刚刚过去的2016，荆楚儿女迎战经济下行压力和特大洪涝灾害侵袭的双重大考，凝神聚力、昂首奋进，践行五大发展理念，推进供给侧结构性改革，实现了“十三五”良好开局。

克难奋进有哪些新作为？爬坡过坎有哪些新亮点？

武汉

让创新成为第一动力

十大计划勾画创新线路图

郭习松

平均每天新增企业59家，新增专利近44件……上周，新华社刊发长文《“一束光”如何点亮“一座城”》，对武汉光谷“发展基因”进行透视。文章指出，光谷冠上“中国”这个响亮的称谓，名副其实。

光谷是武汉市近年来创新发展的缩影。数据显示，目前，武汉高新技术产业增加值占规上工业增加值、对全市经济增长的贡献，均超60%。

何以成事？武汉市市长万勇的回答是：用最大的精力、最好的资源、最优的政策、最多的投入，全方位、全体系、全区域、全领域地实施创新驱动发展战略。

实施高新技术产业倍增计划、产业创新能力倍增计划、“创谷”计划、“城市合伙人”计划等十大计划，明确武汉创新发展战略目标和路线图。

成立武汉创新驱动发展委员会，谋划确立创新发展的重大政策、思路、举措，下设五个专业委员会，推进相关创新改革工作的组织实施。

实施财政专项资金改革，整合分散在各部门的科技和产业专项资金，设立总规模超过百亿元的战略性新兴产业引导基金，参股设立65只基金，撬动社会资本126亿元，投资资本337个。

抓住产业创新这一牛鼻子，发挥科教工业双基优势，一手抓战略性新兴产业培育壮大，以新换旧；一手抓传统产业改造升级，旧中生新。

“遵循创新发展规律，构建集产业链、创新链、资金链、人才链、服务链于一体的创新价值链。”武汉市发改委相关负责人透露，未来五年，武汉还将引进10名世界级战略科学家、产业科学家，集聚1000名产业领军人才，100名知名创业投资人，系统推进全面创新改革试验方案，向建成国家中心城市迈进。

宜昌

新城老城双轮驱动

生态绿色描绘发展底色

郭习松

今年元旦，宜昌市绿色出行再添美丽风景线，108辆能源汽车新城区“集体上岗”。

城镇化率达58.3%，森林覆盖率达65.7%，居全省市州第一；经济总量跃居全国百强县市第55位，先后获得全国文明城市、国家环保模范城市等荣誉；入选全国首批生态文明建设先行先试示范区。

这是生态宜昌近年来深入贯彻五大发展理念，坚持走生态优先绿色发展之路交出的靓丽答卷。

“坚持生态绿色描绘发展底色，坚持生态潜能激发经济动能，坚持生态试点打造绿色亮点！”全省经济工作会上，宜昌市交流材料如是总结。

编制实施各类生态建设规划。将全市划分为生态环境红线禁止区、黄线限制区、蓝线警戒区和绿色引导区，进行分级管控。

统筹空间、规模、产业“三大结构”，实现新城老城双轮驱动，一江两岸协调推进。至目前，宜昌生态新区220平方公里骨架基本形成，绿化开工面积260万平方米，建成开放公园280公顷、城市绿道1000公里。

以地方人大立法形式将34块公园绿地、8处山体和两处水城纳入永久性保护管理范围，确保绿地只增不减。目前，宜昌新区生态用地占比超过50%，城区人均公园绿地面积超过14平方米，市民出门实现300米见绿、500米见园，市级以上生态村镇337个。

当前，宜昌正抢抓三峡生态经济合作区纳入国家“十三五”规划机遇，深入推进国家生态文明建设先行示范区、国家创建新能源示范城市建设，加快探索绿色发展经验。

随州

比实干不图虚华

一张蓝图绘到底

刘天纵

想在区域竞争中有所作为，就必须立足特色发展和差异化发展。

随州坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，在全市倡导“比实效不图热闹、比实干不图虚华、比韧劲不图一时”的实干文化。

随州制定了特色工业化、特色外向型经济和特色城镇化的发展战略。该市以实施专用汽车、农副产品加工两个千亿元产业三年计划为重点，带动实体经济发展。

目前，随州市专汽及零部件、香菇、风机、铸造、电子信息等产业跻身全省重点产业集群；新能源装机达100万千瓦，新能源发电量占全省1/3；形成了以香菇和茶叶为龙头，电子产品、机械制造为支撑的外向型经济，出口总量保持全省前五。

为更好发挥政府作用，随州市按照大社会、小政府、优服务的目标，积极探索精干高效的“大部制”，打造高效率、低成本的服务型政府；实行引资引技引智并举，大力发展混合所有制经济，让国企研发实力和民企创新活力在“混合”中有效释放。

在推进供给侧改革上，随州市表示，面对专汽企业之间低水平的恶性竞争，必须以刮骨疗毒的勇气推进改革，实施去产能、去库存的“消纳工程”，关闭专汽违规生产企业23家，对全市70家重点企业和100个品牌产品启动优质供给“培植工程”，力争占领全国、全省细分市场制高点，引导产业迈向中高端。

罗田

引主体 扶产业 拔穷根

“五位一体”铺就奔富路

吴文娟

今年元旦期间，到罗田县九资河镇圣人堂村旅游的游客络绎不绝。

圣人堂村距大别山主峰天堂寨不到7公里路程，旅游产业的兴起给该村带来巨变，全村180户人家有120户办起农家乐。

挖掉贫困的根子要靠产业发展。罗田县创新“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”产业扶贫模式。

党委政府发挥推动产业扶贫主导作用，出台产业精准扶贫实施办法，因地制宜筛选黑山羊、板栗、中药材、农村电商、乡村旅游五大脱贫主导产业，配套实施“五大产业扶贫工程”，建立财政扶贫投入保障机制，设立产业发展基金和奖补资金。

企业发挥产业帮扶主体作用，帮扶企业逐户逐人量身定制帮扶措施，通过订单农业、技术服务等方式，确保每个贫困户至少有1个增收产业、2至3个增收门路。

贫困户发挥产业脱贫主体作用，通过流转土地、就业务工、合作经营、入股分红等方式，将贫困户嵌入产业扶贫链条；银行发挥资金支撑作用，对参与产业扶贫的市场主体和贫困户，逐个建立金融精准扶贫档案，创新推出信贷产品；保险公司发挥风险保障作用，主动参与政策性农业保险、畜牧保险和扶贫小额信贷保险，有效分担产业扶贫和金融扶贫风险。

贫困户通过获得租金、订金、薪金、酬金和股金收入实现增收脱贫。2016年底，该县脱贫22077户、71965人，其中产业脱贫占脱贫户数85.8%，占有劳动能力贫困人口95%以上。

襄阳

民间投资占比73%

激活民间投资见实效

彭一苇

2016年，襄阳市以扩大有效投资为主抓手，推进项目建设和招商引资。前11个月，全市完成固定资产投资2693.8亿元，同比增长18.4%，高于全省5%。其中，战略性新兴产业和高新技术产业投资增幅31.2%。

去年，襄阳明确提出有效投资规模增幅要高于全省、高于汉江流域城市、高于全国同类城市平均水平的目标。通过吃透宏观经济政策，入库亿元以上重大项目2471个，总投资27430.5亿元，其中27个重大项目纳入长江经济带发展规划。

围绕新能源汽车、循环产业园、电子商务示范市、现代农业示范区等40多项国家级试点政策，襄阳谋划330多项投资计划，投资额达860多亿元。其中过10亿元项目15个，省级重点项目投资140多亿元。

襄阳市想方设法激活民间投资，多领域推广政府和社会资本合作，吸引40多亿元社会资本推进87个乡镇污水处理厂建设；成立鄂西北林权交易中心和农村综合产权交易中心，全年办理林权交易239宗，受理林权抵押业务512起，发放抵押贷款1亿多元；完成民间投资1965.3亿元，占全部投资73%。

此外，襄阳多措并举帮助企业减负，持续开展降成本专项行动，累计为企业减负45亿元；出台建设万亿工业强市、推进创新创业等系列政策措施，累计为168户企业兑现重大项目投资贴息和新兴产业投资补贴1.77亿元，拉动固定资产投资542亿元；为593家小微企业兑现注册资本金补贴2480万元，激活民间投资20多亿元。

黄石

全城无煤炭生产企业

从“唯矿恋矿”转向“生态立市”

彭一苇

2016年，黄石预计地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长7.9%，地方一般公共预算收入增长8%。

作为老工矿城市，黄石实现“反转”，得益于转变发展方式，确立“生态立市、产业强市”发展路径。

黄石市坚决淘汰落后产能，关停煤矿16家，化解钢铁过剩产能73万吨，全城已无落后钢铁产能、无煤炭生产企业。市财政筹资近4亿元，对1000多名煤炭职工实施经济补偿、社保托底等措施，对他们转岗就业提供便利。黄石还安排3500万元，引导关停的169家环保不达标模具钢企业整改升级。

以传统产业生态化改造为方向，出台振兴黄石制造计划，实施转型项目300多个，总投资600多亿元。新冶钢投资100多亿元完成了有史以来最大规模的技术改造，综合实力位列全国第三；大冶有色公司营业收入突破千亿元；东贝集团压缩机产量全国第一、全球第二；劲酒成为中国保健酒第一品牌……

与此同时，黄石不断培育新兴产业，持续多年开展产业链招商，引进一批电子信息、高端装备制造项目，电子信息产业项目已达33个、总投资近500亿元。黄石印制电路板年产能已达2000万平方米，正在成为国内第三大印制电路板产业聚集区。如今，黄石高新技术产业产值占工业比重，比5年前提高12个百分点。

经过不懈努力，黄石正从“光灰城市”向“绿色新城”转变。

去年，黄石举办湖北省首届园林博览会，吸引游客60多万人次。

孝南

人心齐了 发展快了

“二三四”服务模式见实效

刘天纵

在农村老龄化、空心化和群众需求多元化的新形势下，孝感市孝南区袁湖村“二三四”服务管理模式，较好解决了新时期农村群众谁来服务、如何服务等难题。

“二”，即由村党支部主导组建村务理事会和专项协会，搭建群众参与平台。村务理事会和专项协会的负责人由村民自主选举产生，村务理事会的主要职责是协助村“两委”收集村民意愿，讨论议定村民代表会议和村“两委”会议授权事项。专项协会具体负责相关服务管理项目的实施，肯吃苦、能奉献、有专长的村民可自荐加入协会。

“三”，即实行“三步理事”，村“两委”谋事、理事会管事、专项协会办事，以规范理事程序。村“两委”收集问题确定议题后，召开党支部会议和村委会研究，形成决议后交由村务理事会办理，村务理事会再组建相应专项协会具体实施，村“两委”和村务理事会对项目实施进行监督。

“四”，即强化“四重保障”，健全组织运行机制。在选人上，村务理事会和专项协会需由25名无职村民党员任职；在制度上，村务理事会和专项协会按照“党的领导、依法依规、职能明确、程序规范”原则制定管理制度；在监督上，成立村务监督委员会，监督村“两委”、理事会和协会；在激励上，理事会和协会每年将有计划地把优秀成员培养成党员。

“二三四”模式有利于把“支部要办的事”和“群众想办的事”有效结合。袁湖村被评为全国文明村、民主法治示范村。

三环

去年增幅达20%

技改让鄂产方向机比肩德国产品

吴文娟

1月3日，咸宁高新区内，湖北三环汽车方向机有限公司生产线上一派繁忙。去年，该公司实现营业收入3.6亿元，增幅20%以上。

这变化得益于技改升级。此前，公司一直受制于产品结构，无法分享需求超过2000万台的电动方向机市场“大蛋糕”。2009年，公司展开技术攻关，组建研发团队，从零起步，经过5年艰辛努力和上千次实验，终于在2014年底，研发出具有完全自主知识产权的电动方向机产品，获得14项国家专利。投资2.8亿元，从德国引进世界一流电动方向机总装检测生产线，建成中国电动汽车转向器产业化基地，年产能30万套，实现了从单纯机械向机电一体化的华丽转身，为企业发展注入新活力。2016年，电动方向机产品实现收入1.5亿元。

产品攻关，实现“有中生新”。为抢占高端商用车配套市场，2014年，该公司投资2.3亿元，建成年产能10万台的奔驰商用车方向机项目，将原有商用车方向机技术与奔驰商用车方向机技术高位嫁接，通过消化吸收再创新，成功开发出新钢构阀方向机，产品性能参数达到甚至超过行业标杆德国ZF公司同类产品水平。去年商用车方向机产销45万套。