.b1{white-space-collapsing:preserve;}.b2{margin: 0.9847222in 1.0631944in 0.9847222in 1.0631944in;}.p1{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p2{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p3{text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p4{text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p5{text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p6{text-align:justify;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p7{text-indent:0.3888889in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p8{text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p9{text-indent:0.29166666in;text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p10{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p11{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p12{text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p13{margin-left:0.039583333in;margin-right:0.039583333in;text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p14{text-align:center;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p15{margin-left:0.039583333in;margin-right:0.039583333in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.p16{text-indent:0.29166666in;text-align:start;hyphenate:auto;font-family:'SimSun';font-size:16px;}.s1{font-weight:bold;color:black;}.s2{font-family:'SimSun';color:black;}.s3{color:black;}.s4{border::thin 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宋体,SimSun;">关于印发《河南省统计局保持共产党员先进性</span> 党的“十八大”以来，面对复杂多变的市场环境和经济下行压力的挑战，三门峡市积极推动经济转型升级，坚持稳中求进，扎实推进供给侧结构性改革，坚持改革和完善价格形成机制，深化民生价格改革和监督，保持了全市居民消费价格总水平的基本稳定，有力地促进了经济社会持续稳步发展。 一、“十八大”以来三门峡CPI总体运行特点 “十八大”以来，三门峡居民消费价格总水平上涨9.6%，年均上涨1.8%。同期全国CPI上涨11.1%，年均上涨2.1%；全省CPI上涨10.1%，年均上涨1.9%。全市CPI涨幅比全国低1.5个百分点，比全省低0.5个百分点。较全国、全省的年均涨幅分别低0.3和0.1个百分点。 “十八大”以来三门峡、全省、全国CPI对比图(上年=100) 5年来，三门峡市居民消费价格总水平经历了2012、2013年的温和上涨，2014-2016年的稳步回落两个阶段，涨幅落差1.2个百分点。 2009年美国次贷危机和欧债危机引发的经济危机对国内经济影响巨大，当年CPI为99.1，是近十年来仅有的一次进入负增长区间。之后在国家“保增长、扩内需”的经济刺激政策影响下，国内货币流动性增加，国内商品市场持续紧缩局面得以扭转，价格出现较快的上涨，2010、2011年三门峡价格指数大幅上扬，分别为103.7和105.5。2012年三门峡市积极应对复杂的经济形势，转变经济发展方式、优化升级产业结构，基本实现了稳增长、调结构、惠民生的预期目标任务，减轻了价格上涨的压力。当年价格总指数上涨2.5%，涨幅比2011年收窄3个百分点。2013年国内经济温和上涨，三门峡市经济稳步发展，在国家稳健货币政策背景下，三门峡市继续加大价格监管力度，推动“米袋子、菜篮子”等促进民生工程建设，积极平抑价格上涨，当年价格指数为102.5，与2012年持平。2014、2015年全球经济处于复苏阶段，国内经济继续呈现稳定的增长态势，居民收入增加，购买能力不断增强，为价格上涨带来动力，同时，劳动力成本的节节攀升推动CPI上行。另外，产能过剩、国际大宗商品价格走低、工业生产者价格持续下跌等压制CPI上涨。在各种因素共同影响下，2014、2015年价格指数均为101.5，处于调控目标范围内。进入2016年，我国经济“缓中趋稳、稳中向好”的态势有利于价格保持平稳，受翘尾因素的影响，三门峡市价格总指数为101.3，涨幅持续收窄，通胀压力减缓。 二、居民消费价格运行主要特征 “十八大”以来，食品、医疗保健、居住和服务价格持续上涨成为拉动全市CPI上涨的主要因素。CPI变化具有明显的结构性上涨特点，从构成居民消费价格的八大类商品和服务项目来看，2012年-2016年八大类价格指数呈“七升一降”格局，其中食品类年均上涨4.4%，烟酒类年均上涨1.7%，医疗保健和个人用品类年均上涨1.3%，居住类年均上涨1.2%，家庭设备用品及维修服务类年均上涨0.6%，衣着类年均上涨0.3%，娱乐教育文化用品及服务类年均上涨0.7%；交通和通信类年均下降0.3%。（见下表） “十八大”以来居民消费价格分类指数（上年价格=100） 指 标 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 年均增长（%） 居民消费价格总指数 102.5 102.5 101.5 101.5 101.3 1.8 食品 105.3 106.3 103.1 103.8 103.4 4.4 烟酒 102.0 100.5 99.9 103.6 102.7 1.7 衣着 100.4 100.7 101.2 99.9 99.4 0.3 家庭设备用品及维修服务 100.3 100.8 100.7 101.0 100.1 0.6 医疗保健和个人用品 102.0 100.2 100.4 101.1 102.7 1.3 交通和通信 100.3 99.8 100.0 98.7 100.0 -0.3 娱乐教育文化用品及服务 99.7 101.0 102.0 100.1 100.8 0.7 居住 102.7 101.6 100.7 100.6 100.6 1.2 分年度来看，八大类商品及服务价格2012-2014年均呈“七升一降”的运行态势， 2015年呈“六升两降”的运行态势，2016年呈现“六升一降一平”的运行态势。 (一)食品类价格上涨是拉动CPI上涨的主要因素。“十八大”以来，食品类价格上涨对居民消费价格水平的拉动力在八大类中是最高的。2012年-2016年期间，由食品价格上涨拉动CPI分别上涨了1.65、 2、 1、1.26和0.7个百分点，分别占当年CPI涨幅的66%、80%、66.7%、84%和53.8%。食品特别是农产品作为基本生活必需品，需求弹性较低，受气候等因素的影响较大，加之国家不断提高粮食收购价以及种粮、养殖成本的上升，食品价格上涨成为必然。 （二）医疗保健类价格上涨也是影响CPI上涨的重要因素。近年来随着全市的社会保障体系的完善，居民收入和消费水平的不断提高，人们对于身体健康与保健的关注度越来越大。同时医疗保健方面的消费支出在大幅度的攀升。2012年-2016年期间，由医疗保健类价格上涨拉动CPI分别上涨了0.20、 0.02、 0.04、0.1和0.24个百分点，分别占当年CPI涨幅的8%、0.8%、2.7%、6.7%和18.5%。 （三）服务项目价格普遍上涨。服务项目价格主要受市场需求、劳务成本、租金费用等因素共同影响。“十八大”以来，经济快速发展，居民收入不断增加，服务需求日益上升，同时受劳务成本上涨的影响，2012年-2016年期间服务项目价格上涨拉动CPI分别上涨了0.28、0.40、0.31、0.43和0.34个百分点，分别占当年CPI涨幅的11.2%、16%、20.7%、28.7%和26.2%。其中，家庭服务及加工维修服务价格年均上涨8.9%，教育服务年均上涨1.6%，医疗保健服务年均上涨0.8%，衣着加工服务年均上涨4.2%。 （四）居住类商品价格持续走高。随着经济的发展，人们对居住环境的要求越来越高，现行CPI居住类所调查的商品和服务包括建房及装修材料、住房租金、自有住房、水、电、燃料等类别。2012年-2016年期间由居住价格上涨拉动的CPI分别上涨了0.5、0.29、0.12、0.1和0.09个百分点，分别占当年CPI涨幅的20%、11.6%、8%、6.7%和6.9%。近年来房地产业的迅猛发展，三门峡市的房屋租赁价格和建筑装潢材料价格也随之上涨，也推动了居住价格的上涨。 三、“十八大”以来影响三门峡市居民消费价格变动的主要因素 （一）全球经济持续低迷，国内宏观经济增速放缓。“十八大”以来国内经济发展从高速增长到步入新常态，供给侧改革取得成效，社会总供求矛盾有所缓解。世界经济处于金融危机后的深度调整期，经济整体复苏疲弱乏力，工业生产低速增长，贸易持续低迷，金融市场动荡加剧，大豆、玉米、原油、煤炭、有色金属等国际大宗商品价格大幅走低。在此国内外经济大环境下，居民消费价格缺乏大幅上涨的基础。 （二）农产品供求基本平衡，工业品供过于求。2015年我国粮食生产实现“十二连增”，2016年粮食产量略有减少。粮食价格在国家实行最低收购政策的支持下年年保持上涨，但近年来粮价涨幅不断缩小，由2011年的11.6%回落到2012-2016年间0.1%-7.4%比较稳定的水平。粮食价格的稳定与其他主要农产品供求基本平衡，为食品价格的稳定奠定了坚实的基础，同时也降低了社会的通胀预期。另一方面，工业领域产能过剩，工业品总体供过于求，上游工业品价格的下跌一定程度上抑制了消费价格水平的过快上涨。 （三）国家经济政策的引导与推动。“十八大”以来，国家针对房地产行业健康发展出台了一系列调控政策，抑制投机投资性购房，稳定住房市场价格。积极推进包括水、电、燃气等资源型产品的价格改革，环保及资源使用成本普遍增加。稳步推进公立医院改革，在降低药品价格的同时，提高了体现医生劳动价值的挂号费、诊疗费、手术费等项目的收费标准。国家宏观政策的实施和部门体制的各项改革措施，引导和推动居住消费、医疗服务等价格水平稳步上升。 （四）劳动力和资源要素等成本推动的影响。“十八大”以来，商品和服务绝对价格不断走高，主要是劳动力、资源性产品等价格刚性上升，成为居民消费价格上涨的长期推动力。一是受不断提高的最低工资标准影响，各个行业的劳动力成本普遍上涨，劳动力成本上升是物价上涨的推动力之一；二是农业生产资料价格如饲料、化肥和种子等价格逐年上涨，造成农业种植和养殖成本增加，传导到农产品和工业消费品价格上涨的压力越来越大；三是随着资源价格改革的推进、环保意识的增强，土地使用成本、节能减排成本、企业安全生产成本等不断提高，对产品价格形成了上涨压力。 四、对未来CPI调控目标建议 从宏观因素看，十八大以来稳健的货币政策，为控价目标的实现奠定了坚实的基础，这五年广义货币M2的增速为年均12.8%，不论是全国还是三门峡均较好的完成了控价目标。但是随着市场经济的建立和完善影响价格波动的因素由面转为了点，而且具有较强的隐蔽性，如：“猪周期”、“算（蒜）你狠”、“逗（豆）你玩”等等，再加上无孔不入资本、风投等背后发力，增加了市场价格掌控的难度。 （一）发挥稳健的货币政策作用，是实现价格的宏观调控最有效的手段。价格的宏观调控，并不是要阻止任何形式的价格波动，而是要防止或纠正物价总水平因通货增加而产生的波动。因此，M2的适度增长，对价格的宏观调控尤为重要。 （二）建立健全有效的商品供给与需求的均衡关系，是稳定物价的重要基础。一方面商品供求的状况决定着价格的高低；另一方面，价格的升降又影响着商品的供求。价格的高低会随供求状况的改变而改变，因此，调整价格行为赖以发生作用的环境就可以影响价格行为进而引导价格的变化方向和变化幅度。 （三）建立健全恰当的重要商品收储，是短期调控物价总水平的有效手段。在商品的供给和需求中，失衡状态不可避免，因此，恰当的重要商品收储不仅可以保护生产者的利益，也可维护消费者的利益，进而实现价格调控产生的多赢局面。 （四）建立健全市场价格监管机制。加强价格监管，着力推进反价格垄断、反价格欺诈，有力维护健康的市场价格秩序。深化价格机制改革，统筹协调推进价格调控、监管和服务，积极为经济社会转型、升级和发展注入新的动力。