如今的河南，助推工业发展的“产业集聚区”，基于服务业增长的“商务中心区”和“特色商业区”，以及“城乡一体化示范区”四个发展载体蓬勃发展，在促进经济社会发展中发挥了重要作用，成为稳定经济增长的关键支撑、调整经济结构的主要阵地、营造良好态势的重要平台。

一组数据可以证明这一点，2014年，全省产业集聚区规模以上工业增加值、固定资产投资占全省比重分别为52.3%、53.3%；“两区”固定资产投资增长54.5%，高出全省服务业投资增速35.1个百分点；产业集聚区实际利用外资、实际利用省外资金占全省比重分别达到64.3%、62.1%；“两区”实际利用省外资金增长62.3%，占全省的17.2%；产业集聚区规模以上工业从业人员达到401万人，新增49.2万人；“两区”从业人员82.1万人，新增8万人。

集聚区——

夯实河南工业基础

偃师三轮车——占据全国40%以上的市场份额，培育了200多亿元的产业。

南召碳酸钙——南召县重质碳酸钙粉体生产企业已达60余家，年产能达到300万吨，在全国具有极强的美誉度，被誉为“中原钙都”。

这些都是我省实施集聚区建设的成果。

——发轫于2008年底的河南集聚区建设，是河南最精彩、最亮丽、最成功的实践。6年时间，河南18地市建设了180个集聚区，建成面积达1819平方公里，各个集聚区分别在不同领域、不同行业赢得了市场，赢得了声誉。

虞城钢卷尺、太康锅炉、伊川铝加工、柘城金刚石等一系列产业名片“名扬天下”，占据全国多数市场份额。

特别是2014年，全年集聚区完成固定资产投资15999.1亿元，同比增长26.2%，对全省增长的贡献率达到68.8%；规模以上工业增加值占全省比重超过50%，达到52.3%，对全省的增长贡献率达到74.3%；实现工业主营收入37968.1亿元，占全省比重达到56.8%，对全省的增长贡献率达到73.1%；从业人员达到401万人，新增53万人。

“两区建设”——

助推河南建设服务业大省

作为我省两区建设的典范，郑东新区中央商务区在4.3平方公里的建成面积上，实现主营业务收入365亿元，安排就业5.2万人，税收收入25.2亿元，特别是楼宇经济成为亮点，该区税收超千万级楼宇39栋、超亿元楼宇18栋，成为全省亮点。

作为拉动服务业的主平台，我省2012年开始有目的地建设、规划商务中心区和特色商业区（街）；2014年，省委、省政府又召开服务业大会和商务中心区、特色商业区建设工作会议，推动“两区”发展全年进入提速发展阶段。

据悉，截至目前，全省230家“商务中心区”和“特色商业区”发展规划全部完成，总规划面积299平方公里；2014年，两区建设完成固定资产投资981.8亿元，同比增长54%，实际利用省外资金1239亿元，增长62.3%。显示出蓬勃的发展势头。

“城乡一体化示范区”——

探索新型城镇化道路

城乡一体化示范区（以下简称示范区）是由省委、省政府正式批准设立，以省辖市复合型城市新区为基础，体现城乡一体、产业融合、统筹发展的复合型功能性区域。建设示范区，是贯彻落实中央精神、统筹城乡科学发展的积极探索和具体实践，是加快中原崛起、河南振兴、富民强省的重要举措。

据相关人士介绍，目前我省除信阳没有建立示范区、济源市正申请建立全域示范区外，还正式批准建立了16个城乡一体化示范区。

在近日召开的全省集聚区建设大会上，省委书记郭庚茂进一步阐释了四个平台的关系，并强调，产业集聚区和服务业“两区”不是“铁帽子”，不是干与不干、干好干坏一个样。要严格考核评价，实行奖先策后、优胜劣汰，把考核评价结果与干部使用挂钩，发展好的专业园区可以晋级、享受有关优惠政策，达不到产业集聚区门槛的要降级、取消有关政策待遇。

专家点评

当前，包括产业集聚区在内的“四个载体”建设，已成为稳定经济增长的关键支撑、调整经济结构的主要阵地、营造良好态势的重要平台,经过数年发展，均产生良好效果，在3月31日至4月2日的河南省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，笔者和与会代表均感觉到，“四大载体”建设呈现出新的趋势：

产业方面，跨界融合成为趋势，“互联网+”成为时尚，新业态新模式在生根、发芽、壮大；载体层面，产业集聚区、商务中心区、特色商业区内涵和功能定位进一步明确，且联动发展趋势更加明显，产城融合进入良性互动阶段；区域层面，产业集群的培育，体量越来越大，逐步形成市域乃至更大范围以产业链为主体的产业集群和区域品牌。招商层面，集聚式招商蔚然成风，精准招商、以商招商、专题招商等逐渐成为必备技能。

四大载体的建设，不再只是蛮干胡干，而是依据科学原则，尊重市场规律，向更加精细化、专业化方面发展。（河南日报 李保平）

（中国产业集聚研究专家、中国产业集聚区网创始人杨建国）