规上工业企业是工业企业中的核心力量，在地方经济发展中的作用举足轻重。日前，从大庆市工信委获悉，大庆市制定出台了《大庆市规上工业增量提质三年行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》提出，力争通过3年时间，使大庆市规上工业企业数量达到504户，2019年实现增加值1500亿元。规上企业“量”“质”双升，必将激活推动大庆市转型发展全面振兴的强大动能。

规上工业企业是指主营业务收入超过2000万元的独立法人工业企业，在大庆市一产、三产增幅稳定的现状下，这类企业是左右大庆市经济发展的最大力量。一组来自大庆市工信委的数据显示：今年1-5月，大庆市规上工业实现增加值487.4亿元、下降0.8%，降幅比同期收窄0.1个百分点。其中，地方规上工业实现增加值82.6亿元、增长12%，增速比同期提高10.9个百分点。

今年全国“两会”期间，中共中央政治局常委、全国人大委员长张德江参加黑龙江代表团审议时，对大庆转型发展非常关心。全国人大代表、大庆市委书记韩立华在回答委员长询问时表示，大庆正在通过重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，加快推动转型发展全面振兴。

重聚动能，就是要加快培育新的供给主体。面对传统动能陡然减弱的现实困难，坚持创新促升级、扩量调结构，深化供给侧结构性改革，集群壮大供给主体规模，推动新的发展动能加快形成。其中，要盘活存量提升一批。支持现有企业数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展，促进存量企业焕发生机、存量项目达产达效、存量园区提高效益，引导企业开展质量提升行动，打造“百年老店”、“百年老厂”。可以说，规上工业增量提质，正是重聚动能、激活动能的践行和实干。

“在刚刚闭幕的省第十二次党代会上，省委书记张庆伟提出‘工业强省’战略，并要求大庆市‘工业强市、油化兴市’。

陆昊省长在省政府第81次、84次常务会和全省培育规模以上工业企业专项行动专题会议上，多次对保规上行动提出要求。”大庆市工信委工作人员表示，这也为大庆市开展规上工业增量提质三年行动计划指明了方向和路径，提供了遵循和指引。

据了解，《计划》明确了大庆市规上工业增加值增长目标和户数目标，其中2017年规上工业实现增加值1150亿元(地方规上工业240亿元)、增速1%以上(地方规上工业7%以上)、净增规上企业56户，总数达到412户;2018年规上工业实现增加值1300亿元(地方规上工业280亿元)、增速2.5%以上(地方规上工业10%以上)、净增46户，总数达到458户;2019年大庆市规上工业实现增加值1500亿元(地方规上工业350亿元)、增速4%以上(地方规上工业12%以上)、净增46户，总数达到504户。“大庆市将聚焦356户规上企业、163户重点临规企业和20个近三年建成投产未入规重点项目，加大扶持和服务力度，推动规上企业数量和质量大幅提升。”大庆市工信委工作人员说，他们完善了规上工业企业持续培育机制，在原来月度监控重点临规工业企业的基础上，结合统计局、市场监管局、国税局、科技局等部门掌握的数据，建立大庆市临规工业企业库，进一步扩充企业数量，完善企业信息。目前已筛选出2016年主营业务收入2500万元以下规上企业、2017年一季度新增停产规上企业、计税销售额1000万元以上科技型企业、计税销售额1500万元以上企业、县区报送入规可能性大企业、计税销售额1000万元以上近两年退规企业和近三年建成投产未入规企业共计262户，充实完善到临规工业企业库，按月更新企业数据信息，进行重点监控和扶持。

“可以说，从省里到市里，对培育规模以上工业企业十分重视，既有政策扶持，还有资金奖励等。今年6月，省政府出台《黑龙江省加快培育规模以上工业企业十项措施》，在鼓励临规企业做大做强、拓展市场、专项培训、降低成本等10个方面推动全省工业扩量升级、提质增效。特别是在规上企业培育方面，对主营业务收入达到2000万元、新纳入规模以上统计的工业企业，省政府将给予每户企业一次性奖励50万元。”大庆市工信委工作人员说，大庆市也拟于近期出台相应扶持政策，对年度达到标准、新纳入规模以上统计并且次年仍为规上的工业企业，在省政府奖励的基础上，每户再一次性奖励10万元。强有力的政策、资金等支持，将进一步提振企业发展壮大的信心，提升企业“上规升级”的积极性。

为抓好“内培”壮大存量，确保大庆市规上工业增量提质目标如期完成，按照大庆市委提出的要求，弹好“四重奏”、发出最强音，《计划》确定了四大重点任务18项举措：

——向有总需求增长空间和供给优势的领域发力，重点在化工、食品、汽车及其延伸、中草药精深加工、科技成果转化等5个领域延伸产业链条、培育新的增长点。具体包括：重点发展以精细化工为主的石化下游延伸加工业、以中高端食品为主的粮食和乳肉制品加工业、以沃尔沃及其配套为主的汽车产业、以中草药精深加工为主的生物医药产业、以促进科技成果转化对接为主的科技型企业。

——坚持从标本兼治的角度出发提升企业竞争力，在帮助企业拓展营销渠道、引导对接资本市场、增强内生动力、盘活闲置资产、提升企业管理水平、实施企业家成长计划、加强人才队伍建设等7个方面开展扶持和服务工作。

——推进重点项目尽快生成规上企业，重点在深度谋划引进项目、加快在建项目进程、推动投产项目晋规等3个方面加大工作力度。

——优化企业发展环境，重点从建立亲清政企关系、降低制度性交易成本和要素成本3个角度为企业发展创造条件。

行动计划，重在行动，贵在落实。《计划》提出，要从加强组织领导、强化政策保障、加强督导服务、完善考核细则、营造良好氛围五个方面为完成规上工业增量提质任务提供支持保障。

其中，《计划》在完善考核细则方面规定，要将净增规上工业企业数量和规上工业增加值增速指标纳入县区经济社会发展主要责任指标考核评价体系。

《计划》还制定了2017-2019年规上工业企业净增户数任务分解表，三年净增总户数分别为：高新区26户，经开区21户，肇州县、肇源县、林甸县、杜尔伯特各14户，龙凤区、红岗区、大同区各11户，让胡路区、萨尔图区各6户。