按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现就《大庆市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》制定的相关情况解读如下：一、制定背景为贯彻落实中央和省关于做好当前和今后一段时期的就业创业工作做出重要部署，确保全市就业局势稳定、创业态势良好，结合我市就业创业实际情况，市人社局对省政府提出的意见中能够提出具体措施的予以细化和调整，牵头制定了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。此《实施意见》是促进我市经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同，保持全市就业形势总体稳定的指导性文件。二、制定目的 重点围绕“促进产业结构调整”、“支持新兴业态发展”、“发展创业载体”、“加大政策支持创业”、“拓宽融资渠道”、“鼓励高校毕业生多渠道就业”和“强化公共就业创业服务”七项措施，突出就业是民生之本的主体地位，着力实施“两促进一发挥”，大力推进“双创”工作出真章、见实效，助力我市走出“争当全国资源型城市转型发展排头兵”的新路子。三、制定依据 1、《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》2、《黑龙江省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》3、《中共大庆市委大庆市人民政府关于促进产业项目发展的意见》4、《关于全省城镇转移就业职工创业孵化基地建设的指导意见》5、《黑龙江省创业担保贷款贴息及奖补资金管理办法》6、《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施细则》7、《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》四、主要内容 工作目标以新信息技术为支撑，助推新旧动能转换，增强经济对就业的拉动能力，以经济转型促进就业转型。坚持面向市场、服务发展、促进就业的人力资源开发导向，统筹推进高校毕业生、城镇失业登记人员等重点群体就业创业，着力提升人力资源供求匹配度，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，促进全市就业创业工作稳步推进。工作任务 从坚持实施就业优先战略、支持新就业形态发展、促进以创业带动就业、统筹推进重点群体就业创业、强化教育培训和就业创业服务、提高人力资源市场化配置水平和加强组织实施等工作任务入手，持续优化创业环境，发展创业载体，加大政策支持，拓宽融资渠道，促进创业主体稳中有增，实现就业再扩大。强化教育培训质量和公共就业创业服务，不断优化公办人力资源服务机构公共服务职能，扶持经营性人力资源服务企业发展，着力提高人力资源供求匹配度，提升就业创业支撑能力。支持新兴业态发展，完善适应新就业形态特点的社保制度，统筹推进重点群体就业创业，建立社保兜底、就业援助等长效机制。工作措施一是提出做大做强“油头化尾”、汽车、中高端食品等优势特色产业，扶持壮大新能源、新材料、电子信息等新兴产业。二是提出公办人力资源招聘网站要免费发布招聘农村劳动力信息，促进农民就业，加强农村电商平台建设，打造一批淘宝村，植入本地文化，塑造知名品牌。三是提出鼓励各类资本和企业投资建设孵化基地，可通过政府购买服务方式管理运营孵化基地，提高创业成功率。四是提出采取政府主导、服务外包和市场化运作等模式，按照有关规定对符合条件的孵化基地给予奖励，对符合条件的企业给予应急贷款周转金支持。对高校毕业生、就业困难群体给予一次性创业补贴，对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业的企业给予奖补。五是提出实施就业创业促进计划，提供“一对一”援助。实施“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村任职，推进基层公共管理和社会服务岗位开发工作吸纳就业。做好就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、低保家庭至少有一人稳定就业。五、解读形式及解读途径通过撰写解读稿、网络公开发布解读材料、受理电话、来信来访等形式进行解读。 六、解读时间 工作日上班时间：上午8:30至11:00，下午1:30至4:30。解读单位：大庆市人力资源和社会保障局。