随着知识经济的迅速发展，催生了大批高新技术，服务业呈现出知识化和高技术化的趋势。当前，在创新驱动发展战略和结构性改革的推动下，南阳市经济面临新旧动能转换的关键阶段，作为现代服务业重要内容、经济领域高端环节的高技术服务业是助推南阳市经济提质增效的重要支撑，是培育新的经济增长点、促进产业转型升级、实现从工业经济到服务经济转变的重要途径。 一、高技术服务业概念、分类及特征 高技术服务业，是指以网络和信息技术、生物技术、新材料和新能源等高新技术为支撑，以高新技术与服务业深度融合为特征，以提供高质量、高技术含量和高附加值服务为主要方式的新兴服务业。高技术服务业本身不生产硬件，不提供有形产品，而是以技术服务、信息服务和公共服务为主体，服务于社会经济、产业及个人。与其他服务业相比，其服务手段更先进、服务内容更新颖、科技含量和附加值更高。 高技术服务业是传统服务业发展到一定阶段的必然产物，是高技术产业与现代服务业在社会经济高速发展的环境下，逐步融合成的一种新兴服务产业形态。高技术服务业范围很广，凡是由高新技术衍生出来的服务业或者服务业态都可以称之为高技术服务业。主要包括电子商务服务、信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、专业技术服务、知识产权及相关法律服务等知识密集型服务业。 高技术服务业一般具有以下几个主要特征：一是高技术性。高技术服务业应用高新技术，甚至是一些前沿尖端技术，提供科技含量高的服务，具有进入门槛高的特性。二是高附加值性。高技术服务业集约使用人力与科技资本，呈现物质资源消耗低、知识蕴含量高的特性，在服务过程中产生很高的增值。三是从业人员的高素质性。由于高技术服务业的高技术性，其对从业人员的素质要求高，从业者一般具有良好的教育背景和专业的知识储备。四是产业集聚性。高技术服务业发展过程更多地依赖非正式知识传播网络，易产生服务的规模效应和各种服务相互融合的集聚效应，引起服务的大幅增值。 二、供给侧结构性改革带来发展机遇 高技术服务业是现代产业体系的支撑，也是科技进步的重要源泉。随着供给侧改革的稳步推进，“三去一降一补”各项政策的实施，供给侧结构性改革成效显著，同时也给高技术服务业各行业的发展带来机遇和挑战。 （一）三次产业健康发展，助推高技术服务业成长 随着产业结构演变，一产、二产比重回落，三产比重提高，三次产业从业人员结构持续优化，一产从业人员比重明显回落，三产从业人员比重提高，这无疑将给服务业发展带来良好的机遇。同时，第三产业内部结构改善，传统服务业持续发展，现代服务业成长迅速。且随着高新技术产业和现代服务业的快速发展，软件产业、电子商务等一批高技术服务业呈现出蓬勃发展态势，新兴经济主体助推产业迈向中高端，引领高技术服务业快速发展。2016年，全市规模以上高技术服务业实现营业收入58.3亿元，同比增长13.2%，占全市规模以上服务业营业收入的比重达27.8%，对全市规模以上服务业营业收入增长的贡献率为15.6%。 （二）信息服务业借力“互联网+”，发展一马当先 信息技术的迅速发展和广泛渗透，互联网技术与行业的加速融合，带动了以“互联网+”为标志的信息服务业的快速发展，产业集群化成为信息服务业发展的总体趋势。云计算、大数据、物联网等新技术的发展正推动信息服务业实现质的飞跃，成为创新驱动发展的先导力量。2016年，全市规模以上信息服务业实现营业收入45.5亿元，同比增长8.4%，占全市规模以上高技术服务业的比重达77.9%，对规模以上高技术服务业营业收入增长的贡献率高达51.8%。分行业看，电信、广播电视和卫生传输服务总量规模最大，实现营业收入44.2亿元，同比增长7.4%；软件和信息技术服务业增速最快，实现营业收入0.8亿元，同比增长132.8%；互联网和相关服务实现营业收入0.5亿元，同比增长12.5%。2016年末，资产过亿的信息服务业企业3家，其中，2家过十亿；平均从业人员4698人，占规模以上高技术服务业企业平均从业人员的53.1%。 （三）研发与设计服务发展快速，行业集中度高 作为现代服务业的重要组成部分，研发与设计服务业具有高投入、高产出的特性。随着加快建设创新型城市的步伐加快，产业对技术支撑的需求日益旺盛，研发与设计服务得到大力发展。南阳市人才回归战略和“大众创业、万众创新”战略的持续实施，为高技术服务业发展注入创新驱动新活力。2016年，南阳市研究开发（R&D）经费支出30.05亿元，占GDP比重为1.1%。全市规模以上科学研究与技术服务业实现营业收入12.8亿元，同比增长34.0%。主要集中在科技推广和应用服务业，该行业营业收入为6.9亿元，占比高达53.5%。 （四）电子商务蓬勃发展，行业融合增强 基于信息技术衍生而出的电子商务是传统商务活动升级的实现，也是传统商务的电子化。电子商务提高社会资源配置效率，推动企业创新发展，有力拉动物流、支付等相关行业，促进和支撑“调整经济结构、转变增长方式”。随着互联网与各行业的深度融合，电子商务进入黄金发展期，构成不断丰富，成为经济结构转型升级的强大动力。目前，南阳市电子商务已进入蓄势发展期，“四上”企业中有292家企业从事电子商务交易活动，所占比重为5.3%，全市实现电子商务交易额226.61亿元，增长3.35%，其中：电子商务销售额137.05亿元，增长5.68%；电子商务采购额89.56亿元，与上年同期基本持平。 三、南阳市高技术服务业发展优势 （一）产业集聚现象显著，引领示范作用明显 供给侧结构性改革正推动产业结构向更高端迈进，开始进入服务主导和科技引导的产业高端化阶段，基于信息技术的“平台经济”形成服务业新的生产方式，而作为服务业经济发展新增长点的高技术服务业对提升产业能级和居民生活质量发挥了重要作用。近年来，南阳市调整优化服务业区域功能性布局，加快发展新兴服务业，助推高端服务业产业带形成。中心城区作为南阳市高技术服务业发展的先驱，产业集聚现象显著。2016年，市辖区规模以上高技术服务业企业实现营业收入53.1亿元，同比增长10.8%，其中，总量规模最大的高新技术开发区规模以上高技术服务业实现营业收入45.4亿元，增长7.4%，总量占全市的77.8%，对全市规模以上高技术服务业营业收入增长的贡献率为45.7%。 （二）新兴行业发展空间较大 随着服务业的快速发展，以知识技术密集型为特征的高技术服务业发展迅速，尤其是信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业发展越来越快。这些新型业态不仅满足了人们对服务质量和方式等的需求，而且表现出极大的发展潜力。尤其是软件和信息技术服务业增长最快，2016年实现营业收入0.8亿元，同比增长132.8%。高技术企业户均水平逐步提高，引领带动作用进一步加强。南阳市规模以上高技术服务业企业户均实现营业收入6272.4万元，比全市规模以上服务业企业平均水平高2936.2万元。 （三）吸纳就业能力强，薪酬保持稳增长 高技术服务业提供个性化服务，具有高人力资本密集的特征，就业容纳能力增强，成为吸纳高层次创新创业人才的重要渠道。而专业化、高素质的人力资本集聚有助于优化资源配置，提升高技术服务业专业化水平。随着服务业的快速发展，高技术服务业不仅吸纳了越来越多的就业人员，且从业人员知识层次也不断提高，就业人数需求也不断扩大，薪酬保持稳步增长。2016年，全市规模以上高技术服务业企业平均从业人员8850人，同比增长9.2%，占规模以上服务业企业平均从业人员的比重达13.4%，平均每家企业拥有员工95人；应付职工薪酬6.0亿元，同比增长16.2%。 （四）信息化建设促进企业提质增效 随着创新时代的到来，企业发展与信息技术的关系日益密切，信息化建设成为企业创新和发展的助推器，增进企业运行效率，实现可持续发展和提高市场竞争力。知识技术密集型的高技术服务业充分利用信息技术资源，构建企业信息化体系，促进企业提质增效。2016年，南阳市规模以上高技术服务业专职从事信息技术的人员达342人，占全市规模以上高技术服务业从业人员比重达3.9%，平均每家企业拥有信息技术人员近4人。网络、计算机等硬件设施基本实现全覆盖。2016年全市规模以上高技术服务业实现电子商务销售金额达0.95亿元，占营业收入的比重达1.6%。 四、高技术服务业发展中存在的短板 （一）科技成果转化服务业初具规模，亟需提速 科学技术是第一生产力，科技创新是经济发展的主要推动力，企业自主创新能力是创新驱动发展战略实施的重要因素。科技成果转化的有效推进，是促进科技与经济深度融合，推进科技服务市场化，加快创新成果转化的有效途径。而我国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家的水平。2016年，从南阳市“四上”企业规模情况看，R&D活动主要集中在大型单位，中型企业具有R&D活动的单位仅占22.0%，小型企业具有R&D活动的单位仅占7.0%，中型、小型企业科研意识、创新意识的匮乏，制约着全市经济社会的转型升级、跨越发展。 （二）专业技术服务业发展缓慢，结构有待优化 高新技术的快速发展催生出专业技术服务，极大地促进和推动经济增长方式的转变，成为科技创新的重要领域。专业技术服务业包括气象服务、地震服务、海洋服务、测绘服务、地质勘查以及工程技术等行业。专业技术服务业行业众多，竞争激烈，但未形成优势龙头企业，发展速度较为缓慢。2016年，全市规模以上专业技术服务业实现营业收入58.3亿元，同比增长13.2%，低于全市平均水平13.0个百分点；吸纳从业人员8850人，同比增长9.2%，低于全市平均水平0.8个百分点；资产超亿元企业仅7家，占比仅为7.5%。从行业总量规模情况来看，电信业营业收入占全部规上专业技术服务业的比重高达75.9%，其他行业规模则普遍较小，行业结构不尽合理，有待优化。 （三）区域带动作用不强，依靠重点行业支撑 南阳市地处豫鄂陕三省交界处，拥有独特的地理环境优势，但高技术服务业总体规模、产业结构、服务水平等方面仍受制约。与郑州、洛阳等城市相比，南阳市高技术服务业整体规模较小，龙头带动作用不明显。行业结构层次低，各行业内部企业分布不合理，个别行业企业数偏少，营业收入集中在电信服务业，而科技成果转化服务业等规模较小，且大中型企业集中在市辖区，县域结构不尽合理。市场主体为中小企业，除移动、联通等两大网络运营商外，全市没有营业收入超十亿元的高技术服务业企业，2家企业营业收入合计占全市规模以上高技术服务业比重高达74.4%。大部分高技术服务业企业的规模较小，60.2%的企业营业收入未突破千万大关，91.4%的企业营业收入在五千万元以下。且各行业领域性质不同，运行机制差别较大，行业垄断、行政管制的现象比较突出，电信服务、软件服务业等市场化程度相对研究开发、专业技术服务、科技成果转化服务等行业较高，网络运营商、广播电视部门存在垄断现象，限制了市场有效竞争和发展。 （四）部分行业人才增长缓慢，总体效益水平低下 高技术服务业是以创新为引领，提供高附加值服务的知识密集型产业，人力资本是关键要素，便捷、灵活、有效的人才引进机制是促进高技术服务业发展的重要保障。而高素质人才资源的匮乏是制约南阳市高技术服务业发展的一个重要因素，虽然南阳市人才市场资源比较丰富，但是高端人才匮乏，特别是缺乏具有行业经验和熟悉国际业务的技术人才。且部分行业人才零增长或增长缓慢，制约高技术服务业发展，其中研究和试验发展服务业从业人员零增长，科技推广和应用服务业从业人员仅增长0.2%。另一方面，人工等成本费用上升，挤压利润空间，导致企业利润增长乏力。2016年，全市规模以上高技术服务业营业成本累计37.5亿元，同比增长27.8%，高于营业收入增速14.6个百分点。应付职工薪酬同比增长16.2%，企业人工费用进一步增加。由此导致营业利润仅增长6.7%，低于全市平均水平17.5个百分点，企业营利情况不容乐观。其中，共有7家企业亏损，占比7.5%。在盈利企业中，有19家本期利润少于同期，占比20.4%。 五、加快发展现代服务业，补齐高技术领域短板 如何抓住供给侧结构性改革机遇，补齐高技术服务业短板对培育南阳经济新动能具有重要现实意义。 （一）加快开放合作，打造高技术服务业集聚区 以生产性服务业为突破口，促进制造业和服务业深度融合，积极融入国家“一带一路”战略，带动研发设计、质量检验服务等高技术服务业集聚发展。加快传统园区转型，建立健全集聚区工作协调推进体系，优化空间和产业结构，建立高技术服务业发展机制。加强各监管部门间的合作，建立完善企业信用信息共享交换平台，提供公平竞争的市场环境。强化高技术服务业的平台和孵化器建设，为高技术服务业集聚提供更多发展机会和空间。构建面向战略性新兴产业的检验检测服务体系，推动“共享经济”等发展，大力推广基于云计算等服务模式的虚拟仿真等新技术新模式。 （二）强化资金人才保障，优化政策环境 加大政策宣传力度，并完善融资渠道，破解融资难题，鼓励融资机构和银行金融机构为高技术企业提供融资服务，拓展普通民众广泛参与的多元化合作模式和创业形式。健全政府采购政策，加大政府购买服务力度。设立专项扶持资金，落实扶持小微企业各项税收优惠政策。优化关于企业发展环境、形成知识共享网络或促进企业集聚等方面的相关政策环境。主动对接省级人才专项经费，建设人才培养配套体系，探索用人制度的市场化改革，引进国内外院校、科研单位的高技术人才，建设创新人才高地，制定更加积极的智力引进计划，拓宽引智渠道，推动民智回归。 （三）建立企业培育库，壮大高技术产业 着力推动供给侧结构性改革，加快培育发展经济新动能，推动高技术服务业经济增长，促进企业提质增效。推动与周边地区产业合作，促进优势产业“引进来”和南阳市企业“走出去”。加强部门间协作配合，多渠道搜集企业信息，更新完善高技术服务业企业库。加大对符合产业升级方向的相关技术研发和推广应用的力度，积极推动新业态、新产业、新商业模式的发展，充分利用信息技术加速对传统服务业的改造升级。优化政策服务，建立高技术服务业企业培育库，加大对小微企业税收、技术等方面的支持力度，精准帮扶企业降成本提效益，扶持中小企业快速成长，打造高技术服务业品牌，扩大龙头企业数量。 （四）加快创新驱动，促进科技成果转化 落实各项促进科技成果转化实施办法，强化政策、机制和资金保障，搭建平台，优化科技成果转移转化环境，激发创新活力和创造潜能，推动科技成果转化。加强企业与高校、研究所等院所对接，加快科技成果转化，提高科技成果转化率。构建重大研发、众创孵化等服务平台，完善科技成果转化体系。加强知识产权保护机制，为高技术服务业的创新发展保驾护航。支持企业申请专利和标准，鼓励企业创新知识产权经营模式，推进科技成果研发和共享。 （五）建立技术创新产业联盟 支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”创业孵化服务链条，鼓励中南金刚石、南阳防爆、中光学、淅减等企业引智引才，组建技术创新联盟。加快产业集聚区科技孵化器建设，支持南阳中关村大学科技园，南阳理工学院、汇森科技孵化器等建设。