中国旅游业是一个新兴产业，被称为“永远的朝阳产业”、“永远的环保、绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”。它虽然起步较晚，但已伴随着国民经济的腾飞而发展起来。伴随着我国、我省旅游业的快速发展，黑河市的旅游业呈现较快发展态势。为全面了解我市旅游业发展现状，黑河社会经济调查队在各县（市）区队积极配合下，8月中下旬，抽取了黑河地区具有代表性的4家A级旅游景区开展调查。分别对景区基本情况、经营管理现状、发展措施、现存问题及相关建议方面进行了实地走访、调查，从中分析我市旅游业发展现状。一、“四景区”基本特点本次调查共抽取四个景区，分别为五大连池风景名胜自然保护区、瑷珲历史陈列馆、庆华军工遗址博物馆和新兴库尔滨河鄂伦春民族风情旅游区。通过座谈与问卷相结合的方式进行对景区进行重点调查，并发放游客调查问卷160份，回收160份。五大连池风景名胜自然保护区是黑河市5A级旅游景区,2016年接待人数145万人次，较上年增长5.1%，全年旅游收入51002万元，较上年增长11.4%。瑷珲历史陈列馆是国家4A级旅游景区，2008年3月响应中央四部委要求，面向社会免费开放。2016年接待游客72.9万人次，增长0.7%。北安庆华军工遗址博物馆始是国家4A级红色旅游基地。2016年接待人数60万人次，增长20%。新兴库尔滨河鄂伦春民族风情旅游区位于黑河市逊克县新兴乡境内，是国家2A级旅游景区。2016年景区接待人数6万人次,增长20%，其中外省1.5万人次，占比25%，全年旅游收入40万元。四个调查景区2016年共计接待旅游人数2839368人次，同比增长7.0%，累计收入51042万元，同比增长11.4%。在随机发放的160份游客问卷调查中，游客年龄段多集中在“31至59岁”，而 18岁以下游客仅有5人，游客职业分布均衡，退休人员占到全部调查游客的24.3%，主要原因是黑河候鸟式养老的发展和知青返乡旅居的热潮。来黑河旅游的游客以中低收入为主，收入在五千元以下的游客占全部调查游客的71.3%。而收入1万元以上的游客只有7人，仅占调查游客的4.4%。二、黑河市旅游业发展中存在的问题及原因(一)游客层次结构不均。调查数据显示，景区游客中，18岁以下和高收入人员占比较少，我市的几个重要旅游景区对上述两类人群缺乏吸引力。纵观我市的各个旅游景区，观看、欣赏、教育性质的景区较多，娱乐性的景区较少，综合性的景区更少，对我市旅游业的发展有一定影响。（二）受气候和交通影响大。我市受地理位置及冬季气温偏低影响，冬季游客相对较少。每年旺季只有近四个月的时间。根据调查问卷显示，有51.9%游客因气候不适应，不愿在黑河市长期度假养生。虽然黑河市和五大连池市都有滑雪场，但由于滑道小，配套设施不健全，价格不亲民等诸多原因，在同等条件下缺少优势，无法吸引到太多外地游客。同时，来黑河市旅游存在交通不便因素。从调查问卷的数据显示，在调查的全部游客中，乘坐普通火车到我市旅游的游客占54.3%；而多年来我市火车仍有最古老的绿皮火车，运客量有限，乘坐时间长，行车缓慢，车次少，旅游旺季常会出现一票难求的现象；被调查的自驾游游客占比19.4%，坐飞机的游客仅占全部游客的3.8%。虽然黑河市已有机场多年，五大连池市机场也马上投入使用，但在利用上还不够充分。（三）人才储备不足。我市各景区均存在缺乏高学历管理人才和专业技术人员情况，旅游专业人才比较匮乏，大学以上旅游专业人才比例少，影响了景区整体管理和服务水平。调查的四个景区共有职工总数1401人，其中本科及以上学历职工数214人，占比15.3%。职工学历、素质整体偏低，缺少人员培训，四个景区中只有爱辉历史陈列馆在领导的关心重视下，经多方沟通，一年内组织人员参加培训20次。逊克县龙游库尔滨河漂流有限责任公司在过去一年内都没有组织过员工培训。长期下去会出现管理水平滞后、旅游产品缺乏创新、服务不到位等问题。（四）基础设施及配套设施不完善。旅游景点基础设施及吃、住、行、游、娱、购等项目是吸引游客的重要因素。调查显示，30.6%的游客认为我市旅游业基础设施不完善。我们在走访调查中看到，五大连池风景区基础设施老化，更新不及时。景区周边缺少相关环境设施配套，接待能力相对弱，旅游旺季住宿困难，特色餐饮、休闲娱乐等配套设施也不完善。未参团的自由行游客在旅游过程中，整体的餐饮消费仅占总旅游费用的14.2%，娱乐消费仅占7.8%，尚有较大消费提升空间。（五）宣传力度不够。我市有着丰富的自然景观和良好的生态环境。如黑河市与俄罗斯远东第三大城市布拉格维申斯克一江之隔，五大连池市有着得天独厚的火山自然风光，逊克县也有着“北国雾凇之都”、“红玛瑙之乡”等美誉。虽然具有独特的旅游资源，但在宣传方面力度不够，没有形成长效的旅游接待线路，造成了旅游景区、景点品位不突出，品牌不彰显的问题。四个被调查景区中，仅五大连池风景区对景区的宣传工作有支出项， 2016年在景区宣传上支出1851万元，仅占全部支出的5.8%。三、对黑河市旅游业发展建议近年来，黑河市政府积极响应习总书记提出的“绿水金山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”重要思想，抓住文化旅游产业发展带来难得的历史性机遇，充分挖掘和发挥资源优势，大力发展旅游产业。为谋求黑河市旅游业长远和可持续发展，加快旅游业前进步伐，提出相关建议。（一）加强基础设施建设，打破单一旅游模式。打铁还需自身硬，黑河市旅游业的腾飞需要强大的基础设施建设支撑，不断增加和完善配套设施，改善旅游业发展环境，吸引更多的省内外游客，带动旅游业的发展。1、加大黑河市铁路与航空建设力度，增加铁路、航空运客人次，同时增加客运线路，方便游客出行。目前政府已经增加黑河到瑷珲古城的旅游专线，为游客去瑷珲古城景区提供了便利条件。2、及时对景区内老旧设施进行更新，增加对景区基础建设资金的投入，考虑各层次，各年龄段游客需求，并做好基础设施的后续维护管理。在建设景区的同时，大力发展旅游相关产业，加快旅游产业相关配套设施建设，力求覆盖不同人群，积极丰富产品业态，加深旅游与文化等各类产业的融合，提升旅游吸引力，要注重建设吃、住、行、游、娱、购等设施要件，如增加景区周边住宿环境，提高住宿区容客量，改造提升停车场、游客服务中心和旅游标识标牌等。（二）加大人才引进、培训力度，吸引投资者。积极参加旅游业内交流，学习先进经验和经营模式，吸引更多旅游专业人才，积极引进高端战略投资者，扩大旅游业规模，提高黑河市旅游业综合管理和服务水平。1、提高员工薪酬水平，增强外部竞争力。正如马云所说，给员工高工资，企业所得到的回报更大，因为员工会对自己有更高的要求。同时，还应增加薪酬结构的灵活性，增加员工分红、年终奖金等多种薪酬类型；并完善员工福利（激励因素），如带 薪休假、旅游、培训、免费体检等，以加大对优秀人才的吸引力度和现有员工的粘度。2、加大交流培训力度。一是邀请国家级优秀景区领导来黑河举办座谈，学习优秀景区成功经验，未来旅游业发展方向。二是积极组织景区员工到各地实地学习，从根本上提升员工管理和服务水平。3、做好规划引投资。紧跟当今旅游业发展的新态势，高起点做好黑河市旅游业的发展规划，着力引进战略投资者。要充分利用优势资源，精心选择能体现历史厚重、文化多元和中俄双子城特点的景点重点打造，进一步做好景区建设的基础工作，真正把旅游业做强，做出特色。（三）拓宽宣传渠道，增加宣传力度。利用黑河边境口岸城市和生态文明城市的优势，加大宣传力度，提高黑河旅游知名度。1、积极推进多个景区旅游营销合作。“卖线不卖点”，建设黑河市旅游业宣传的统一规划，整合多个旅游景点于一体统一宣传。2、加强景区旅游市场信息化建设工作，加快旅游网络建设，积极拓宽宣传渠道，进一步拓展政务微博、官方微信等新媒体平台。向旅游者提供便利、快捷的旅游网络信息查询服务，依托网络，加大宣传力度与传播宽度。（ 签发：李沛勋 审核人：李沛勋 撰稿人：白钰 杜思瑶 ）责任编辑：古欣