活动，具体活动方案如下：

一、总体要求

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持新型工业化道路，全面对接中国制造2025，按照“一主三新”发展战略要求，以工业转型发展为方向，以振兴铁山制造业为主线，以创新发展为动力，超常规发展新兴产业，做优做强传统产业，大力培育优势产业，加快发展生产性服务业，努力实现工业发展从资源依赖向绿色制造转变、从低成本竞争向质效竞争转变、从粗放制造向绿色制造转变、从生产型制造向服务型制造转变。着力打造以智能制造、绿色制造、服务型制造为内涵的铁山制造，推进铁山工业转型升级发展，为加快建成鄂东特大城市提供有力支撑。

二、服务对象

全区规模以上企业及部分小微企业。

三、主要任务

密切与企业的联系。对企业进行“全覆盖”走访，深入企业，贴近企业，密切与企业的联系，与企业同心协力克难攻坚，为企业营造良好环境，增强企业适应经济发展新常态、克服困难、加快发展的信心和动力。

切实解决企业问题。深入全区规模以上企业和小微企业开展调查研究，了解企业在生产经营和项目建设过程中存在的困难，有针对性地为企业出实招、办实事、解难题，帮助企业解决一批实际问题，切实为企业排忧解难。

优化企业发展环境。深化行政审批制度改革，提升行政服务效能。规范行政执法行为，进一步减少涉企收费。加强社会管理和治安管理，切实优化企业、项目周边环境。畅通企业反映诉求渠道，营造企业负担轻、行政审批快、公共服务优的良好氛围。

四、“企业服务年”活动的主要内容

1.全面摸底调查，准确掌握全区36家规模企业发展态势。从2015年3月开始，通过深入走访企业，发放调查表，每月召开一次企业座谈会等多种形式，调查了解企业当前面临的主要困难和突出问题，调查全区工业重点企业、产业发展现状和未来五年的发展目标，全面及时掌握产业、行业、企业发展的最新动态，通过全面深入调查后，研究出台一系列促进企业、产业发展的政策和措施，促进企业快速健康有序发展。

2.增强企业素质，强化内在管理提升。帮助企业解决创新不足，产品竞争力不强，产品设备老化，产能过剩问题，做好精细服务，加快企业转型，找准适应新常态的结合点，调整存量，做优增量，重点在三个方面着力为企业提升内在管理服务。一是坚持调高；二是坚持调优；三是坚持调轻；按照“高优轻”的调整思路，引导和帮助企业对传统产业进行改造升级，力争在2015年底70%以上的规模企业达到调整升级。打造企业发展新动力，对全区具有潜力的企业加强政策扶持，每年至少组织两次以上的业务培训，扎实推进“服务工程”。

3.着力解决企业发展中的融资难问题。借助中小企业服务中心平台，加快推进与金融部门的对接，力争每半年举行一次银企对接会，2015年计划为企业解决助保贷资金5000万元，企业周转金2000万元，支持企业创新转型发展。

4.着力帮助企业解决好人才引进和用工难的问题。结合我区企业的产业实际与各中高等院校紧密对接，帮助企业引进对口的专业技术人才。同时要通过省、市人才资源平台了解掌握动态的人力资源信息，为企业及时提供人才信息。

5.着力帮助企业提高产品的核心竞争力。引导帮助企业找准产品定位、市场定位，充分挖掘我区企业的核心竞争优势。特别是对科技型外贸出口型企业，要进行“保姆式”的服务，要开展“一对一”帮扶，推进开放型经济的企业加快“孵化工程”的培育，每年至少扶持3-5家企业通过“孵化工程”培育壮大，稳定增长。

6.协调解决好企业生产经营中存在的主要问题和矛盾。为企业合并、重组、机制转换、招商引资、产品销售、品牌建设、环境保护、技术改造等方面做好协调和服务。

7.着力解决企业发展的突出困难和问题。协调解决好企业的生产要素以及规划、土地、安全生产、消防和劳动保障等问题。

8.把握长江经济带发展的有利机遇。引导企业制定结合长江经济带发展未来五年的发展规划和目标，使企业在新常态下能更好发展壮大。

9.加快促进外贸出口企业迅速发展。对全区现有的出口企业要进行优化发展模式的探索，要进一步帮助企业优化国际市场布局，特别是出口重点企业。比如鑫峰特钢、美丰化工、美丽服装等企业，要加强出口业务培训，扩大出口规模。每半年要组织实施一次出口业务知识讲座培训。

10.制定争取技改资金和产业扶持资金的工作措施。为企业争取创新、技改、中小企业扶持等专项资金，将国家、省、市扶持中小微企业的各项优惠政策宣传到位，鼓励企业创新驱动发展。

五、活动时间安排

1.准备阶段。2月15日-3月15日，对企业服务需求进度调研，梳理问题，拟定年度走访企业名单及时间表，建立区领导定点联系重点企业制度，加强宣传，形成舆论氛围。

2.实施阶段。3月26日-11月26日，大力开展“企业服务年”活动各项工作，各部门和各服务工作组按责任分工要求，深入企业进行调研，了解企业生产经营及项目建设等方面存在的问题，认真听取企业对政府服务工作的意见和建议。要按照服务年的要求，创新思路，用好用足政策，积极为企业出主意、想办法，千方百计为企业排优解难。对立即解决的问题，要立即落实专人办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理。

3.总结阶段。12月1日-12月31日，对“企业年服务”各项活动进行全面总结。

六、工作要求

1.提高思想认识。各部门领导要从落实科学发展观，促进我区经济又好又快发展的高度，树立高度的责任感和使命感，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性的认识，牢固树立心系企业、服务企业的理念，真抓实干，扎实做好各项服务工作。

2.加强组织领导。成立铁山区“企业服务年”活动领导小组，制定了铁山区挂点服务企业安排表。整个服务年活动由区委、区政府统一组织，加强对服务企业工作的组织领导，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，并指定专门人员对问题的处理进行跟踪落实。

3.建立和完善工作机制。各责任单位定期向“企业服务年”活动领导小组办公室通报服务活动开展情况及存在问题；“企业服务年”活动领导小组办公室定期组织召开联席会议，每季度向“企业服务年”活动领导小组汇报工作情况，提出需由区委、区政府协调解决的重大问题。

4.深化服务内涵。各有关部门要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为企业办实事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不能给企业增加负担，不能影响企业的生产经营。各部门一律不得接受企业的宴请和馈赠。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。

5.强化协作，密切配合。各部门在“企业服务年”活动中要相互协调配合，相互支持，对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，同牵头部门协调，相关部门密切配合，齐心协力，共同把问题解决好，确保工作实效。