质量发展是兴国之道、强国之策，质量问题是事关经济社会发展的战略问题。习近平总书记在河南视察时提出了“三个转变”重要论述。他还强调，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和供给，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量。李克强总理在今年的《政府工作报告》中也明确提出要开展质量提升行动，尤其是在供给侧结构性改革中，质量提升是一个重要的抓手。质检总局局长支树平在全国质检工作会议上明确提出，要围绕推进供给侧结构性改革，全面提高产品质量和服务质量，下最大气力抓全面质量提升，开展质量提升行动。

河南省长垣县是全国知名的“起重之乡”，经过30多年的发展整合，长垣起重已成为门类齐全、市场覆盖面广的支柱产业，集中布局在长垣县产业集聚区。长垣县产业集聚区是河南省十强产业集聚区、省级高新技术开发区，以起重装备制造为主导，规划面积32平方公里。已建成18.6平方公里，入驻起重机械整机制造企业126家，相关配套企业近千家，从业人员8万余人，具有年产33万台整机、170万台(套)起重机零部件的生产能力，产品涵盖10多个系列、200多个品种，遍布国内外2600多个销售网点，200吨位以下起重机国内市场占有率达70%以上，是全国最大的桥门式起重机生产基地。但随着社会经济的发展，长垣产业集聚区也面临着整体上大而不强、集而不聚、品牌影响力不足等问题，亟需在质量管理、技术创新、标准引领和品牌建设等方面全面提升。

首期质量提升大讲堂

质检总局特种设备局联合河南省质监局、长垣县人民政府、有关技术机构等单位，通过深入调研，研究制定了《河南长垣起重机械产业质量提升活动总体方案》，并于今年6月28日，在河南省长垣县隆重举行了起重机械产业质量提升活动启动仪式。决定从2017年到2018年，用近两年时间，组织开展河南长垣起重机械产业质量提升，通过强化质量管理、实施创新驱动、开展标准建设、加强品牌培育，促进长垣起重机械产业转型升级、强势崛起，全力打造装备制造产业新高地。

这是质检总局特种设备局贯彻落实党中央国务院作出的加强全面质量管理、广泛开展质量提升行动的重大部署，是全面提升河南长垣起重机械产业质量水平、提高产品核心竞争力的重大举措，是推动地方经济转型升级、可持续健康发展最接地气的重大行动。

好风凭借力，扬帆正当时。河南长垣质量提升活动必将引领起重机械产业驶向经济发展的新蓝海。

质检总局特设局

推动河南长垣起重机械产业

成为行业领跑者

河南省质监局、长垣县政府相关领导在长垣起重机械生产企业调研指导质量提升工作

质检总局特种设备局相关负责人指出，根据总局开展质量提升行动的总体部署，特种设备局积极行动，结合特种设备安全监察工作的具体特点，以起重机械、电梯等特种设备为重点，选择部分产业聚集区，推进特种设备质量提升活动。

特种设备质量提升活动第一站选择在长垣开展。一方面是因为河南省委省政府、河南省质监局、长垣县委县政府和长垣县产业集聚区管委会对质量提升工作非常重视。另一方面，长垣是中国最主要的起重机产业集聚区，有很好的基础。但随着社会经济的发展，长垣起重机械产业也面临着整体上大而不强、集而不聚、品牌影响力不足等问题，亟需在质量管理、技术创新、标准引领和品牌建设等方面全面提升，以促进产业转型升级，推动长垣起重机械产业健康可持续发展，在全国起重机械行业起到示范作用。鉴于此，特设局下决心要把长垣作为质检总局特设局开展质量提升的第一个示范点。

该负责人强调，质量提升活动的主体是企业。企业既是产品的生产者、质量的创造者和产品质量的责任主体，也是质量提升的受益者。起重机是一种特殊的产品，事关安全，而质量是安全的基础。企业一方面要创造经济效益，一方面也承担了社会责任。企业要在竞争中提升区域质量，打造区域品牌。一个区域品牌的影响对产品的价值提升是具有决定性影响的，打造“长垣制造”也是所有长垣起重机械企业共同的目标。在市场竞争之中虽然可能会出现一些恶性竞争现象，但是随着中国经济水平的不断发展，消费者会愿意去购买更高质量、更高水平的产品。

技术机构要发挥技术支撑的作用。地方要配合好技术机构、检测机构提升服务支撑能力，优秀的企业要以现有的技术研发为平台，给其他一些中小型企业提供资源共享，北京起重运输机械设计研究院、河南省特检院也要充分发挥其服务能力和检验检测能力，尤其是对中小型企业的质量提升会起到很重要的作用。

政府部门要提供好的平台和环境。第一是要创造一个公平竞争的环境，让好的产品走出去，最终促进优质优价。第二是要为企业的发展提供好的服务，在产业发展、质量提升、成本降低方面提供一个好的服务。在提升好的服务的同时，也要减少制度性交易成本。

特设局在此次质量提升活动中，一是在国家相关标准的制修订上，要让更多的长垣企业参与或主导，并支持长垣产业集聚区的企业，以长垣县起重装备制造业协会为平台，大力推进团体标准的制订工作。从而提升长垣起重机械的整体水平，在起重机械行业的标准上起到示范引领作用。二是要按照国务院推进“放管服”改革的要求，在许可改革上、检验改革上和河南局商讨争取将改革的试点落到长垣先行先试。比如：延长许可证的有效期，减少生产许可证换证程序，并配合省局和县政府为企业提供平台，做好相关从业人员的培训，组织起重机械相关论坛讲座，通过各种媒体的宣传，扩大长垣起重机械品牌的影响力，让长垣制造成为起重机械中高品质的代名词。

特设局希望通过各方的共同努力，把这次质量提升工作落到实处，把“长垣品牌”打造成中国起重机行业的标志，把“长垣质量”通过起重机械质量提升的带动，打造成河南质量甚至是中国质量的领跑者，通过长垣起重机械质量提升这个点，带动中国特种设备的质量提升，为我国的质量振兴、质量强国做出贡献。

质检总局质量提升行动领导小组

推动河南长垣

向起重机械行业高地进军

特种设备专业技术人员在质量提升大讲堂上授课

质检总局质量提升领导小组办公室负责人表示，这是今年质量提升行动中很闪亮的一个重要活动，体现了质检总局特设局、河南质监局、长垣县政府实事求是、求真务实、深入细致的工作态度和作风。习近平总书记强调，开展质量提升行动要一个行业一个行业抓，有关部门要用心抓，直到抓出成效。这个活动完全体现了总书记的指示精神。

这个活动有“四个好”作支撑。一是产品选得好。我国是起重机第一大生产国，目前行业发展仍处于增速期，根据一份资料显示，2015年我国产品占全球份额的30%多，尽管在国际市场上也有一定竞争力，但我国产品处于中低端水平，在质量、技术、效益等方面还有差距。二是地方选得好。长垣县号称“中国起重之乡”，布局集中，产业链相对完善，是全国最大的桥门式起重机生产基地，全国市场占有率65%以上，年销售额最高达400多亿元。这样一个全国的起重机械产业集聚区和高地，开展质量提升行动的行业影响力就会更大，不仅能推动本地产品，也能拉动全行业。同时，长垣县起重机械也面临转型升级、提质增效的艰巨任务，解决大而不强、集而不聚、品牌影响力不够等问题，提升质量行动抓对了药方。三是平台搭得好。质检总局特设局，河南省、长垣县质监局以及相关监管部门和行业主管部门，县政府和产业集聚区管委会等地方政府，地方行业协会，省地技术部门，当地企业，共同加入这个平台，在这个平台上各尽其力、形成合力，这样的一个“政、监、企、技、会”组建的准联盟性质的推动平台，对于质量提升必将发挥重要作用。四是方案做得好。这个由质检总局特设局、河南省质监局、长垣县政府共同制定的方案本身就是一个创新，方案立足于全行业发展和当地经济可持续发展，不回避问题，不敷衍了事，目标制定合理，工作任务全面，实施步骤科学，工作措施明确，具有很强的针对性、可行性、科学性，只要这个方案得到了切实执行，推动长垣起重机械产业实现质量效益型发展、迈向中高端水平的目标一定能实现，长垣建设起重机械行业高地的目标一定能实现。

质量提升行动的生命力在于坚持和务实，好的启动仪式、好的方案、好的平台意味着成功的一半，但这个启动仪式之后还需要持之以恒地抓落实，特别是转化为各个企业的内在持续的动力和行动。企业不仅是质量提升行动的主体，更是检验这次行动成功的试金石。通过这个行动及后续行动，一方面行业整体质量水平和竞争力有了提高，另一方面各个企业质量水平和效益水平有了提高，才完全成功。质检总局质量提升办会继续关注这个项目，将根据领导小组的要求提供必要的支持帮助，并把相关情况向有关方面反映通报，争取各个方面都来支持这个活动。等活动取得了阶段性成果，有了可以借鉴、推广、复制的经验，可以总结好、推广好，以点带面，推动我国起重机械行业提高国际竞争力、美誉度。

河南省质监局

进一步提升长垣

起重机械产业核心竞争力

河南省质监局副局长杨自明指出，河南省是特种设备制造和使用大省，质量安全工作更显得重要。截至目前，河南省共有特种设备生产企业2578家，具有明显的产业集聚性，长垣产业集聚区尤为突出，先后被评为“国家级起重机械出口产品质量安全示范区”“全国门桥式起重机械产业知名品牌创建示范区”等荣誉称号。

在长垣起重机械产业发展过程中，各级质监部门在产业布局规划、政策引导、行政许可、技术人员职称、作业人员培训等方面一直给予支持和服务，河南省特检院在长垣设立分院，设立国家桥架类及轻小型起重机械质检中心长垣基地，这是质监部门贴近服务、精准服务的具体体现。

此次质量提升活动将进一步提升起重机械产业核心竞争力，对于提升河南整个特种设备产业整体质量水平必将产生深远影响，也必将在全国起重机械行业起到示范作用。

杨自明强调，省、市质监局和省特检院都要成立领导小组，切实加强对此次质量提升活动的领导。充分发挥质监部门职能优势和技术优势，在特种设备作业人员考试机构的布点设置上给予政策支持。省特检院长垣分院要在特种设备作业人员培训考试上发挥主导作用，以更加方便特种设备作业人员就近考试;要组织两期质量大讲堂和卓越绩效培训，普及质量管理知识和先进管理方法;以专家讲解、把脉问诊等形式，解决企业发展过程中出现的质量安全管理问题，精准指导长垣起重机械产业质量提升和品牌培育工作;从今年7月开始至2018年，每月举办一期企业员工质量安全培训活动，讲解起重机械法律法规、安全技术规范和相关产品标准，强化质量安全意识，营造企业员工重视安全关心安全的良好氛围，全面提升企业质量安全管理水平;省特检院要发挥技术优势，在通用桥式起重机关键技术研究和地方标准制修订等方面发挥作用;要加大对长垣起重机械产业的政策支持力度，调研制定《关于河南长垣起重产业质量品牌提升的意见》，促进长垣起重产业质量品牌提升，推动产业结构转型升级，支持长垣产业集聚区进入“郑洛新国家自主创新示范区”辐射区。

河南省质监局一定要坚定不移抓质量、保安全、促发展，促进全省特种设备整体质量水平的提升和质量安全形势的持续向好，为促进河南经济社会发展做出新的更大的贡献。

河南省长垣县委县政府

在质量提升活动中

一定要发挥好3个方面的作用

长垣县县长秦保建

长垣县县长秦保建指出，在全球经济深度调整，中国改革发展进入新常态的背景下，为落实习近平总书记“三个转变”，我们开展质量提升活动是落实“三个转变”的一个重要实践，是实现《中国制造2025》的一个重要行动，也是推进质量强国战略的一个重要措施。长垣县委县政府在实施质量提升活动当中，一定要发挥好3个方面的作用。

一是要发挥好引导作用。引导企业和社会提高对质量提升活动的重视程度，引导好企业参与质量提升活动的系列安排，引导企业要投入质量提升活动的各项建设。

二是要发挥好组织作用。组织企业实施卓越绩效管理，组织企业实施以智能装备、智能产品、智能服务为主的智能改造，组织企业参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制修订工作;组织企业参与品牌创建，争创省长质量奖、国家质量奖;组织企业开拓国际市场，参与国际竞争。

三是要发挥好服务保障作用。在研发、检测、人才引进、技能培训、要素保障、公共政策支持上发挥政府不可替代的作用。

相信在大家的共同努力下，质量提升活动一定能为起重机械产业的转型升级打下坚实的基础，为实现《中国制造2025》做出有益的探索，为国家“一带一路”建设做出积极贡献。

长垣起重机械产业

质量提升活动倡议书

卫华集团有限公司总裁俞有飞

为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》《中国制造2025》和质检总局《质量品牌提升“十三五”规划》的精神，质检总局特种设备局、河南省质监局和长垣县人民政府决定联合开展河南长垣起重机械产业质量提升活动。

长垣县是全国最大的桥门式起重机生产基地，在长垣开展质量提升活动具有重要的示范意义。质量是立国之本，强企之基。企业是产品质量的责任主体，提升质量归根到底要靠企业本身。在此，我谨代表长垣县起重装备协会和卫华集团发出倡议：

一、把质量提升提高到企业发展的战略高度。2014年5月，习近平总书记在河南调研时提出了“三个转变”的重要指示，即“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。2015年5月，国务院正式发布《中国制造2025》，全面推进制造强国战略。“质量为先”是《中国制造2025》的基本方针之一。提出“坚持把质量作为建设制造强国的生命线”。这已经表明我们国家已经把质量放到了战略层面。质量是企业的生命线。没有优良的品质，企业就无法长期生存。因此长垣起重装备企业一定要树立“质量为先”的意识，把质量提升提高到企业发展的战略高度看待。

二、认真贯彻《河南长垣起重机械产业质量提升活动总体方案》。总体方案为长垣起重装备制造企业发展指明了前进的方向，我们要全面落实总体方案的要求，将长垣的质量、技术、品牌提升到一个新的高度。

三、推广先进的质量管理方法。广泛开展群众性的质量改善、质量攻关等活动。如开展QC小组、“五小”(小建议、小革新、小攻关、小发明、小创新)、岗位练兵、“质量月”等群众性活动，增强员工的质量意识。大力弘扬工匠精神，着力提高从业人员素质技能，加强质量职业教育和培训，培养优秀工匠。

四、加快提升技术创新能力。把技术创新作为企业质量提升的抓手，切实加大技术创新投入。积极应用新技术，更新和完善工装、工艺，提升产品档次和服务水平，研发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的创新产品，积极申报国家及省部级科技进步奖，提升整体技术水平，增强提升企业竞争力。

五、积极参与国家、地方及行业的标准制修订工作。积极主持或参与国家、行业和地方标准的制修订，积极牵头组织制定起重机械产业团体标准。增强长垣企业在国家、行业、地方标准制定时的话语权和影响力。

六、加强品牌建设。积极争创中国质量奖(提名奖)、河南省省长质量奖，提升“C-PARK品牌”，扩大品牌影响力。积极参与“一带一路”建设及国际工程，扩大产品出口量，提高长垣起重机国际影响力。

各位企业同仁，让我们在质检总局特种设备局、河南省质监局和长垣县人民政府的坚强领导下，并肩携手、攻坚克难、创新超越，努力打赢质量提升攻坚战，共同谱写长垣起重机械产业发展的新篇章，为我国特种设备行业的健康发展做出贡献。

河南长垣起重机械产业质量提升活动目标、任务和实施步骤

五大“工作目标”

——管理水平明显提升，实现骨干企业全部导入卓越绩效管理模式，使产品出厂合格率达到100%。

——技术创新成效彰显，攻克起重机械重大技术难题，获得省部级科技进步奖3～5项，获得授权专利100项以上。

——标准引领成绩显著，建立起重机械标准管理制度，完善起重机械标准体系，主持或参与国家标准、行业标准制修订，组织制定地方标准5件以上，组织制定团体标准2件以上。

——品牌带动效应增强，品牌建设基础进一步夯实，争创省长质量奖、中国质量奖(提名奖)，提升“C-PARK”区域品牌影响力。

——提高产品国际竞争力，扩大产品出口，服务“一带一路”建设，打造中国起重机械国际影响力。

四个方面17项“主要任务”

(一)质量管理部分

宣传和实施质量强国战略，提高质量管理意识，夯实质量发展基础，广泛开展群众性的质量改善活动，提倡工匠精神，坚持持续改进、创新发展、诚实守信。

1.严格质量监督执法。

2.引导企业开展群众性质量改善活动。

3.大力提高劳动者技能。

4.夯实检验检测的综合能力。

(二)技术创新部分

推进科技创新，加大科技投入，开发新产品、新技术、新工艺、新材料，提高科研成果转化。

1.提升长垣县自主创新战略地位。

2.争创省级制造业创新中心。

3.全面提升制造工艺水平。

4.开展通用桥式起重机关键技术研究。

5.加强科研项目申报和成果转化。

(三)标准引领部分

实施标准化战略，建立起重机械标准管理制度，完善起重机械标准体系，主持或参与国家、行业和地方标准的制修订，制定起重机械产业团体标准;做好标准的宣贯，推动标准实施，发挥引领作用。

1.参与制修订国家、行业标准。

2.参与制修订地方标准。

3.制定起重机械及配套件团体标准。

(四)品牌建设部分

完善品牌建设规划，明确目标任务，建立品牌创建长效机制;发挥龙头企业示范作用,积极推动长垣县起重机械产业集聚区企业自主品牌建设，建立品牌危机应对机制，加大品牌宣传和推广力度，扩大品牌影响力。

1.完善品牌工作机制。

2.鼓励园区企业争创知名品牌。

3.提升“C-PARK品牌”影响力。

4.提升品牌的国际影响力

5.加强质量品牌文化建设。

四大“实施步骤”

自2017年年初开始至2018年12月结束，分4个阶段进行。

(一)方案制定活动启动阶段(2017年6月底前)。调研并制定出总体方案，6月启动质量提升活动。

(二)方案落实阶段(2017年7月至2017年9月)。按照总体方案和部署，7月底前按照总体方案的分工要求，各牵头单位制定出具体方案，并做到边制定边实施。

(三)全面实施阶段(2017年10至2018年10月)。按照方案全面实施，2017年底，对阶段性成果进行总结，2018年10月底，对两年工作进行全面总结。

(四)成果推介阶段(2018年11月至12月)。在全面工作总结的基础上，大力推介活动成果，建立长效机制。