风起鄂北，潮涌汉江;水乡花都，闪耀荆楚。

过去5年，老河口市在抢抓机遇中拉开发展框架，在转型攻坚中提升综合实力，在从严治党中凝聚党心民心，开创了改革发展新局面，谱写了历史前进新篇章。

2016年，老河口市取得了“2233”良好成绩：举办了国土绿化、智慧城市2个全省现场会;荣获了国务院落实政策措施“免督查”待遇、全国第三批国家新型城镇化综合试点2个国家级大礼包;经济规模进入3.0时代，全省县域经济排名前进3位，位列二类县市第4位。

未来5年，老河口市将牢固树立“五大发展理念”，以“133”工程为总抓手，进一步优化政治生态、经济生态、自然生态，追求人才红利、改革红利、生态红利，力争实现经济总量占襄阳十分之一、人均主要经济指标在汉江流域县市中争当第一、在全省县域经济综合考核二类县市中位列前三甲，奋力建设现代产业之城、精致宜居之城、改革开放之城、幸福安康之城、法治文明之城，全力打造汉江生态经济带绿色明珠。

招商引资持续发力

“发展是‘第一要务’，招商引资是‘一号工程’。”老河口市市委书记郑德安说。

面对新经济、新政策、新格局“三个倒逼”形势，老河口市坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚持以新经济倒逼招商引资提力加速，用招商引资培育新动能、发展新经济。

5年间，老河口市先后引进中国能建集团、中建集团、中交集团、中农批、阿里巴巴、湖北能源集团、武商集团、人福药业等一批央企国企和上市公司落户，累计到位资金832亿元。

实施“1+5+2”机制。“1”即成立产业发展委员会，由该市市委书记担任政委，市长担任主任，相关职能部门参与，动员全市干部群众投入招商引资工作;“5”即5个产业发展领导小组，下设再生资源产业、日用消费品产业、装备制造及汽车零部件产业、生物医药科技及纺织服装产业、现代服务产业5个产业招商分局;“2”即构建“招商引资、项目建设、产能释放”三位一体的招建工作体系和“产业发展领导小组+产业招商局+相关职能部门+产业园区”四位一体的招商工作体系。

壮大招商力量。实行全员招商，营造心往一处想、劲往一处使的招商氛围;实行要员招商，从全市选拔精兵强将充实到招商一线，增强专业招商团队“战斗力”;实行大员招商，对重点在谈项目采取市领导跟踪包保，确保项目快推进、快落地、快见效。

围绕重点招大引强。重点围绕再生资源、日用消费品、装备制造及汽车零部件、生物医药科技及纺织服装和现代服务产业，精准发力招工业项目、产业集群项目，招大引强，向大项目靠拢，向大企业进军，加粗延长产业链条。

创新方式提高实效。采取“政府投重资产，企业投轻资产”招商模式，深度配套产业园区基础设施建设，缩短企业投资周期，让企业有更多精力发展产业;做强股权招商，对新兴产业项目、高新技术项目、重大项目等，引导产业投资基金给予跟投，做大产业投资基金;创新金融招商，对有自主品牌的优质企业，积极引进券商或产业运营商，对其资产进行收购、整合，采用证券化融资，减少企业重资产持有量，增强企业生产流动性。

今年前4个月，该市党政主要负责人以上率下，先后奔赴北京、上海、广州、深圳等地，累计拜访企业652家;累计新签约项目52个，签约额83.35亿元，新注册项目28个，实现了招商引资工作新的突破。

项目建设如火如荼

眼下的老河口市，处处涌动着项目建设的热潮。

在颐高电子商务产业园内，该项目副总经理柴涛介绍，一期工程正在实施商户招商率向入住率转化，二期工程城市资源馆正在进行装修和招商，网货博览城已与全国多家生产厂家签订意向协议。

今年一季度，该市完成开工项目14个，总投资32.7亿元，其中：亿元以上开工项目8个，总投资18.65亿元，工业项目7个，总投资16.65亿元。“今天的投资结构，就是明天的产业结构。”老河口市市长张学林说。近年来，老河口市积极开展“重大项目开工月”及周六下工地、解难题、促进度活动，促签约项目开工，开工项目加快建设，在建项目竣工投产，确保项目建设持续稳步推进。

项目建设“一督到底”。在继续实行“五个一”包保责任制的基础上，该市进一步强化过程管理，细化项目路径，编制《项目建设竞赛路线图》，做到建设内容具体明确，建设时间细化到月，工程进度数字化管理，工作流程和责任主体一目了然。

项目服务再精细。招商引资主体单位在项目洽谈中积极帮助投资业主做好项目分析，项目签约后主动履行服务与督办并重的职责，督促业主制定好项目推进的时间表、路线图。在项目建设过程中，主动协调解决问题，力争项目早竣工早投产。

资金瓶颈再突破。该市抓住契机，积极向上争取各类债券的发行和项目专项资金、调度资金。先后发行8亿元城投债，利用中小微企业产业发展、助保贷、支农支小、政银企合作和产业扶持等5支基金撬动银行等社会资本为企业融资约15亿元，50家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，10.4亿元的建投公司债券即将发行。

落实力度再强化。职能部门进一步转变工作作风，加强对项目报批、许可等环节的指导，为项目建设创造良好的政策和服务环境，各主体单位加强与项目包保市负责人及项目服务人员、项目业主、市直有关方面的联系和沟通，落实入园企业“一站式”秘书服务、限时办结和“三张清单”、调度考核、结果运用等制度。

检查考核再跟进。项目建设主体单位每周梳理问题清单，每月考核通报重点产业项目、项目前期手续办理、问题清单落实情况，每季度全面考核排序通报，培植先进典型。

改革创新释放活力

改革是发展的动力，创新是发展的灵魂。

围绕强动能推进各项改革，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，扎实推进自上而下的“承接式”改革，努力争取抢前争先的“试点性”改革，勇于对制约和影响经济社会发展的各个环节进行“自主性”改革。

近年来，老河口市坚持把改革创新作为增强发展活力的致胜法宝，以问题为导向，在关键领域改革上迈出了实质性步伐，增创了发展新优势。

作为全国首个县级市智慧城市时空信息云平台试点与全国第三批智慧城市专项试点，“智慧老河口”总投资2亿元，于2014年1月正式启动。经过2年多的精心打造，一张覆盖全市的智慧大网已经初具雏形。

积极部署政务资源目录服务系统、智慧城管、智慧社管、农博士微信平台、智慧儿童安全监护、平安校园、掌上老河口等31大项259小项应用系统，覆盖政务、产业和民生三大重点领域，全面实现社会治理科学化、公共服务便捷化、产业发展信息化、城市管理精细化。

打造城市公共数据中心，点击鼠标、敲敲键盘，全市1032平方公里电子地图和影像图，18平方公里三维实景、15平方公里市政道路街景和100多公里地下管网便会跃然眼前。这幅融合了统计、气象、公安、民政、卫生等众多部门的文本、图像、视频等信息的大图纸，实现了城市管理的可感知、可透视、可量测和可控制，充分发挥了智慧城市的管理服务功能。

老河口蹄疾步稳推进政府机构改革、行政审批制度改革、户籍制度改革、乡镇综合执法改革、食品药品体制改革等“承接性”改革，在优化行政服务，提升行政效能上取得重大突破;大胆探索推进“智慧城市”“多规合一”、林业产权制度和教育信息化改革等“试点性”改革，在坚持先行先试、争取政策优势上取得重大成效;立足实际推进“区镇合一”、教育“去行政化”、PPP模式、国有投资公司市场化转型等“自主性”改革，在破除要素制约，释放发展活力上取得重大进展。

该市的改革工作走在全省前列，获得多项省级、国家级试点示范，获得国务院“免督查”待遇和激励政策支持，成为全国第三批国家新型城镇化综合试点，PPP经验在中国首届PPP论坛上向全球推介。

生态兴城再展新颜

“预处理后的企业废水，先经过专用管道进入集水点检测，再输送到工业废水处理厂处理后达标排放，这不仅加强了废水管控，更保证了达标排放。”6月8日，老河口市生物医药科技产业园“一企一管”改造项目负责人陈文泽介绍，这个项目虽然投资1000余万元，但很值得，能有效收集和集中处理企业排放的废水。

实施“一企一管”改造，只是老河口市实施“全域生态建设”、打造汉江生态经济带绿色明珠的一个缩影。

老河口汉江过境58公里，引丹渠流经50余公里，57座大中小型水库广布城乡，水利资源可谓得天独厚。为让“碧水”长流，老河口全面打响以梨花湖为首的江河湖库保护“碧水”保卫战：砸资10多亿元，关停搬迁沿江化工企业20多家;实施城市截污工程，率先在襄阳各县市中实现了城区生活污水达标排放;重拳整治非法采砂点和码头，拆除非法砂石采集点51个;全水域取缔网箱养鱼，7座水库纳入饮用水源保护地;城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖，形成了“户分类、村收集、镇转运、市处理”全域生活垃圾处理体系……

辛勤耕耘，终得回报。境内汉江流域段水质长年维持Ⅱ类，水库水质达Ⅲ类，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，城市污水处理率100%。

实施“绿满老河口”行动，让绿色永驻。按照“资源化、专业化、功能化、产业化、生态化”理念，老河口统筹谋划、全域推进绿化工作，探索了“多途径增绿、多元化覆绿、多模式添绿、多层次铺绿”的经验做法。近年来，该市人工造林3.65万亩，绿化升级道路732.9公里，建设“绿色乡村”144个，新增城市绿化面积94.65万平方米，创造了125天植树100余万株的丹渠绿化和新316国道近两个月植树73万株的奇迹。

实施“蓝天行动”，让空气清新、天蓝水碧成为常态。2016年，老河口市空气质量年有效监测天数为354天，其中主城区空气质量优良天数达到310天。今年，出台多项举措，淘汰黄标车、燃煤小锅炉，加强城市扬尘污染控制，完成8个领域挥发性有机物治理，投入400万元采购秸秆禁烧“蓝天卫士”系统。

思路围绕生态转,发展围绕生态干。老河口结合实际打出了改造升级传统产业、培育发展新兴产业的组合拳。循环经济产业集聚态势凸显，楚凯冶金、湖北津泰、葛洲坝环嘉、中船工业等一大批知名企业相继落户，循环经济产业园成为国家区域性大型再生资源利用基地和国家新型工业化示范基地;智能制造再上新台阶，泽森电子自主研发的第六代扫地机器人已批量生产，航拍无人机、植保无人机进入试产阶段;新能源领域实现突破，湖北能源集团投资10亿元兴建的年发电量6000万千瓦时三涧山光伏发电项目并网发电;“水乡花都”品牌叫响，今年春季吸引50余万人次游客前来赏花、踏青。

党建工作守正出新

近年来，老河口市委坚持把抓党建作为最大政绩，把讲政治落实到党建工作各方面，力推党建工作守正出新、向上向好，努力营造山清水秀的政治生态。

落实主体责任坚持政治属性。老河口市委把市乡领导班子换届后的第一年作为“作风建设年”“基层党建年”，强化主业主责意识，把全面从严要求贯穿始终。成立落实全面从严治党主体责任办公室，制定履行主体责任路线图、时间表，推动党建工作项目化、路径化。建立党建联系点制度，签订党建工作责任状，开展抓基层党建市乡村三级联述联评联考，健全月督办、季拉练、年述评落实链条，层层传导压力、级级压实责任。

加强基层党建强化政治功能。坚持市委领导，发挥机关、非公、社会、教育、卫生等5个社会工委作用，着力构建“1+5”党建工作领导体系，分领域推进党建工作。坚持以“五强创示范”全覆盖为总抓手，以“三个一工程”(一只羊，抓班子带队伍;一把米，抓发展壮实力;一份情，抓作风增感情)为重点，建立以两乡结对子、支书讲法子、任务列单子、拉练晒面子、绩效排位子为内容的“五子齐抓”机制，实施整乡提升、整市推进计划，推动基层党的组织建设全面进步、全面过硬。扎实推进发展壮大村级集体经济、整顿24个软弱涣散基层党组织等重点任务。

选拔任用干部突出政治标准。按照“人岗相适、人尽其才、各得其所、干事创业”的原则，改进动议酝酿、民主推荐、组织考察的方式方法，严把选人标准，选出好干部、配出强班子。深入实施年轻干部成长工程，探索“行动培训”模式，举办经济类年轻干部培训班，选派108名年轻干部开展进项目担任服务秘书、进企业担任厂长助理、进社区担任志愿使者、进农村担任第一书记，围绕改革发展需要配齐项目办、新城办、改制办等领导专班力量，确保干部工作向中心任务聚焦、为改革发展聚力。

创新人才工作突出政治引领。改进“小汉口人才支持计划”，实施小汉口名师工程、名医工程、文化名人名家工程、蓝领工程、企业家成长工程“五大工程”，激发各类人才创新创造创业活力。依托力达创业园、颐高电商产业园、中农批产业园建立人才创新创业综合平台;整合该市行政审批、工商税务、注册登记等资源建设人才创新创业超市，构建有利于人才干事创业就业的良好环境，努力释放人才红利。