东北网鸡西7月15日讯 在经历了多年经济高速发展之后，巨大的垃圾产生量和低下的利用率，对我市资源环境逐步构成威胁和挑战，成为制约我市经济社会发展的障碍，原有的以填埋为主的处置方式，不断占用稀缺资源土地，垃圾与人“争地”现象愈发严峻。

怎样“消化”城市垃圾？从垃圾“围城”中突围？解决垃圾占地与建设用地出现的供需矛盾。所有因垃圾引起的问题，出现的制约瓶颈，科学合理解决迫在眉睫。

形成新的经济增长点

破除“垃圾围城”困局

“垃圾中含有丰富的资源，将垃圾回收利用，充分开发垃圾这个‘城市矿山’，生产再生资源，达到资源利用效率最大化，是解决经济发展和资源短缺之间矛盾的有效手段。”市委书记康志文高瞻远瞩、高屋建瓴，将我市垃圾处理问题提升到崭新的高度，解决垃圾问题的广度、长度也由此延伸。

发展循环经济，打造碧水蓝天，造福一方百姓，是市委、市政府决策层的心愿，更是为之努力的重要工作。2014年，针对我市宝川垃圾处理厂现有垃圾填埋区即将填满、渗滤液处理能力不足急需扩建，以及我市垃圾资源化处理还是一项空白的实际，在充分调研论证的基础上，经市政府十四届26次常务会议审议通过，决定与桑德资源股份有限公司合作实施鸡西静脉产业园项目。

2014年12月31日，时任市长康志文授权市市容环境卫生管理局与桑德环境资源股份有限公司签订了《特许经营协议》，将我市所辖“四区一县城”范围内的生活垃圾、餐厨垃圾、粪便、污泥、炉渣、建筑垃圾等固体废弃物处理项目的投资、建设、运营、维护，授予桑德环境资源股份有限公司特许经营。

2016年伊始，市委、市政府把推进建设鸡西静脉产业园工作摆上重要日程。2月24日，市长张常荣率队来到北京桑德集团总部进行拜会，就与桑德合作的静脉产业园项目进行深入洽谈。了解项目实施中存在的问题和困难，并就项目推进提出实质性解决方案。从北京返回后，针对产业园建设过程中存在的项目省级核准、土地审批、开工许可、电力接入等问题，市政府组织召开专题工作会议，就各项工作落实提出了明确要求，并相继于3月15日全市大项目开工当日、7月7日深入产业园进行现场办公。张常荣四次与省发改委协调，促进项目顺利落地。张常荣这样认为，静脉产业园建设对鸡西发展是“一箭双雕”之举，不仅可以缓解我市用地紧张和污染扩散的风险，还可以增加就业岗位，刺激经济发展。

主管城市建设工作的副市长邵国强，高度重视静脉产业园建设工作，反复与涉及到产业园区建设的省级相关部门沟通协调，带领市发改委、环卫局多次到省里汇报，于4月29日项目通过省发改委主任办公会审议，并于5月3日获得了省发改委关于鸡西市垃圾焚烧发电项目的核准批复(黑发改新能源【2016】220号)。

在静脉产业园筹备建设工作中，项目所在地鸡东县委、县政府给予了大力支持和帮助，并按要求及时提供了相关材料。这些工作的有效开展，为静脉产业园顺利建设实施打下了坚实基础。

相关部门鼎力支持

“三个共同”推动发展

良好的、优化的经济发展环境，是城市经济社会发展的基础，更是产业项目顺利推进的重要保障。

在鸡西静脉产业园项目实施过程中，市委、市政府高度重视，协调解决有关问题，各相关部门鼎力支持。市发改委、规划局、国土局、环保局、鸡东县、鸡西北方热电公司等部门密切配合，解决各制约项目推进的关键问题，为项目顺利实施提供了有利条件。

市环卫局作为牵头单位，坚持“三个共同”，做好全程监督和跟踪服务，积极协调相关部门，解决项目进程中出现的分门别类问题，全方位推进各项工作任务落实。这“三个共同”分别是：共同协调关键部门，组织骨干力量成立专门推进小组，由主要领导负责全面工作，主管领导负责具体推进落实，为项目实施开启了良好开端。共同解决突出问题。市环卫局举全局之力，为项目建设提供便利条件，与德普公司共同研究彻底解决在项目施工过程中遇到的问题。共同维护周边稳定。多次深入到周边村民家中进行宣传解释，详细介绍垃圾焚烧发电技术工艺，耐心解答村民提出的问题，并组织周边鸡东村5位村民代表到北京桑德集团已建成运营的山东德州垃圾焚烧发电项目进行实地参观。通过参观，村民的思想彻底转变。在项目稳评过程中，公众参与环节一公里范围内达到100%，为项目运营提供了稳定的社会环境。

市环卫局局长张启和说，生态循环产业即固体废弃物管理，是衡量城市文明程度与管理水平的重要标准之一，静脉产业园区是生态文明建设的重要载体和平台，对城市发展具有重要意义，作为环境卫生部门，关系到全市百姓的生产生活环境，我们会倾其全力为项目单位提供最好的服务，推动和促进项目建设顺利进行，为鸡西城市“减量化、无害化、资源化”作出贡献。

专业的人做专业的事

用“他山之石攻本土之玉”

在深入了解静脉产业园之前，非常有必要了解静脉产业园投资方启迪桑德集团的实力、能力和潜力。

启迪桑德环境资源股份有限公司是深圳主板上市公司(股票代码：000826)市值300多亿元，是国内最大固废、国有控股上市公司，控股股东为清华大学。公司连续多年获得“固废行业十大影响力企业”、“上司中国成长百强”、“金牛上司百强”等荣誉称号。

作为固废处理航母级国企，启迪桑德以行业前瞻性和实力雄厚的态势，很早关注并先期介入布局城市静脉产业园，至目前，整个业态发展有声有色，在我国静脉产业发展水平达到最高，技术能力让其他企业难望其项背。其项目已在国内布局900多家。启迪桑德积极与各地政府合作规划建设静脉产业园，通过善用园区内资源、共享基础设施，达到固体废物综合循环利用，提高整体节能减排效益，最终达到污染零排放。

据鸡西静脉产业园鸡西德普环境资源有限公司项目经理冯立新介绍，启迪桑德以静脉产业园为载体，积极为地方政府提供整体解决方案，以“资源共享、设施共建、物质循环、能量梯级利用”为建设理念，在一个园区实现对城市产生的各种废弃物协同处置，开创了我国中小城市固废集中处置的创新模式。

鸡西静脉产业园是国家级PPP示范项目，该项目是我省3个国家级示范项目之一，建成投产后，将填补我省固废处理领域循环经济的空白，成为东北地区最大的静脉产业园，在全国也将处于领先地位。

静脉产业园总投资10.2亿元，建于鸡东县鸡东村常麻沟宝川垃圾处理厂，占地600亩。园区内包括生活垃圾焚烧发电项目，餐厨垃圾、粪便与污泥综合处理设施、配套垃圾填埋场和渗滤液处理站等环保项目。本项目特许经营期限30年(不含建设期)，由鸡西市政府提供建设用地，鸡西德普环境资源有限公司负责项目建设资金筹集及项目设计、建设、运营管理等工作。投资主体从垃圾处理费和垃圾焚烧余热发电上网售电等方面获取收益。在特许经营期满后，投资方将项目无偿移交给鸡西市政府或其指定机构。

据我市资深环保人士介绍，我国环保行业发展目前面临两个大的瓶颈：一是土地，二是资金。采取公私合作PPP模式，建设城市静脉产业园，就可较好化解这两个难题。一是将环保相关项目聚集在一起，一劳永逸解决环保项目征地问题，还可避免出现“邻避效应”；二是实行特许经营，引入社会资金进入，有效解决环保项目的资金问题，还可发挥社会资金在技术研发、运维管理等方面的优势，确保项目建设成本低、运行效率高、服务质量好、社会大众满意。

冯立新说，能够让鸡西的天更蓝、地更绿、水更清，百姓呼吸的空气更加清新，是我们为之努力和奋斗的目标。鸡西德普环境资源有限公司有信心也有决心，做大做强静脉产业，把园区建设成为规划设计科学、环境设施优美、服务管理规范的现代化的生态环保产业园区，成为黑龙江省乃至东北首家集中处理城市工业和生活垃圾的一流静脉产业园。