党的十八届五中全会提出了以“创新”为首的五大发展理念，党中央把创新摆在了国家发展全局的核心位置，科技研发作为创新的核心，越来越受到各级领导的重视。2016年国家确定设立“郑洛新国家自主创新示范区”，省、市也进一步深化科技创新的理念。新乡市委、市政府全面深入实施创新驱动发展战略，转变发展方式，优化产业结构，增加研发投入，支持和引导企业增强自主创新能力，以科技创新驱动全市经济快速发展。 R&D是英文Research and Experimental Development的缩写，在我国通常译为研究与试验发展。研究与试验发展经费指的是统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。它不仅是衡量一个地区在科技投入方面的强度，也反映其科技创新能力的高低。研发活动的水平往往决定一个地区未来的竞争力。而研究与试验发展经费占GDP的比重即研发投入强度是衡量地区科技竞争力的核心指标，国际上通常用这一数据来衡量一个地区对科技创新的重视程度。 一、2016年新乡市各项研发指标情况 （一)全社会R&D经费投入强度小幅下降 2016年，新乡市全社会R&D经费内部支出42.46亿元，较2015年的39.56亿元增加了2.9亿元，同比增长7.3%，较去年提高1.7个百分点；全社会R&D经费投入强度（R&D经费内部支出占GDP的比重）（含长垣）为1.98%，较去年的2.0%降低了0.02个百分点，位列全省第一。R&D经费投入的持续性和优质性，为科研活动的开展和创新成果的转化奠定了坚实的物质基础。 （二）规模以上工业企业、建筑业、服务业R&D经费内部支出总量稳步增长 2016年新乡市有R&D活动的规模以上工业企业202家，比2015年增加22家，同比增长12.2%。规模以上工业企业R&D经费内部支出32.88亿元（含长垣），较2015年的30.53亿元（含长垣）增加了2.35亿元，同比增长7.7%。今年首次将建筑业和服务业R&D经费内部支出纳入统计范围，2016年新乡市建筑业和服务业R&D经费内部支出合计为730.7万元。 分行业看，全市规模以上工业R&D经费内部支出行业范围相对集中，其中，制造业企业的R&D经费内部支出达32.27亿元，占规上工业全部R&D经费内部支出的比重为98.1%。在制造业企业中，R&D经费内部支出前五位的行业分别为通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、医药制造业、有色金属冶炼和压延加工业，其R&D经费内部支出分别为8.03亿元、6.18亿元、4.42亿元、2.46亿元和2.46亿元。这五个行业的R&D经费内部支出占制造业的比重为73%。 分县区看，高新区规模以上工业企业R&D内部经费支出为6.03亿元，占全市规模以上工业企业R&D内部经费支出的18.3%，位列全市第二位（长垣为第一位）。 二、新乡市科技创新过程中存在的主要问题 由今年的数据可以看出，2016年全市研发投入强度虽然位居全省第一，但是下降了0.02个百分点，其他地市追赶明显。主要由于企业研发活动少、经费投入不均衡、政策执行力度较弱等多种因素影响了研发投入。 （一）全社会科技研发投入经费增长略缓 2016年新乡市R&D经费投入总量42.46亿元，总量位列全省第三，前两位分别是郑州、洛阳。 2016年新乡市全社会R&D经费较去年的39.56亿元同比增长7.3%，和其他地市的快速增长存在一定差距，由此可见，全市科技研发投入还需进一步提高。 (二）重点企业R&D经费内部支出下滑 重点企业科技研发投入大，占全市比重高，直接关系到R&D内部经费支出占GDP的比重。 据统计，2016年全市多家大型企业研发投入下滑。新乡市金龙精密铜管集团股份有限公司、河南新飞电器有限公司、河南心连心化工集团有限公司这三家企业R&D经费内部支出总量为5.08亿元，占我市R&D经费内部支出总量的12%，但是，2016年三家企业R&D经费内部支出总量比去年同期下降29%。尤其是金龙精密铜管集团股份有限公司，2015年其科技研发投入为3.45亿元，2016年科技研发投入为2.39亿元，下降了1.06亿元，降幅为44.4%。这些大型企业科技研发经费的下降主要因为重点企业的发展受经济放缓、行业业绩不好、环保限产的影响，2016年科技研发经费投入大幅减少。 （三）建筑业、服务业研发投入较少 2016年新乡市建筑业、服务业科技研发投入合计730.7万元，占全社会科技研发投入0.2%，较其他省辖市科技研发占比明显偏少。 （四)其他机构科技研发投入比重略有降低 全社会年度科技数据来源有以下几部分组成。一是统计局，主要数据来源是规模以上工业企业、建筑业、服务业；二是科技厅，主要数据来源是国有科研机构数据、73-75（原75-78）行业非工事业单位数据、部分转制院所及园区企业数据及园区事业单位数据；三是教育厅，主要数据来源是人文社科及理工农医高校数据；四是国防科工局，主要数据来源是2家（新乡市2家）军工单位，国家反馈总数，省局按所属省辖市单位数比例对数据进行拆分反馈的数据。2016年规模以上工业企业R&D经费内部支出32.88亿元, 建筑业和服务业合计730.7万元。全社会R&D经费内部支出42.46亿元,由此可见，另外三家机构R&D经费内部支出合计9.5亿元，占全社会R&D经费内部支出比重22.3%，较去年的22.8%略有降低。 三、如何提高新乡市R&D经费投入的对策及建议 为进一步加快新乡市企业科技创新步伐，加大企业科技研发投入，更加有效地应对宏观经济形势变化对企业发展的影响，促进全市经济社会发展，现有以下建议： (一)增加对研发的支持力度，增强研发意识 一是政府加大对研发的投入，引导推动企业增强研发能力，作为调整产业结构的重要力量、转变发展方式和提高竞争的重要环节，促使更多的企业成为技术创新的主体。二是加大对科研机构、事业单位、高校研发能力的引导，提高研发能力、鼓励多承担科学研究项目，从而提升新乡研发整体水平。 (二）拓宽资金来源渠道，提高科技经费投入 企业开展研发活动需要大量的资金，仅依靠企业自有资金，压力较大。要建立以政府为引导，以企业为主体，社会资金多渠道参与的模式。一是加大财政投入，提高本级财政科技拨款占本级财政支出的比重。二是通过完善相关金融政策，引导各类金融机构支持科技创新及科技成果的转化生产，满足企业科技创新的资金需求。三是创新科技金融产品和服务，鼓励发展天使投资、创业投资、风险投资，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系；四是充分发挥民资充裕的优势，支持和引导民间资金创立各类风险投资基金，积极探索吸引民间资本投向科技创新、投向人才创业的新路子。 （三）加大研发经费投入力度，引导企业转变发展方式 工业企业是研发经费投入的主力，提高工业企业研发能力，政府应做到：一是要充分发挥政府职能，营造更好的研发创新的环境；二是加强技术创新重要性认识的宣传，使企业认识到自主创新与自身的可持续发展密切相关，积极倡导企业提升自主创新能力；三是让企业了解政府鼓励创新的优惠政策，帮助企业用好用足创新政策，激发企业的研发创新积极性，用科技创新推动产业发展方式转变，促进经济社会持续协调发展。 (四）加大全社会科技研发统计重视及合作力度，共同做好科技研发统计工作 2016年统计数据表明，统计局统计科技研发经费占全社会科技研发的77.6%，还有近四分之一的科技研发数据依靠科技、教育、国防科工部门，而这部分科技研发经费还具有较大的提升潜力。因此全社会共同努力，各单位相互配合，多管齐下是全市科技研发经费全面统计、全面提高的重要保证。 科技强国的历史经验表明，创新是大国崛起的基石，保持大国地位主要是靠科技创新能力。在国家设立“郑洛新国家自主创新示范区”的大环境下，目前是全面深化改革和深入实施创新驱动发展战略的关键时期。新乡市充分利用创新资源、区位条件和产业优势，加大研发投入，全面提升自主创新能力和水平。创新驱动已成为全市调结构、促转型、稳发展的新经济增长点和重要支撑点。