工信办、商务中心区，示范区各局，各镇，各派驻单位：现将《示范区2017年度林业生态建设实施方案》予以印发，请各单位认真贯彻落实。2017年1月12日示范区2017年度林业生态建设实施方案为进一步提升我区林业生态建设水平，推动绿色发展，彰显生态魅力，依据《许昌市林业生态建设提升工程规划(2013-2017年)》(许政〔2014〕26号)、《许昌市人民政府关于印发许昌市2017年度林业生态建设实施方案的通知》，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中及六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快推进林业生态建设提升工程和“绿满许昌”行动计划，以城郊森林生态体系建设、平原绿化为重点，坚持高标准、高质量、高效率，全面提升全区林业生态建设水平，构筑绿色屏障，添彩宜居许昌，扮靓美丽花都，为示范区开发、建设提供生态空间和生态保障。二、目标任务按照《许昌市人民政府关于印发许昌市2017年度林业生态建设实施方案的通知》要求，我区2017年林业生态建设主要目标任务是：1.城区绿化完成新建工程7项，新增绿地629.85亩，完成立体绿化10公里。2.提升改造芙蓉湖公园。3.建设1个市级绿化模范村。4.建立1个义务植树基地。5.林业有害生物成灾率控制在3‰以下，测报准确率90%以上，种苗产地检疫率96%以上;林木凭证采伐率、办证合格率均达到90%以上，征占用林地审核、审批率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。三、责任分工1.城区绿化完成新建工程7项，完成立体绿化10公里。2.新增绿地629.85亩。3.提升改造芙蓉湖公园。4.建设1个市级绿化模范村。5.建立1个义务植树基地。6.林业有害生物成灾率控制在3‰以下，测报准确率90%以上，种苗产地检疫率96%以上;林木凭证采伐率、办证合格率均达到90%以上，征占用林地审核、审批率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.5‰以内。组织对辖区内关停污染企业进行林业生态修复。四、保障措施加强领导，明确责任。各镇要进一步提升对林业生态建设重要性和紧迫性的认识，切实加强对林业生态建设工作的组织领导，继续坚持镇“一把手”是林业生态建设第一责任人、分管领导是直接责任人的领导机制。建立强有力的组织领导体制和工作机制，及时研究解决工作中遇到的重大问题。深化改革，激发活力。一要推行集体林地所有权、承包权、经营权三权分置。按照产权规律和林业经营特点来分置三权，落实集体所有权，稳定农户承包权，明确经营权的权能。二要推进多种形式的适度规模经营。通过鼓励林权流转、规范流转行为、建立利益共享机制，引导开展适度规模经营，不断提高劳动生产率、林地产出率和资源利用率。三要吸引各种资本进入林业。要完善政策，创新机制，把各类资金吸引到林业上来，为集体林业改革发展提供资金保障。四要培育壮大新型经营主体。大力发展家庭林场、“公司+合作组织+农户”、“公司+农户”股份制等经营形式，加快发展合作经营并落实好相关扶持政策。五要推进绿色富民产业发展。大力发展森林旅游业、特色林果业、林下经济等富民产业，完善财政激励机制，实现政府得生态、农民得实惠的集体林业发展目标。六要加强社会化服务体系建设。要真正把林农需求放在第一位，强化服务支持，建立健全林权收储交易中心、互联网+电商等林产品销售平台，为各类林业生产经营主体提供技术指导、市场信息、法律援助、森林经营方案编制等服务，为保护林农权益、提升经营水平营造更好条件。严把质量，确保成效。在加快造林进度的同时，要严把造林质量关。一要科学调整树种、品种结构，落叶与常绿结合，生态防护与绿化美化结合。二要确保苗木质量。按照“适地适树，就地调剂”的原则，选用生长快、抗性强、无病虫害、适宜我区造林的乡土树种。主干道两侧栽植绿化观赏树种干高1.8米以上，胸径5厘米以上;一般农田林网杨树苗高3米以上，胸径2厘米以上。三要创新造林模式。积极探索和推广林粮间作、林花间作、林菜间作、林草间作、林禽一体等造林模式，提高总体经济效益。多方筹资，加大投入。按照《河南林业生态省建设提升工程规划》要求，管委会每年安排不低于区级财政预算支出1%的资金投入林业生态建设。同时，农村农业工作办公室、各镇要依据《许昌市国家储备林基地规划建设方案》，积极向上级争取储备林项目贷款贴息，在中央和省级贴息的基础上，本级财政对重点生态项目再安排一定的补贴，鼓励吸引企业、种植大户参与林业生态工程建设，用足、用活、用好林业贴息贷款政策。拓宽形式，履行义务。要充分利用3月12日全民义务植树节，大力宣传国家推进生态文明建设重大意义，增强广大群众的造林绿化意识，倡导每人义务植树3至5棵。从3月上旬起，各镇要结合林业生态建设重点工程、城区绿化、花木产业发展特色，建立义务植树基地，开展形式多样的义务植树活动。要通过义务植树活动的广泛开展，带动各行各业和社会各界群众积极投身认建认养绿地，以此掀起全区义务植树活动高潮，促进全区林业生态建设健康发展。强化督导，狠抓落实。管委会组织有关部门成立督查组，对全区林业生态建设工作进行全面督导，依据建设目标和工作任务，采取实地查看、审核资料、听取汇报等形式，强化在冬春造林季节的督导检查。农村农业工作办公室负责对各镇林业生态建设进行督导，建设环保局负责对城区绿化进行督导，纪检监察室全程监督林业生态建设工作。