2017年三季度新乡市全市上报劳动工资的“四上”单位2642家，全部从业人员526604人，比去年同期减少11713人，同比下降2.2%。从业人员平均工资28865元，位列全省第10位，与二季度位次持平；从业人员平均工资同比增长6.9%，增幅位列全省第6位，较二季度上升4位。 一、四上企业劳动工资统计呈现“一升一降”态势 （一）从业人员平均工资稳步提升 三季度从业人员平均工资为28865元，比上年同期增长6.9%。其中，在岗职工平均工资28882元，比上年同期增长7.3%；劳务派遣人员平均工资29047元，比上年同期增长11.2%；其他从业人员平均工资28406元，比去年同期下降2.4%。分行业来看，水利、环境和公共设施管理业、采矿业、 租赁和商务服务业平均工资增幅较高，分别增长了53.2%、22%和13.9%。 （二）从业人员人数明显下降 全市“四上”单位期末人员从业人数526604人，比上年同期减少11713人，同比下降2.2%。其中，在岗职工期末人数484924人，比上年同期减少6013人，同比下降1.2%；劳务派遣期末人数16330人，比上年同期减少2015人，同比下降11%；其他从业人数25350人，比上年同期减少3685人，同比下降12.7%。分行业来看，从业人员下降人数最多的主要是电力、热力、燃气及水生产和供应业、采矿业、建筑业、制造业，这四个行业的人数占新乡市从业人员总人数的85%，人数比上年同期下降4.2%。 二、存在的问题 虽然新乡市平均工资持续增长，在全省位次较2016年第三季度有所提高，但从第三季度的统计数据中也看到一些隐忧。 （一）从业人员下降 导致从业人员第三季度下降主要有三种原因 第一，关停产企业较去年同期增加。新乡市三季度未报送报表的企业有134家，大部分企业未报的原因是“停产停业和当年关闭”，上报企业的减少直接导致从业人员人数的下降。 第二，电业系统数据被整体从市级剥离。从三季度开始，新乡市所有的电业系统由省电业局统一上报。去年三季度，新乡市共有8家供电企业，从业人员为6582人，由于这季度的统一删除导致新乡市的电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人数降幅达到60%，直接影响到2017年劳动工资年报统计数据，并且预期将持续波及到2018年第二季度劳动工资数据。 第三，环保限产影响严重。从业人员减少最多的行业是制造业和建筑业，由于从去年冬季开始，新乡市空气污染严重，政府对造纸、化肥生产等重污染企业进行了力度空前的停业整改，经过将近一年的恢复，一部分被环保限产企业在整改后缓慢恢复开工，但被限产的情况依然存在。还有一部分企业已经关闭不再生产。新乡市的重污染企业从业人数占新乡市总从业人数的15%以上，预期到2017年年底我市从业人数增幅仍不容乐观。 （二）工资增长稳中有忧 第一，个别大中型企业上报平均工资数据走低。比如，河南环宇集团有限公司从业人员有2999人，但工资比去年同期下降20%，对新乡市工资增长影响很大，该企业据查经营状况仅能维持，企业效益日益下降；华电渠东发电有限公司从业人员有320人，虽然营业收入持续增加，但工资却比去年同期下降11.3%，经查主要是由于国资委对其进行工资调控，整个系统工资整体下调的原因。县区影响最大的是新乡县，由于大多数为化工造纸企业，受环保限产影响较大，例如新乡市信谊燃料化工有限公司这季度8月份开始基本停止生产，只给工人发基本工资，平均工资比上年同期下降50%。 第二，企业劳动工资统计重视程度不够。从劳动工资统计工作来看，虽然要求企业有专门的统计人员来定期上报报表，市统计局也定期对基层统计人员进行培训、督导，但由于仍有部分企业对劳动工资统计重视程度不够，加之企业人员有限且流动性大，统计人员指标理解不到位等诸多原因，造成工资上报的偏差。 （三）平均工资行业、地区间差距过大 第一，行业差距大。新乡市国民经济19个行业门类中，信息传输、软件和信息技术服务业工资水平仍稳居各行业之首，达到71271元；第二位是采矿业，达到50166元；交通运输、仓储和邮政业第三位，为45986元。工资水平最低的是租赁和商务服务业，为19575元。信息传输、软件和信息技术服务业平均工资是租赁和商务服务业的3.6倍，两个行业平均工资绝对差距为51696元，差距比上年缩小629元，但依然巨大。 第二，地区间差距大。新乡市各县（市）区经济发展不平衡，工资水平也具有明显差距。三季度，经开区、牧野区、红旗区、高新区、新乡县和延津县6个县（市）区四上单位从业人员平均工资超过全市平均水平，分别为33742元、33727元、33027元、31585元、29780元和29235元；其余各县（市）区平均工资低于全市平均水平，其中凤泉区最低，为21393元。最高工资与最低工资相差12349元，差距较上年扩大325元。 三、促进工资稳定增长的建议 （一）加快经济增长,落实各项创业政策，增加就业岗位。新乡市工业企业、建筑业、服务业缺少龙头企业，上市企业少且整体规模不大，针对新乡市带头企业，建议对其开展调研，从政府的层面对其今后发展进行剖析，以便有效助其转型改制，发挥中大型企业的带头作用。同时政府要进一步完善鼓励创业带动就业的体制机制，落实创业扶持政策，从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、金融贷款等方面为创业者提供便利，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业氛围；另一方面政府要寻找优质大型企业落户新乡，带动就业和工资的持续稳定增长。 经济持续增长是工资水平不断提高的基础，要加快推动经济发展转型升级，认真贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构各项政策措施，全面深化改革，提升制造业发展水平。不断优化经济结构，加快推进重大项目建设，加大建材、有色、农产品加工等传统产业改造提升力度，加快发展高端装备、新材料、生物、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意等新兴产业，通过产业发展吸纳更多就业人口。 （二）加强统计培训，深入企业调研，多措施提高劳动工资数据质量。针对统计中存在的困难，首先要进一步加强对基层统计人员的培训，提升劳资统计队伍的整体水平。充分利用各专业年报会的机会，传达上级劳资年报会议精神，使单位统计人员会填、会审、会报，真正做到理解指标意义，保证上报过程顺畅。其次深入企业调研，对企业存在的问题进行一对一指导。再次加强统计执法检查力度，为年报劳动工资数据质量的提高提供有力保障。 （三） 调节收入分配，协调区域发展，缩小行业、地区间工资差距。进一步规范市场秩序，建立公平竞争的市场机制，实现各行业间公平竞争，让不合常规的收入差距随着市场经济的发育而逐渐消除。建立健全职工工资正常增长机制，提高中低收入群体收入水平，扩大中等收入群体比重，不断缩小区域和行业间的收入差距，让人民群众在共享发展成果时有更多的获得感。 新常态下，要树立全新的战略思维，着力打破区域经济分割的行政区经济，促进形成联系密切、利益共享的经济区经济，推动区域经济转型发展。政府应加大宏观调控力度，通过地区产业结构的调整和完善，加强对低收入地区的持续投资力度，促进形成合理的经济布局，促使地区间工资水平从非均衡性向均衡性方向发展。 虽然三季度新乡市四上单位从业人员平均工资实现稳步增长，但全市工资水平（28865元）仍低于全省平均水平（30530元）。劳动工资的高低直接参与GDP核算，并影响着城镇化率的评估以及产业集聚区的星级评定。随着2017年劳动工资年报统计的即将开展，我们将进一步加强劳动工资统计的培训和监督检查，把国家和省局的各项要求落到实处，真正从源头上提高劳动工资统计数据质量。