河北省张家口市位于我国“三北”交汇处，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市，是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一。依托张家口的独特优势开展可再生能源应用综合示范，对引领可再生能源创新发展，推动能源革命，促进经济落后地区转型升级，推进生态文明建设具有重要意义。根据《京津冀协同发展规划纲要》，为落实创新驱动发展战略和国家中长期能源发展规划，特制定《张家口可再生能源示范区发展规划》（以下简称“本规划”）。

　　本规划是引领张家口可再生能源示范区（以下简称“示范区”）发展的纲领性文件，是指导示范区可再生能源开发、应用综合创新的战略蓝图，是编制相关年度计划的重要依据。规划范围以张家口全境为核心区域，辐射京津冀及其他周边地区。规划期为 2015-2030 年，其中近期为 2015-2020 年，远期为 2021 -2030 年。

　　一、重要意义

　　新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全，应对气候变化，促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择。我国可再生能源在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在一系列体制机制障碍，严重制约能源结构优化，亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。

　　建设张家口可再生能源示范区，是促进河北科学发展的重要内容。通过大规模开发应用可再生能源，带动示范区内外信息产业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发展，促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展。

　　建设张家口可再生能源示范区，是推进京津冀协同发展的具体要求。通过建立京津冀能源协同发展机制，构建区域统一的可再生能源市场，实现绿色能源跨区域联动，有利于形成京津冀产业、生态、资源融合发展新模式。

　　建设张家口可再生能源示范区，是深化能源体制机制改革、推动能源革命的生动实践。通过示范区先行先试，率先打破制度藩篱，有利于抓住新科技革命和新能源快速发展机遇，破解可再生能源发展的深层次矛盾，探索可再生能源市场化发展和创新驱动发展的新机制。

　　建设张家口可再生能源示范区，是探索绿色发展的重要途径。通过可再生能源综合应用，建设低碳、绿色、宜居示范城市，为推动大气污染防治行动计划全面实施、非化石能源占一次能源消费比重持续下降做出积极贡献。

　　二、基础条件

　　（一）发展现状。

　　张家口市位于河北省西北部，总面积 3.68 万平方公里。2014年，全市总人口 453 万，地区生产总值 1359 亿元，财政收入 231亿元，城乡居民人均可支配收入分别为 21651 元和 7462 元，全社会能源消费总量 1780 万吨标准煤，全年用电量 135 亿千瓦时。

　　2014 年底，张家口市风电并网装机 660 万千瓦，光伏发电6并网装机 40 万千瓦，秸秆生物质发电装机 2.5 万千瓦，全年可再生能源发电量 151 亿千瓦时（折合 499 万吨标准煤），占全社会能源消费总量的 27%。张家口拥有“国家风光储输试验中心”、全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发、技术服务等相对完善的可再生能源产业体系。

　　（二）有利条件。

　　可再生能源资源丰富。张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。风能资源可开发量达 4000 万千瓦以上，太阳能发电可开发量达 3000 万千瓦以上，赤城、怀来等县地热资源蕴藏丰富，各种生物质资源年产量达到 200 万吨以上，尚义、赤城、怀来等县具备抽水蓄能电站建设条件。

　　区位优势独特。张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点，作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点，具备电力体制改革先行先试的良好条件。

　　市场空间巨大。京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一，2014 年全社会用电量约为 5000 亿千瓦时，其中化石能源电力占 90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37 号）总体要求，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源发展需求迫切，这为示范区可再生能源发展提供了巨大的市场空间。

　　（三）制约因素。

　　市场机制不健全。目前，我国可再生能源交易机制缺失，售电侧有效竞争机制尚未建立，可再生能源电力价格不能合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出，制约可再生能源资源大规模开发利用。

　　创新能力不足。可再生能源及其相关领域高端人才缺乏，研发力量薄弱，创新平台和设施不完善，自主创新能力不强，关键技术研究滞后，支撑示范区可再生能源应用的综合技术创新体系尚未形成。

　　消纳能力不足。2014 年张家口可再生能源电力装机总容量约 700 万千瓦，但区内电网最大负荷仅为 185 万千瓦，可再生能源对外输送能力不足 400 万千瓦，可再生能源发电严重受限。考虑到张家口可再生能源发展潜力超过 5000 万千瓦，对外输送通道和消纳能力建设需求迫切。

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