广水市位于湖北省东北部,地处大别山西端南麓,淮河流域边缘,属低山丘陵地区,是全国商品粮生产基地县(市),湖北省46个粮食主产县(市)之一,国土面积2647平方公里,辖17个乡镇办事处,368村,总人口93万,其中农业人口74万,耕地面积60万亩,其中水田50万亩,旱地10万亩,常年粮食种植面积85万亩以上,总产量42万吨。2013年农业总产值43.9亿元,农民纯收入9120元。
近几年,我市农业发生了严重干旱,农业生产经历了全所未有的困难,通过加大抗旱资金投入,调整改种、“一抗三保”、加大土地流转力度、推进标准化、机械化等措施,农业生产得到了持续发展。但是,也存在许多不容忽视的问题,如:发展现代农业的理念不强,基础设施老化不健全,农业资金投入不够,农村劳动力不足、劳动力年龄老化,农业新技术应用率不高,特色板块不大、特色不鲜明,土地流转规模偏小、机械化程度不高,农业品牌偏少且农民的品牌意识不强,农业产业化龙头企业规模不大,等等。
为切实解决制约现代农业发展的突出问题,我们主要做了以下工作:一是加大农田基础设施的建设,通过高产农田建设、小农水改造、千亿斤粮食增产工程,大中型水库除险加固、中低产田改造、农业综合开发等项目建设,逐步改造建设一批高产农田,增强抵御自然灾害的能力,实现旱涝保收。二是加大农业技术培训力度,提高农业新技术应用率,利用阳光工程、巩固退耕还林成果、科技示范县、科技入户等开展新品种、新技术培训,每年培训农民在20000人次以上,逐步培养农民学科技用科技的自觉性,提高农民的科技水平,培植一批种养能手和种植大户。三是建设一批高产、高效示范样板,引导带动农民发展现代农业。我们每年主办2个小麦、4个水稻、1个玉米、1个马铃薯万亩高产创建示范样板,集成配套技术,提高单产,提高单位面积的产出和效益,教给农民干,做给农民看。此外,每年还主办调整改种、病虫综防等样板十多个,建设2个蔬菜标准园、1至2个果茶标准园,用示范带动现代农业的发展。四是加大土地流转力度,引导社会资金进入农业。积极引导鼓励种养大户、技术能人开展土地流转,近几年,土地流转已成为破解我市农业抛荒、弃耕的重要抓手,特别是秋冬抛荒现象严重,通过采取季节性流转,已成为解决秋冬播种的主要手段。据初步调查,全市长期流转和季节性流转面积每年在10万亩左右,各类专业合作社达215家,家庭农场21家。但由于近几年的严重干旱和缺乏相应的政策支持,流转大户普遍处于亏损状况,土地流转的积极性受到制约。今年新的中央一号文件出台以后,土地流转出现新的气象,我市出现像华华庄园这样的工业资本进入农业领域的典型,华华庄园今年3月份开始运作,目前已流转土地2000余亩,计划到今年年底,流转土地1.5万亩,用2-3年的时间流转土地3-5万亩,用工业的理念,经营农业,打造品牌效应,实行生产、加工、销售一体化经营。五是加大资金整合力度,最大限度的发挥资金效益。近年来,我们一方面对涉农项目进行整合,把相关项目资金统一到项目区,集中发挥项目资金的带动作用,每年涉农项目资金都在亿元以上,且长期认准一到两个有效益、管长远的项目进行重点投入,如土地平整改造、高产创建等。另一方面加大本级财政对农业的投入,对一些事关民生、能带动农业产业化发展的龙头企业和主要产业进行投入,如大自然公司、蔬菜产业、食用菌产业等,每年财政投入均在千万元以上。六是加强品牌建设,实施精品战略。近几年我们一方面注重传统品牌的建设,如吉阳大蒜、三白蔬菜、箭干白菜、吴店云雾米、杨林沟毛尖茶、胭脂红桃、平林萝卜等地方品牌,在提升品质、扩大规模做大做强上下功夫。另一方面积极发展新型农业品牌,在优质水稻、优质小麦、优质果茶等方面扩大种植,目前,全市优质稻种植面积在20万亩以上,优质专用小麦种植面积在15万亩左右,反季节香菇种植在2000万棒袋左右。截止目前全市获“三品”认证的产品达14个。七是加大农业产业化推进力度,促进农业产业化龙头企业做大做强。现代农业的发展,离不开农业产业化龙头企业的带动与引领,一方面农业产品为龙头企业提供原料,能有效地保证龙头企业的生产,另一方面龙头企业可有效的保证农产品的销售和转化升级,反过来促进传统产业的生产。近年来,我市省级农业产业化龙头企业已达6家,随州市农业产业化龙头企业已达22家。
现代农业的发展是一个长期的过程,发展现代农业是我国建设社会主义新农村的首要任务。为此,我们首先要摈弃传统农业的旧理念,牢固树立现代农业的新观念,强化现代农业为赚而产的商品理念,强化现代农业产业化经营意识,强化现代农业以优取胜意识,转变传统的粗放经营观念,实现农业产业化发展。其次我们要制定好现代农业发展规划,因地制宜搞好产业布局,宜粮则粮、宜菜(果、茶)则菜(果、茶),按照规划持之以恒的抓到底,不因各种人为因素而变动。三是要加大资金投入,既要加大政府财政性投入,发挥财政资金的引导和杠杆作用,又要引导和鼓励社会资金、工商资金进入现代农业。四是出台配套政策,支持现代农业的发展,特别是对一些新型农业生产主体,如:土地流转大户、农业专业合作社等,缺乏相应的政策支持,影响了他们的积极性。五是要加强农业科技队伍建设,加大农业科技的推广应用力度,要健全县乡农业科技推广网络,提高农业科技人员待遇,调动农技人员的积极性,让他们愿意到基地到田块从事科技推广。一些新进入农业产业带的企业、合作社迫切需要技术支撑。六是要加强品牌建设,树立精品意识,在全社会高度关注农产品质量安全的今天,现代农业要实行标准化种养,转变传统农业以量取胜为现代农业以质取胜。要加强农产品质量安全监管,打造一批精品、名品。七是加大农业保险的范围和力度,提高农业抵御自然灾害的能力,现有政策性保险只有水稻和能繁母猪两种,要逐步扩大农业保险范围,且要提高标的(水稻保险标的偏低、在绝收的情况下最高只有200元/亩)。八是要支持农业产业化龙头企业做大做强,发挥龙头企业打的引领带动作用,特别是要支持一些与现代农业联系紧密的企业,如金悦农产品开发有限公司、大自然公司、高祥面业等,把农业生产出来的初产品通过加工转化升级,延伸产业链,提高农产品的附加值。