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关于发展外向型经济工作的意见

河办发7号

为加快发展外向型经济步伐，全力谋求外向型经济工作新突破。现就2010年发展全市外向型经济工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，按照“突破外贸，增强外资，提升外经”的工作思路，主攻外贸出口，抓大不放小，立足于内，着力于外，培植新的出口增长点；强力推进外资项目建设，重点抓好外资项目的引进，注重外资实际到帐；着力抓好本地劳务输出，搞好选招、培训、输送等工作。努力提高外向型经济在全市经济中的比重，促进全市经济又好又快发展。

二、目标任务

2010年全市外向型经济工作的主要目标是：外贸出口确保2300万美元，争取2500万美元；利用外资确保2000万美元，争取2100万美元；外派劳务确保50人。

三、推进措施

1、培植出口增长点，千方百计扩大出口总量。用2-5年的时间，全力打造五大出口基地，培植坚实的出口后劲：一是以东风创普、苏州仁和、万顺汽配为依托，建立汽车及零部件产品出口基地，力争达到出口2500万美元的规模；二是以昱坤、国泰华、润发、正华、晨林、亚美为依托，建立纺织服装出口基地，力争达到出口2000万美元规模；三是以香源、仙仙、华松、劲旺、煜婷为依托，建立农副产品出口基地，力争达到出口3000万美元规模；四是以华润、新景、富灵、雪飞为依托，建立精细化工产品出口基地，力争达到出口3000万美元规模；五是以创富、盛普、鑫威科技为依托，建立电子科技出口基地，力争达到出口3000万美元规模。通过五年的努力，全力打造老河口五大出口基地，力争实现出口过亿美元。

2、以政策为支撑，加快进出口转型升级。保持鼓励外向型经济发展政策的连续性，继续加大对出口企业的项目扶持、资金倾斜、人才培训力度，促进企业快出口、多出口，扩大出口规模、优化出口结构、提升经济质量。重点扶持高新技术产品出口企业，提高高新技术产品的出口比重，实现进出口优势互补，相互促进。

3、坚持“走出去”与“请进来”相结合，加大外资项目招商力度。积极参加以利用外资为主的境内外招商和参展活动，有计划邀请日韩、港台客商来我市开展投资洽谈活动。精心策划包装一批规模大、科技含量高、带动作用强的外资项目进行招商。市发改局要会同交通局、建设局、开发区、旅游局、经济局、农办等部门编制好基础设施类、工业类、服务业类、农产品加工类项目对外招商；组织人事部门要继续做好各类外向型经济人才的培养工作。

4、开辟外资项目报批“绿色通道”。由商务局牵头，市发改局、环保局、安监局、国土局、工商局、公安局、消防大队等有关部门积极配合，建立外资项目报批快速反应机制，建立外资项目快速审批绿色通道。各涉外部门全力做好外资项目服务工作。手续齐全的的要即到即办，条件欠缺的要指导和帮助引资单位完善手续，及时做好省、市对口部门的协调工作，确保不让一个重点利用外资项目因为项目报批而流失。

5、加强宣传引导，做好劳务外派工作。充分发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，突出对典型人物、典型事例的宣传，引导富余劳动力树立“迈出家门，走出国门”，实现勤劳致富的思想观念。采取张贴标语、悬挂横幅等形式进行宣传。利用报纸、广播电台、电视台等新闻媒体，大力宣传外派劳务工作的目的、意义、工作目标、国际劳务市场供求形势、国家外派劳务的方针、政策和法律法规,动员全社会积极参与外派劳务工作，促进外派劳务经济更快更好地发展。

6、灵活运用各类培训基地，提高劳务技能水平。加大境外劳务输出培训基地建设力度，加强与职业技术学校的联系与沟通，常年培训、储备拟外派人员，从中筛选符合条件人员输出境外，形成培训－国内就业－境外就业的新机制。

四、强化考核奖惩

1、把外向型经济指标列入政府工作目标考核范畴，年终考核，考核结果应用于单位评先表模和干部提拔任用。

2、在招商引资考核中，外资项目按同类内资项目的2倍计算实绩。

五、组织保障

1、强化思想认识。坚持把发展外向型经济作为实现地方经济快速扩张、提升县域竞争力的重点来抓，充分认清抓外向型经济是优化产业结构的必然选择。各乡镇办、各部门进一步提高思想认识，切实提高加快发展外向型经济的紧迫感，努力形成全市上下齐抓外向型经济的良好氛围。

2、强化领导责任。各乡镇、各相关部门的主要负责人是外向型经济工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。凡外资项目，引资单位主要领导要认真做好接待、洽谈工作，并及时与商务局联系沟通，商务部门提前介入，做好前期服务咨询工作；对注册资金在1000万美元以上的外资项目，引资主体单位要在第一时间提请市领导接待、洽谈。

3、强化队伍建设。各乡镇办和相关部门要安排专人负责外向型经济工作。市商务局、招商局要组织好外向型经济知识专题培训，重点培训外资项目手续办理、商务洽谈、外事接待等方面业务，不断提高引进外资项目的能力和水平。市组织、人事部门要有计划的引进外向型专业人才充实到商务、招商部门，为外向型经济的发展夯实基础。

附：2010年外向型经济工作目标分解表

主题词：外向型经济 意见

中共老河口市委办公室 2010年3月2日印发

2010年外向型经济工作目标分解表

序号

单位名称

出口创汇

利用外资

外派劳务

责任人全市总计

3250

3000

100

1

城东经济开发区

1750

900

付静忠老河口仙仙果品有限公司

300

杨遂胜老河口香园食品有限公司

500

柴志刚创富电子科技有限公司

300

吴广东老河口昱坤制衣有限公司

300

陈小平老河口华松科技有限公司

350

付明松2经济局

300

300

韩 京老河口正华企业管理有限公司

200

邓 历湖北雪飞有限公司

100

马建华3发改局

300

席大寨4农办

300

张国发5民政局

200

刘亚林6国贸公司

250

张少明7老河口怡诚贸易有限公司

150

范仁哲8卫生局

100

王 兵9建设局

200

李建斌10教育局

15

汪国忠11梨花湖管委会

200马 骐12仙人渡镇

100

10

陈晓斌13张集镇

10

金同庆14孟楼镇

10

麻国庆15竹林桥镇

100

10

范晓东16薛集镇

10

杨红才17袁冲乡

10

李国田18洪山嘴办

10

程 勇19李楼办

800

100

5

金同敬国泰华纺织企业有限公司

800

陈勤丰20光化办

100

5

邱 伟21赞阳办

100

5

李延强