这两年一直提“大众创业、万众创新”，那么，你知道河南的各类孵化基地有多少?累计发放的创业担保贷款有多少?农民收入和城市居民收入，谁增长的快?如果发生洪涝、风雹灾害，郑州和洛阳相比，哪个的应急能力更强?

5月25日，由河南省社会科学院主办的《河南社会蓝皮书(2017)》出版暨推动“共享发展”理论研讨会在郑州举行。会上，各位专家的发言为我们解答了上述疑问。

文/河南商报记者吴军

创业：

河南累计发放的创业贷款居全国第一

“2016年河南省城镇新增就业145.1万人，完成年度目标任务的145.1%，达到‘十二五’以来的历史高位。”省社科院社会发展研究所所长、研究员牛苏林称，全省城镇新增就业已连续多年保持在140万人以上，占全国1/10。

这两年一直在提“大众创业、万众创新”，可你知道，创业为河南解决了多少就业吗?

牛苏林说，截至2016年，全省各类孵化基地达230个，省级创业创新平台达125个，国家级平台24个。2016年，全省新增发放创业担保贷款129.92亿元，累计发放总量达到861.22亿元，居全国第一。

“大众创业、万众创新”对就业的带动效用显现。全省共开展创业培训25.32万人，帮助14.7万人实现创业，带动43.5万人就业，占城镇新增就业的30%。

同时，促进农民工返乡创业工作全面启动，2016年新增返乡创业农民工15.52万人，增幅25.6%，吸纳农民工就近就地转移就业和城镇其他人员就业129.37万人。

收入：

城乡居民收入增速落后于经济增速

“去年，我省居民收入增速低于生产总值增速。”省社科院区域经济研究中心研究员任晓莉称，2016年河南省的生产总值增速为8.1%，全省居民收入增速为7.7%。

另外，任晓莉还称，虽然2016年河南的生产总值保持了较快增长，增速比全国平均水平还高了1.4个百分点，但城乡居民收入与全国平均水平的差距却在拉大。

这说明了什么问题?

“这说明河南经济发展的质量有待提高，经济的快速发展并没有给民众带来切实的利益。”任晓莉解释。

就全省而言，河南作为农业大省和国家级粮食生产核心区，在农业上倾注了很多的优惠政策和财政支持，因此农民的收入增速要快于城镇居民。

2016年也保持了这一趋势，河南城镇居民人均可支配收入为27232.92元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入为11696.74元，同比增长7.8%。

整个“十二五”期间，河南城镇居民人均可支配收入年均增长10.6%，农村居民人均纯收入年均增长13.2%。

人口：

河南有大学教育程度的人口仅为全国平均水平的一半

2016年年末，河南全省总人口为10788.14万人，1亿人口的说法找到了“统计学”上的出处。

截至2015年年底，全省常住人口中，具有大学(大专及以上)教育程度的人口为639万人;具有高中(含中专)教育程度的人口为1394万人;具有初中教育程度的人口为3806万人;具有小学教育程度的人口为2351万人。同全国相比，河南中小学教育程度人口比例与全国基本持平。

“值得注意的是，常住人口中具有大学教育程度的人口为639万人，所占总人口比例差不多只是全国平均水平的一半。”牛苏林称，这说明河南省虽说在基础教育发展方面已经达到了较好水平，但在高等教育方面仍落后于国内平均水平，人口素质水平亟待提升。

河南的人口老龄化也在加剧。

2015年河南常住人口中，0-14岁少儿人口、15-64岁劳动适龄人口和65岁及以上老年人口分别为2012万人、6555万人和913万人，占常住人口的比例为21.22%、69.15%和9.63%。

其中，和2010年相比，65岁及以上老年人口增加127万人，比重上升了1.27个百分点;劳动年龄人口比重则下降1.49个百分点，人口结构的变化，加快了老龄化过程，增加了社会负担。

而按照国际通行标准，65岁及以上人口占总人口的7%以上就进入了老年型人口社会，依此标准，河南自2000年就已进入了老龄化社会，并且老龄化程度呈逐年加深的态势。

信息公开：

全省107个县中，永城网上信息公开排第一

社会蓝皮书还发布了“2016年河南省107个县(市)政府门户网站信息公开水平评估报告”。

“永城市、柘城县、南乐县、台前县、范县的网上信息公开位居全省前五名。”河南大学哲学与公共管理学院公共管理系副教授付光伟称。

报告同时显示，网上信息公开得分最低的5个县(市)分别是兰考、西峡、项城、商水和虞城。

河南省政府信息公开工作是从2008年开始的。那么，2016年和2015年相比，有哪些变化呢?

“2015年时，政府信息公开各项目的得分率差异较大，得分率较高的是主要是政策解读和专栏建设，而与老百姓利益关系密切的三公经费、征地拆迁、计划规划等公开水平明显滞后。2016年做调查时，征地拆迁、教育公开、政民互动等方面的公开水平有大幅度提高，正在从局部分开向全面公开过渡。”付光伟说。

为什么同在一个省级政府辖区内，各县(市)政府网上信息公开的水平会有这么大的差异?

付光伟称，如果说政府实施网上信息公开需要一定的财政投入的话，那么，一个县的公共财政实力会在一定程度上影响政府网上信息公开的水平。课题组在调查时就发现，公共财政收入越高的县，政府网上信息公开得分也越高。

其次，县级政府网上信息公开行为，除了受到国务院和省政府的强制性约束，也受地市级政府的直接约束。因此，如果地市级政府领导重视网络政务公开，那么，辖区内县级政府将会更加重视网上政务信息公开工作。

“最明显的是濮阳市下辖的濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县5个县，其门户网站政务公开平均得分为73分，在全省17个地级市和1个省直管县类别中排名第一。”付光伟说，平均得分明显偏低的是开封和周口两市，所属县政府政务公开平均得分分别为43分和44.13分。