云鹤鸣，汉川市交警大队一名中队长。今年元月起，他有了个新身份——汉川市3号综合管理亭“亭长”。

每天，他带领来自公安、城管、运管等部门的10多名“小伙伴”，在汉川市繁华地段执勤，街面治安、乱停乱放、占道经营、非法营运……管得“比太平洋还宽”。

今年元月，汉川市首次探索将城市管理、治安管理和交通管理“三管合一”，从各部门抽调170人组建综合执法大队，将社会治安、道路交通、市容市貌、客运营运、应急处置等管理职能整合，强力推动城区管理综合执法。

成效如何？本月初，前往调查。

三管合一，赶跑“僵尸车”

泄气的轮胎，锈蚀的车身，厚厚的尘土……在汉川城区，“僵尸车”曾屡禁不绝。这些车辆少则停了几个月，多则趴了几年；有的盘踞小区停车位，有的理直气壮“霸”着道，引来群众多次投诉。

僵尸车究竟归谁管？“占道的僵尸车，如果未经年审，城管可以强行拖走。了解车辆年审信息，得找交管部门。”汉川市城管局局长石高文说。

各自为政的管理瓶颈，严重拖慢了执法效率。谁都能管、却谁都管不下来的“僵尸车”，成为一个全国性的难题。“三管合一”后，化解难题出现了转机。

今年2月，汉川市“三管合一”综合执法领导小组安排专班对城区主次干道上的“僵尸车”排查摸底后，作出决定：以岗亭管辖范围划分，将僵尸车清理的责任交给岗亭。

在城区，汉川共设立了6个路面岗亭和一个应急大队，每个岗亭由三个部门的人员共同执法。

6个岗亭比拼开展地毯式搜索。他们发现，这些车辆，有的是汽车修理厂抛弃的报废车，有的是二手车回收机构放在公路旁的广告车，有的成了流动商贩的休息棚。各岗亭的城管队员、交警、路政人员一道行动，仅一个星期，就清理了占用主干道和人行道的僵尸车46台。

联动执法，马路市场不再“春风吹又生”

汉川市物价局，位于该市广场西路。多年来，这个局的大门没能顺顺利利出入过一辆车。

原来，门口的这条路，被沿街商贩乱搭乱建，成了一条密不透风的马路市场。

多年来，这个马路市场整改无数次，每次“春风吹又生”。

去年下半年，汉川开展新一轮专项整治，用时3个月，将违章搭建亭棚全部拆除，道路焕然一新。但今年元月，占道经营苗头又出现了。“三管合一”及时显效。负责该区域的6号岗亭19名队员，每天从早到晚分班巡查，一家家劝导教育、拍照取证。“过去人手有限，占道经营光凭一两个人根本查不过来，曾有一名队员被不听劝的商户打成骨折。有其他部门支援，管理力量大大增强了。”亭长梁军说。

这座岗亭里，梁军等10人来自市城管局，程江华等7人来自市交警大队，2人来自市运管所。管辖范围包含6个菜场，两所中小学。队员们除重点巡查广场西路占道经营外，还同时承担乱停车、非法营运等交通运输安全管理方面的职责。

一套机制，剑指合心合力

负责劝业市场周边区域的3号岗亭，由汉川市交警大队中队长云鹤鸣任亭长，上岗3个月来，感触很深：过去只需要指挥交通，现在还得负责劝业市场周边的占道经营、流动商贩管理、街面治安甚至环保油烟污染方面的投诉，责任更重了。

针对队员对其他部门业务不熟的情况，各岗亭一般采取“二带一”做法，交通堵塞时，两名交警带一名城管队员共同处理；发现违章占道经营时，两名城管队员与一名交警共同处理，相互学习，共同提高。

防止貌合神离，汉川市变粗放管理为精细管理，制定权责清单，印发“三管合一”综合执法工作试行办法和工作职责，对各管理岗位的基本职责细化、量化。同时出台考核监督细则，如：路面渣土1个工作日处理完毕；城市道路及附属设施破损，要第一时间上报，3个工作日内下发整改通知书到相关单位。

“简单编组，只能运动式、阶段性地打突击战，下一步还要研究长效管理机制。”汉川市市长黄建军说，今后市城管局将更名为综合执法局，在法律法规授权的范围内，将一部分交通管理、治安管理等职能成建制地并进来。