各乡人民政府、街道办事处，县人民政府有关部门：

针对《河南省长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价报告》中提出的问题，经县政府研究，制定《长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改方案》，现印发给你们，请结合实际，请认真执行。

长垣县人民政府办公室

2017年8月9日

长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改方案

根据《河南省商务厅关于做好第二批电子商务进农村综合示范绩效评价发现问题整改工作的函》有关要求，针对《河南省长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价报告》中提出的问题，特制定本整改方案。

一、成立组织，加强领导

为加快问题整改进度和整改质量，切实促进长垣县电子商务进农村工作高效、可持续发展，打造电子商务强县。成立“长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改专项工作组”，负责长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题的协调落实。

整改专项工作组下设办公室，设在县电商办，具体负责整改专项工作的协调、组织实施。

二、细分任务，明确责任

针对《河南省长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价报告》报告反映的问题，逐条细化整改措施，明确整改工作责任人和时间表，建立问题销号机制，限期完成整改。

进度问题

行政村网点覆盖率不足，仅为24%。针对行政村网点覆盖率不足。建议列出清单，分解任务，细化措施。

整改目标：根据长垣县行政村布局、产业、经济、人才等支撑因素，全县建设村级电子商务服务站200个以上，实现一个站点覆盖3个行政村，使电子商务服务站业务行政村覆盖率达到60%以上。

责任单位：县商务工商局、县电商办，各乡人民政府、街道办事处。

工作任务：县电商办牵头组织，各乡、街道负责推荐网点和负责人。

整改时限：2017年8月31日前

建设与运行问题

1.培训定向孵化成效不足。如：根据长垣县提供的资料，培训转化率过低。

整改目标：电子商务人才培训电商基础班学员满意率达到80%以上，实操班学员电商转化率80%以上，全县培育电商人才10000人次以上。

责任单位：县商务工商局、督查局、财政局、县电商办，各乡人民政府、街道办事处，河南兴垣电子商务有限公司。

工作任务：县电商办负责统筹安排；各乡人民政府、街道办事处负责组织学员、就近提供培训场地；河南兴垣电子商务有限公司负责师资配备，统筹安排培训课程，保证培训质量和满意率、转化率；县电商办、督查局负责对电子商务培训工作进行督导，保证培训工作顺利、高效进行；县商务工商局、财政局负责及时审核、拨付财政资金，保证培训工作顺利进行。

整改时限：2017年12月31日前

2.公共服务中心功能发挥不足，主要是提供场地和设备，未实现品牌培育、分级包装等公共服务功能。

整改目标：完善公共服务中心功能，实现品牌培育、分级包装等公共服务功能。

责任单位：县电商办、县商务工商局、财政局

工作任务：县电商办负责牵头组织电商服务企业、电商应用企业入驻，组建县域内销、网络外销、跨境电商等服务团队，实现品牌培育、分级包装等公共服务功能；县商务和工商行政管理局、财政局负责及时拨付财政资金，保证公共服务中心建设顺利进行。

整改时限：2017年8月31日前

3.部分村级服务站点负责人操作不熟练，站点运营能力不足，台账记录缺失；部分村级服务点综合服务功能缺失，网络代销、金融服务等功能不足。

整改目标：全面提高村级服务站点负责人业务操作熟练程度，完善记录台账，完善代购代销功能、金融服务、农产品上行等服务，提高站点运营能力。

责任单位：县电商办，河南兴垣电子商务有限公司、阿里巴巴、京东商城、云书网

工作任务：县电商办负责统筹协调安排；河南兴垣电子商务有限公司负责对村级服务站人员进行业务培训，提高业务操作熟练程度；阿里巴巴、京东商城、云书网负责增强站点运营能力，完善业务记录台账。结合全县产品上行，促进村级服务站代销业务的开展，扩大金融服务等功能。

整改时限：2017年8月31日前

4.部分佐证材料不足。如：市场秩序监管和商务信用评价制度的应用及效果说明材料不充分。

整改目标：加强市场秩序监管和商务信用评价制度建设，确保长垣县电子商务市场合法有序运行。

责任单位：县商务工商局

工作任务：建立完善的市场秩序监管和商务信用评价制度，加强制度应用效果的总结、宣传。

整改时限：2017年8月31日前

项目资金管理问题

1.个别资金使用不规范。如：2015年10月2号凭证，支付办公招待费等杂费1956元；2016年5月9号凭证，支付租车费1800元；2016年9月14号凭证，物流中心、县级运营中心租赁房屋评估费10000元；宣传费支出中有部分支出为淘宝品牌宣传，如2016年1月7号凭证132922元、2016年5月9号89509.68元；不符合本次资金扶持方向。

整改目标：调整账目，纠正不合规支出。进一步加强中央财政资金的管理，规范过程管理，加强资料审核。

责任单位：县商务工商局、财政局

工作任务：商务和工商行政管理局负责结合财政局调整账目，纠正不合规支出；财政局负责进一步加强中央财政资金的管理，规范过程管理，加强资料审核，将上述不合规支出转由县财政支出。

整改时限：2017年8月21日前

2.部分合同签订不规范。如长垣县商务和工商行政管理局与长垣县蒲联小微企业创业园有限公司签订的厂房租赁合同，租赁期2015年11月1日至2018年10月31日。合同签订日期为2016年9月14日。合同中未约定标的物使用功能。长垣县商务和工商行政管理局与河南兴垣电子商务有限公司等合作公司的合作协议中未按照综合示范要求，明确“项目承办单位向示范县提供交易和活动信息”。

整改目标：完善合同，确保合同规范化。

责任单位：县商务工商局

工作任务：对照检查合同，与有关单位以签订补充合同的方式完善有关内容，确保合同规范化。

整改时限：2017年8月21日前

信息报送问题

1.信息公开不完整、不及时。如：未提供省级商务主管部门公示信息的佐证材料；未在县政府网站设立纪检、审计举报窗口。

整改目标：按照要求及时完整公开相关信息，在县政府网站设立纪检、审计举报窗口。

责任单位：县政府办公室、县电商办

工作任务：县电商办负责及时提供需要公开的信息内容；县政府办公室负责在县政府网站设立纪检、审计举报窗口，并及时公开有关信息。

整改时限：2017年8月21日前

2.未按要求与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”自动对接，商务部信息系统中数据上报不准确、不完整、不及时，如：未报；月报中缺少电子商务交易额、网络零售额等数据。

整改目标：在指定网站按要求及时、完整、准确填报相关信息。合作平台与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”自动对接，及时准确上报相关信息。

责任单位：县电商办，云书网

工作任务：县电商办负责督促云书网与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”自动对接，并向商务部信息系统及时、准确、完整报送信息；云书网负责与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”自动对接，按要求报有关数据。

整改时限：2017年8月21日前

其他问题

村级服务网点标识需统一。抽查的5个村级服务网点，2个门头标识有“全国电子商务进农村综合示范项目服务站”，另外3个没有。

整改目标：统一门头标识。

责任单位：县电商办、县商务工商局

工作任务：将全部村级服务站门头标识全部统一为：“全国电子商务进农村综合示范项目**村电子商务综合服务站”。

整改时限：2017年8月31日前。

三、加强督查，确保实效

长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改工作，整改专项工作领导小组办公室牵头负责，各乡人民政府、街道办事处及县人民政府有关部门全力配合，督查局全程督查，对工作不力、行动缓慢、影响整体工作进度的单位和个人及时启动问责程序，严肃处理。

附：长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改专项工作组名单

附 件

长垣县电子商务进农村综合示范绩效评价问题整改专项工作组名单

组 长：秦保建 县长

副组长：李 懿 副县长

成 员：袁国军 县政府办公室副主任、电子信息中心主任

王子省 商务工商局局长

王子辉 财政局局长

勾学岭 督查局局长

陈建春 审计局局长

郝道星 发改委主任

孙 杰 农林畜牧局局长

赵秋芬 县电商办主任

李灿军 蒲东街道办事处主任

牛 珺 蒲西街道办事处主任

江 军 蒲北街道办事处主任

陈 松 南蒲街道办事处主任

张 琳 魏庄街道办事处主任

韩瑞浩 恼里镇镇长

冯 杰 丁栾镇镇长

林 霞 樊相镇镇长

赵 峰 常村镇镇长

李金辉 赵堤镇镇长

张文胜 孟岗镇镇长

田 鹏 满村镇镇长

王华伟 张三寨镇镇长

高 亢 苗寨镇镇长

张 宇 方里镇镇长

侯兆卿 佘家镇镇长

蒋丙彦 芦岗乡乡长

程建华 武丘乡乡长

崔国庆 县烹饪协会秘书长

杨书彦 河南兴垣电子商务有限公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在县商务工商局，承担领导小组日常工作，赵秋芬兼任办公室主任。