绥芬河是全省特殊功能区的聚集地，除边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区外，境外园区的异军突起，以及刚刚获批的绥芬河--东宁重点开发开放试验区，让众多利好政策在绥芬河集聚，也吸引了一大批支柱性、财源性企业在这些特殊功能区落地。

绥芬河积极响应国家“两国双园”的产业集聚战略。对内，推动绥芬河综合保税区从工业集中型园区，再向产城融合型园区到科教创新型园区，以创建“中国(东北亚)联运大通道”为契机，推进综合保税区开发模式创新和政策创新，积极探索建设具有自由贸易功能的第四代产业集聚区。对外，坚持“引进来”与“走出去”相结合，加快构建跨国产业链和服务链，着力打造一批优势产业集群。重点发展大豆、玉米、小麦等重要战略物资的种植、加工、回运、仓储环节；加快俄罗斯木材及相关的新能源和节能环保项目建设；推动中国资本、高端人才与互联网金融等领先技术“走出去”，再吸引俄罗斯的传统优势产业入驻园区。另外，在对俄农业产业合作中，充分利用俄罗斯土地肥沃、无污染这一资源优势和生态优势，严格按照“创世界一流”标准的要求，构建从种植到加工的全程质量体系，全力打造境外农业开发品牌、绿色健康品牌。

综合保税区助推发展增速

在绥芬河综合保税区，一批大项目在今年集中建设投产。侨兴远东现代农业项目属于跨境项目，由全国百强企业侨兴集团与绥芬河宝国经贸有限公司共同投资建设。境外部分，在俄波格拉尼奇内区有个境外园区，今年共种植16.5万亩玉米大豆等作物。秋收时粮食回运国内绥芬河综合保税区内进行深加工，这个项目年内即可投产。因为价格和品质的双重优势，企业已经与国内外多家大型企业签订了合约。

类似于这样依托于保税区优势落地的企业还有很多，回运加工的良运油脂饲料加工项目，用俄罗斯面粉加工高品质面条项目，已经开始试运营；鑫耐耐火材料加工、焱阳物流项目、雷鸣游艇越野车组装项目正在续建之中。

据相关部门统计，今年上半年，绥芬河综合保税区内注册企业32户，累计完成企业注册483户；上半年进出口贸易额实现7055万美元，累计实现贸易额23.1亿美元；上半年过货量实现30.6万吨，累计完成过货量433万吨；上半年固定资产投资实现8020万元，累计完成固定资产投资30亿元；上半年财政收入2499万元，累计实现财政收入1.8亿元。

边境经济合作区高速运转

走在通往绥芬河边境经济合作区的公路上，到处可见生机勃勃、蒸蒸日上的建设场景。2014年，由中国林业集团与绥芬河友谊木业联手打造的国林木业城项目开创了当年开工、当前投产的绥芬河速度。时隔一年多以深加工为主的三期工程又火热开工，再次冲刺绥芬河速度。

在国林木业城三期项目建设现场看到，厂房基础全部完成，6座厂房已经建成。项目总投资5亿元，占地面积11.2万平方米，实现当年开工建设当年完工的目标。据国林木业城相关负责人介绍，当前，三期建设的厂房主要以招引精深加工企业为主，吸引了一大批国内企业纷纷加盟。

以国林木业城为标杆，一大批本土企业也纷纷入驻边境经济合作区，在项目建设投产上争分夺秒。总投资0.7亿元、占地2.7万平方米的万鸿利通木材加工保温装饰板项目9月份完成厂房建设；鑫星实木复合地板项目已完成厂房施工任务，开始试生产；主要生产实木集成材及家具部件的鹏瑞铝木复合门窗加工项目，正在进行厂房、办公用房基础施工；黑龙江中林木材交易中心项目运营执照正在审批中。

截至目前，边合区入区企业达到67户，其中61户企业投产，累计完成固定投资22.9亿元；在建项目总投资9.3亿元，已完成投资9928万元，续建竣工项目总投资5.82亿元。

互贸区推动俄货走向全国

在绥芬河伊戈尔俄罗斯商品大市场，等待发货的俄罗斯商品整装待发。这个市场内，云集了全国各地前来扫货的批发商和游客。俄货经销商刘堂辉告诉，现在本该是俄货销售的淡季，但俄货热销带动了冷链物流等产业的发展，俄货销量依然不减。

当下，绥芬河已经成为全国最大的俄罗斯商品集散地，互市贸易区的优惠政策起到了关键性作用。绥芬河互市贸易区8000元免税政策，让绥芬河的老百姓和俄货卖家得到了实惠。来自俄罗斯的优质商品通过互贸区进境后，可以享受8000元免税政策，免征关税和进口环节税。严格的检验检疫程序，也让进境俄货的食品安全得到保障。

为进一步规范互贸区管理，树立“经营主体、经营活动合法化、规范化”，实现“真边民、真交易、真俄货、真实惠，人到、证到、货到、钱到”的目标，如今，互贸区依法规范运营工作有序开展。今年1~6月，参与交易人数4.31万人次，过货量1.24万吨，实现贸易额1.13亿元，上缴国税338.4万余元、地税41.3万余元。

跨境园区建设提档升级

作为龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市，绥芬河在境外园区建设上取得了突破性的进展。

由绥芬河市与波格拉尼奇内区共同谋划推进，由曲美公司建设的中俄远东跨境经贸合作区项目，计划总投资5亿元，占地面积为43万平方米，分三期完成。中俄远东跨境经贸合作区项目，今年在境外园区已种植玉米2000公顷、大豆2500公顷、燕麦500公顷，已建好5栋牛舍，目前奶牛存栏450头，建设猪舍9座，目前存栏1400余头。由侨兴集团投资6亿元建设的现代农业园区，项目由境外种植、养殖和境内综合保税区加工两部分组成。

今年5月，绥芬河聘请中国国际工程咨询公司对境外园区进行了考察论证，中鼎牧业的农牧业种植养殖园区和国林木业城筹建的木材加工园区基本符合国家级境外经贸合作区的申报条件，在年底前完成境外园区总体规划。这标志着绥芬河市在境外园区的建设上，将进一步提档升级。