宝莲寺镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门及有关单位:

现将《文峰区全民健身实施计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年1月23日

文峰区全民健身实施计划

为深入贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会和会见里约奥运会中国体育代表团讲话精神及全民健身国家战略，切实满足全区不断增长的健身需求和全面建成小康社会的目标要求，进一步提高全区人民身体素质和健康水平，根据《河南省人民政府关于印发全民健身计划的通知》和《安阳市全民健身实施计划》安政〔2017〕2号文件要求，结合我区实际，制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中社会主义核心价值观为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关体育工作的重要批示精神和系列讲话，贯彻落实《中华人民共和国体育法》和《全民健身条例》，以增强人民体质，提高全民素质和生活质量为根本出发点，大力开展全民健身运动，充分发挥体育在促进经济社会发展、保障和改善民生方面的作用，

二、目标任务

使城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成与经济、社会发展相协调，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。

经常参加体育锻炼的人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到33%以上，学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例。

城乡居民身体素质不断提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显提高。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，达到优秀标准的人数比例超过25%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

体育健身设施明显改善。全区人均体育场地面积达到1.8平方米以上。90%以上的镇、街道、行政村社区建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。在全区规划建设2个全民健身户外活动基地，10所青少年体育俱乐部，建设健身常规路径和农民体育健身工程不少于50套。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高。加大足球场地建设力度，按上级要求至少建成2块标准足球场，有条件的城市新建居住区要建设1块以上五人制或七人制足球场。充分利用城乡空间和土地资源，建设一批简易实用的非标准足球场。积极开展多种形式的足球活动，举办多层级的足球赛事。

全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、足球、武术、游泳、乒乓球、篮球、排球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织传统武术、太极拳(剑)、健身气功、门球、跳绳、空竹、广场舞等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

体育组织网络更加健全。普遍建有单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、农民、青少年等体育协会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道、农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站(点)，80%以上的农村社区建有体育健身站(点)。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化体育组织网络。

全民健身指导和志愿服务队伍加快发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到500人以上，其中，获得社会体育指导员一级以上职业资格人数达到200人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织完善、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展国民体质监测工作。通过对公民进行日常体质检测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

三、工作重点

大力发展城市社区体育。将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入。以城市街道和居民社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区体育健身环境和条件，提供体育基本公共服务。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织；推进社区体育健身站(点)规范化建设，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形式多样、内容丰富的社区体育健身活动。社区体育要实现“五个一”，即每个街道至少有一处公共体育健身设施、一个体育健身指导站、一个社区体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

加快发展农村体育。要把发展农村体育纳入我区全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡公共体育资源均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。

切实加强青少年体育。坚持健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，每周参加2次以上课外体育活动，中学阶段每名学生掌握2项以上体育运动项目技能。通过开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。抓好体育特色学校、体育传统项目学校管理。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关、企事业单位工会、职工体育协会作用。广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间(前)操制度，开展国家体育锻炼标准达标测验和体质监测。有条件的单位可每年举办职工健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

积极发展民间传统体育。做好我区传统武术、太极拳等体育项目的发掘整理和推广工作，弘扬民族传统体育文化。举办我区民间传统体育项目展示和竞赛活动，提高我区民间传统体育的影响力。

五、保障措施

加大全民健身事业投入。按照《全民健身条例》(国务院令第560号)规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作纳入政府工作报告，将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算。

加快公共体育设施建设。加强农村和城市社区等基层公共体育设施建设，特别要加强农村基础体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计、建设公共体育设施。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准。加快全民健身活动中心、全民健身工程建设，继续实施 “乡镇体育健身工程”、“农民体育健身工程”项目建设。充分利用公园、绿地、广场等公共场所等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道等户外运动设施。

提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。露天体育场要创造条件免费开放。公共体育设施管理单位要加强对体育设施的管理和维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。充分发挥各级社会体育指导员协会作用，做好对社会体育指导员的培训、管理和服务工作。不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。

大力开展全民健身和志愿服务活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，逐步形成全区体育特色、一乡镇(街道)一亮点的全民健身活动格局。定期举办全民健身月活动、职工运动会、学生运动会等综合性运动会，充分调动全民参与健身竞赛的积极性。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，运动员、教练员、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，丰富全民健身的内容，扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志愿服务长效机制。

不断加大科学健身指导力度。健全体质监测服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学技术健身指导。建立完善国民体质监测与运动健身指导站网络，为群众进行体质测定、提供运动健身指导。引导城乡居民经常参加体育健身活动，不断提高体质健康水平。

六、组织实施

全区各有关部门要按照本规划提出的指导思想、工作目标，结合本地、本部门实际，认真做好体育相关规划的编制和衔接工作。各部门和体育部门要切实采取有效措施，提高规划的执行力，加强和监督规划的贯彻与落实，保障和促进我区全民健身实施计划的顺利实施。