“郡县治，天下安；郡县富，天下足。”县域经济是国民经济的重要组成部分，县强则国强，县富则民富。十八大以来，我市各县以本地的资源优势、主导产业为依托，抢抓机遇，发展壮大县域经济，6个县（市）中有5个县（市）（绥芬河、海林、穆棱、宁安、东宁）进入全省十强县行列，基本实现了县域经济进入全省第一方阵的目标。一、县域主要指标位次变化情况1．综合评价位次总体上升5年来，我市县域经济不断发展，各县在全省的综合评价位次总体有所提升，除东宁位次下降外，其余5个县（市）位次全部上升，且绥芬河、海林、穆棱、宁安4个县（市）五年来一直稳居十强县行列。绥芬河由第2位上升到第1位，海林市由第8位上升到第2位，穆棱市由第5位上升到第4位，宁安市由第10位上升到第5位，林口县由第24位上升到第18位；东宁县虽由第6位下降到第9位，但其从2013年位次滑落至17位以后，位次一直不断上升，近三年保持了良好的发展态势。2．总量指标位次总体呈上升趋势一是地区生产总值位次总体波动上升。5年来，各县（市）积极推进供给侧结构性改革，促进经济良性发展，经济总量不断扩大，地区生产总值在全省的位次在波动中上升。海林上升3位，由第9位上升到第6位；宁安、绥芬河上升1位，分别由第8位、第17位上升到第7位、第16位；林口上升4位，由第25位上升到第21位；穆棱、东宁分别保持在第10位和第12位。二是工业增加值位次总体稳步上升。5年来，各县（市）工业增加值在全省的位次除绥芬河出现下降外，其余5县基本呈稳步上升态势。穆棱由第7位升到第6位，海林由第10位升到第7位，宁安由第15位升到第9位，东宁由第16位升到第14位，林口由第24位升到第15位，绥芬河由第34位下降到第40位。三是固定资产投资位次总体大幅跃升。5年来，各县（市）强化项目建设力度，加快推进重点项目和产业项目建设，固定资产投资额不断增加，在全省的位次总体上大幅跃升。海林、宁安、穆棱由第4位、第7位、第8位跃升为全省1、2、3位，其中海林上升3位，宁安和穆棱上升5位；东宁由第19位跃升为第9位，上升10位；林口由第37位跃升为第25位，上升12位；绥芬河由第14位下降到第17位，下降3位。四是社会消费品零售额位次总体稳中有升。5年来，各县（市）城乡消费市场持续活跃，社会消费品零售额在全省位次除绥芬河由第29位下降为第30位外，其余县（市）均上升1位，宁安由第12位上升为第11位，海林由第13位上升为第12位，穆棱由第14位上升为第13位，林口由第16位上升为第15位，东宁由第17位上升为第16位，且基本呈现为前两年稳定在同一位次、后三年上升1位后稳定在同一位次的特点。五是公共财政收入位次“四降两升”。5年来，我市6县（市）公共财政收入在全省的位次呈现“四降两升”态势。穆棱、海林、东宁、绥芬河位次下降，分别由第4位、第3位、第8位、第6位下降为第5位、第6位、第10位、第15位；宁安、林口位次上升，分别由第14位、第19位上升为第12位、第18位。 3．人均指标大多平稳进入全省前列一是人均地区生产总值稳步进入全省前列。我市6县（市）人均地区生产总值位次“两稳四升”，其中有5个县（市）保持或进入全省单项指标前10位。绥芬河一直稳定在全省首位，穆棱一直稳定在第4位，东宁由第3位升为第2位，海林由第11位持续上升为第5位，宁安由第15位持续上升为第8位，林口由第32位上升为第31位。二是城乡居民人均可支配收入位次一直保持全省前列。6县（市）中除林口外，其余5县（市）城镇居民人均可支配收入一直占据全省前5的位置，农村居民人均可支配收入一直保持在全省前10行列；林口位次相对靠后，但也位于全省中上游位置。从城镇居民人均可支配收入位次看，绥芬河、东宁、海林一直保持在全省第1、2、3位，宁安由第5位上升为第4位，穆棱由第4位下降为第5位，林口由第29位上升为第21位；从农村居民人均可支配收入看，东宁、绥芬河一直保持在全省第1、2位，海林由第6位上升为第3位，宁安由第7位上升为第4位，穆棱由第9位上升为第8位，林口由第20位上升为第19位。三是人均社会消费品零售额半数县（市）进入全省前列且位次上升。4年来，我市6县（市）中3个县（市）人均社会消费品零售额进入到全省前5位，其中绥芬河一直保持在全省第1位，东宁由第6位上升为第4位，穆棱由第8位上升为第5位；海林、林口分别稳定在第16位和第21位；宁安由第17位下降为第18位。四是人均公共财政收入半数县（市）进入全省前列但位次有所下降。4年来，绥芬河、东宁、穆棱3县（市）人均公共财政收入一直保持全省前10行列，其中，绥芬河一直保持在全省第1位，东宁由第3位下降到第6位，穆棱由第6位下降到第8位；海林由第8位下降到第14位，林口由第21位下降到第22位，宁安由第18位下降到第27位。二、从主要指标看我市县域经济发展中应注意的问题1．经济体量依然较小。虽然我市县域经济总体实力已位居全省前列，但从发展规模看，我市各县经济总量依然较小，仍未达到参评“全国百强”的入门条件（地区生产总值300亿元、地方公共财政收入20亿元、县域居民人均可支配收入为全国均值的1倍以上）。与省内县域经济体量最大的肇东相比，2016年我市地区生产总值最高的县（海林）为212.9亿元，仅为肇东的51.2%；工业增加值最高的县（穆棱）为89.8亿元，仅为肇东的49.7%；社会消费品零售额最高的县（宁安）为60.5亿元，仅为肇东的42.5%；公共财政收入最高的县（穆棱）为6.7亿元，仅为肇东的64.4%。2．发展速度相对较慢。随着经济发展进入新常态，各县（市）主要经济指标增长速度均明显减缓，在同样的背景下，与省内其他县（市）相比，我市各县（市）多数指标增速位次均排在中下游位置。从地区生产总值增速看，2016年我市各县（市）排在第34－57位之间；从工业增加值增速看，2016年我市各县（市）排在第30－51位之间；从固定资产投资额增速看，2016年我市各县（市）排在第25－51位之间；从公共财政收入增速看，2016年除东宁位次相对靠前（第17位）外，其余县（市）均在第29－41位之间；从城镇居民人均可支配收入增速看，2016年我市各县（市）排在第37－55位之间；从农村居民人均可支配收入增速看，2016年我市各县（市）排在第25－36位之间。 3．县域间差距逐年扩大。5年来，我市地区生产总值最高县与最低县的差距由2012年的68.6亿元扩大到2016年的100.4亿元；工业增加值最高县与最低县的差距由2012年的64.8亿元扩大到2016年的76亿元；固定资产投资额最高县与最低县的差距由2012年的92.1亿元扩大到2016年的175.3亿元；社会消费品零售额最高县与最低县的差距由2012年的20.2亿元扩大到2016年的33.2亿元；城镇居民人均可支配收入最高县与最低县的差距由2012年的6664元扩大到2016年的10320元；农村居民人均可支配收入最高县与最低县的差距由2012年的5600元扩大到2016年的7818元。 三、对发展县域经济的建议1．加快绥东重点开发开放试验区建设步伐，促进县域经济整体提升。2016年4月国家批准成立了绥东重点开发开放试验区，今年3月省政府出台35条优惠政策支持绥东开发开放试验区建设，但到目前为止，绥东重点开发开放试验区的总体规划还尚未确定，因此，要加快推进绥东重点开发开放试验区建设，充分利用各项优惠政策，全面提升绥芬河、东宁连通欧亚“枢纽站”功能，辐射带动其他县（市），推动我市县域经济进入新一轮的腾飞。2．加快推进结构调整，提升县域经济运行质量。要深入推进供给侧结构性改革，调整优化经济结构，提升经济运行质量。要以国内外市场需求为导向，推进农业规模化、产业化经营，大力发展绿色农业、精品农业，发展农产品深加工，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益；要以“五头五尾”为抓手，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动工业向集约高效方向发展；要推进一、二、三产深度融合，加快发展物流、旅游、金融、信息、中介服务等产业，推动第三产业由传统服务业向现代服务业转型。3．加大产业项目建设力度，培植县域经济后续支撑力量。一是要根据自身区位特点和资源禀赋，系统梳理，找准产业发展的方向，培育有支撑力的主导产业；二是要按照各自的产业定位，研究吃透国家相关政策文件精神，谋划、建设一批关联度高、带动力强的大项目、好项目；三是要对产业项目进行全程跟踪，保证项目投产达效，切实带动县域经济发展。