今年以来，齐齐哈尔市农村信用合作社联合社(以下简称市联社)持续大力深化产权制度改革，在2015年甘南县联社成功改制为农村商业银行(以下简称农商银行)的基础上，计划至2018年末，市联社所辖的全市10家县级农村信用联社(以下简称县级联社)将全部改制为农商银行。

多年来，作为服务“三农”的主力军，市农村信用社在满足城区金融需求及支持小微企业方面，同样发挥了不可替代的作用。截止到2016年10月末，全市农村信用社各项存款余额达到350亿元，各项贷款余额225亿元，负债存量、市场份额、增幅以及各项贷款、涉农贷款和现代化大农业领域贷款余额连续多年稳居全市商业银行首位，盈利能力连续多年排名全省系统前列，已逐步发展成为齐齐哈尔市域内资产规模最大、金融服务覆盖范围最广、资金实力最强、营业网点最多、涉农贷款投放最多、履行社会责任力度最大、成长进步度最明显的金融机构。

经过多次管理体制更迭，农村信用社现已发展成为省政府领导下的，以服务“三农”、服务社区、服务中小微企业为市场定位的，主要为社会提供金融服务的地方性股份合作制金融机构，是独立的企业法人。

随着经济金融业竞争压力的逐步增大，农村信用社的产权制度、组织形式难以适应新形势变化的需要，因此必须转换身份、改革体制，创新机制，用现代化的公司管理制度推动农信社更好更快地发展。加快推进农信社的产权制度改革，引进战略投资者，已列入省委经济工作会议报告中。这是顺应当前经济社会发展大环境和大趋势，是国家银监会的要求，更是发展的需要。

农信社改制为农商银行后，将从特殊的“股份合作制”农村金融机构转变为科学的“股份制”商业银行，并严格按照《公司法》，实行操作规范、运作科学、治理有效的公司治理模式，以及以股东大会为最高权力机关、董事会决策、管理层经营、监事会监督的法人治理模式。

2016年初，市联社根据各县实际经营状况，制定了《2016—2018年全市农村信用社改制农商银行规划》，以“补短板”的工作思路，设计了“引领作用强的城区机构重点推、困难较大的机构合力推、条件成熟的机构加快推”三种路径，将未改制的9家县级联社划分三个层次逐步推进。并把工作重点放在了化解不良贷款上，利用与公检法多方合作等多途径、多渠道清收不良，加大清收不良资产力度、加快处置抵债资产，现已取得明显成效。

在推进改制进程中，市委市政府、各县(市、区)委和政府，在化解多年的历史包袱和相关支持政策上，都给予了市联社和各县级联社大力的支持和帮助，通过注入现金及用优良资产，帮助全市农信社解决很多现实而迫切的难题。同时，通过市场化运作，指导机构积极引进战略投资者，参与农信社改制农商银行工作。目前改制工作正在全力推进。

改制前，农信社的业务品种主要以信贷业务为主，金融服务功能不够充分。改制农商行后，上级行业管理部门将赋予农商银行更大的经营自主权，并在金融债、二级资本债、自营理财、金融市场、表外业务等经营方面，给予政策咨询和系统支撑，充分尊重经营法人的市场主体地位，逐步取消审批事项、下放审批权限，全面激活其内生动力。

改制后，农商银行将不断加快转型发展步伐，大力开发新的业务品种，丰富金融服务功能，提升中间业务收入占比。如，研发理财产品、开办外汇业务、发行同业存单、发行贷记卡、发行金融债券等多项业务，以及加入全国银行间资金拆借市场，开展线上资金业务。还将拥有“跨区域经营(设立注册地外分支机构、设立村镇银行)”等资质，后续还可根据情况设立金融租赁公司、资产管理公司和金融消费公司。对于单户贷款额度也将明显增加，能够满足不同层面、多元化的投融资需求，使中小微企业、各类专业合作社贷款等资金需求量大的客户在资金上得到有效保证，单笔贷款发放额度最高可达到2亿元以上。贷款审批环节少，放款时间快，为更好的支持全市招商引资项目、大型企业贷款投放提供极为有利的“短、平、快”的金融服务。

届时，农商银行还将有一定的利率自主定价功能，存款自主定价可吸收大量存款，壮大资金实力；贷款自主定价可对辖内的重点客户，政府大力倡导和扶持的地方企业，尤其是省、市级龙头企业等，实行一户一价政策，适当调低贷款利率，支持地方企业经济快速发展。随着经营管理能力和服务手段的进一步加强，服务范围将进一步拓宽，监管约束放宽，信贷资金在原有的支农、支小的基础上，放款规模可实现两年翻一番。同时，农商银行存、贷款规模的大幅提高，也将促进利润快速增长，纳税额度再攀新高，助力市域经济发展的能力得到极大增强。