葛店经济技术开发区内，武汉万吨华中冷链港建设工地一片繁忙。5个月后，项目一期完成，20万吨冷藏能力一次性投入运行将开创行业先河。

今年初以来，陆续开工的还有虹润新能源二期、苏宁二期、华工激光二期、安博物流园等15个投资亿元以上项目。“随着鄂州机场建设进程加快，葛店开发区已站在最好的历史风口，机遇和挑战并存。”鄂州市市长王立说，在过去20多年探路后，这里将以高质量发展带动二次创业再腾飞。

盘活存量，做强增量

葛店开发区是我省第一家省级开发区，其兴建基于当时鄂州“一钢独大”、工业基础较弱的现实。然而，由于种种原因没有“长壮”，一度成了葛店人不得不面对的苦涩。“症结在于早期整体规划层次较低，产业布局缺乏长远战略。”开发区副主任万兴平说，久而久之，导致总体投入不足，块头不大。

他分析，开发区1990年7月启建，从最早的1.2平方公里拓展至现在的96平方公里。其中，工业企业用地达4万多亩，亩均税收3万多元，离预定目标差得很远。2017年，开发区GDP突破200亿元，财税占比仅10%，和全国开发区平均水平还有较大差距。

高质量发展，当务之急是盘活存量，尤其是注重价值链、产业链和技术链的整合，最大限度提升土地效益。像唯森制药，原先仅有生产环节在葛店，开发区通过政策撬动，吸纳其营销团队跟随落户，不增加一寸空间，税收当年就提升2000多万元。

去年10月，借长江大保护之机，开发区依法关停占地200多亩的表面处理工业园，10家企业迁出。今年一季度，开发区整顿僵尸企业20多家，关停30多家散、乱、污企业，又腾出工业土地500多亩，然后引进优质项目。

区经济发展局局长陈清海说，除了拉紧环保闸门，葛店为做强增量重新设置门槛：一是具有行业标杆作用的四梁八柱型企业；二是市场潜力、创新能力皆备的科技型项目。

自去年下半年起，开发区先后出台多个文件，重点扶持单项投资过10亿元的新一代光电信息技术、新能源汽车等项目，推动产业布局从中低端制造业向高端智能制造产业转型。

产城融合，完善功能

与产业项目引大做强同步的，是城市配套功能的全面完善。

早些年，葛店侧重项目的引进和落户，忽略了村民变市民后的城镇化配套问题，以及人才引进后的安居问题。显然，这些问题仅靠单一的产业园区难以解决。

经近几年努力，葛店这个沿316国道建起来的开发区，终于有了“五纵十横”的路网。“这远远不够。要实现可持续发展，城市功能配套必须从政府主导向市场经营跨越。”开发区工委书记胡澜说，自2017年起，又借助市场力量继续夯实产城融合基础。

开发区与中建三局合作，先后签订基础设施建设项目135亿元、城市功能项目109亿元的合同；与武汉地铁集团联手，投资20亿元推进地铁11号线延伸至葛店南；与省长江产业投资集团合作，实施长江沿岸环境治理和生态保护工程。

今年，开发区还将在葛店南站附近投资5亿元，建设140万平方米“双创谷”，吸引高端人才创业创新。

湖北容百锂电公司总经理张雷已在葛店工作3年多，他说：“目前开发区软环境大为改善，特别是医院和学校的引进，让我们切身感受到了这里从上到下的迫切发展愿望。”

爱民制药董事长刘享平建议，开发区要利用区位优势，加快与武汉的融合进程，可先在交通领域深入推动，如开通葛店与武汉站、光谷之间的循环公交线，甚至采取政府购买服务方式，取消高速公路出入口收费项目。

站在风口，还需送风

葛店近两年用电量在全市整体趋降中连续逆势增长，去年增幅达19.6%，也从侧面印证了正处于“风口”的判断。

更增信心的是，每度电的平均产值为22元，与国内位居前列的开发区相当。

2017年，葛店国内生产总值同比增长12.8%，高于全省增幅近5个百分点。这一年，全区新增高新技术企业26家，超过了过去26年发展累计的25家。

然而，从全局审视指标数据，形势并不乐观。王立说，如何在挑战和机遇之间寻找到最佳发展路径，是开发区必须直面的考验。

总部设于葛店的杜肯公司，是保温风管行业的隐形冠军企业。总经理雷宏伟说，这里有紧挨武汉高校的优势，亟须对关键政策集中发力，让更多的人一下就记住葛店。比如，针对高层次人才引进，税收给予支持是传统做法，不如出台股权激励，放手让企业干。“二次创业，不要过于关注已成型的制造业。”瑞祥安科技公司董事长龙杰建议，要着力培育有潜质的创业型企业，扶持有创新内涵的实体经济，才可能后起赶超。据悉，他带领的团队正在研发全球首台高铁轨道快速修复样机，即将投放市场。

一两年的突破性进展仅仅是起步。胡澜说，站在风口，还需送风，然后才能更好地反哺全市发展。未来5年，葛店开发区的目标是支柱产业形成，生态环境优美，居民素质提升，城市面貌一新。

眼下，葛店开发区正加紧筹建200亿元产业专项基金，以打造更优化的营商环境，激发企业家创业热情。