过去五年来特别是撤市设区以来，是藁城转型升级步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、干事创业氛围最为浓厚的时期。奋斗成就伟业，拼搏铸就辉煌。伴随奋进的脚步和激越的鼓点，藁城区不久前召开的第二次党代会描绘了藁城未来五年发展的宏伟蓝图，确定了“全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升”的总体要求，明确了“五个显著提升”的奋斗目标，激发了全区广大干部群众干事创业的昂扬斗志，全区上下将以更大的力度、更足的干劲和更强的举措，奋发有为、乘势而上，奋力谱写建设“经济强区、魅力藁城”的新篇章。

　　“五个显著提升” 明确发展新目标

　　未来五年，是全面深化改革的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。藁城区牢树省会意识，持续解放思想，坚持稳中求进，扎实推进供给侧结构性改革，按照“全面转型、绿色发展、创新引领、跨越提升”的总体要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强区、魅力藁城。着眼对形势的正确判断和自身的清醒认知，着眼于对省市新理念、新定位的自觉实践，藁城区明确未来五年的发展目标。

　　——综合实力显著提升。发展质量和效益明显提高，战略新兴产业集聚区、创新创业引领区、产城融合示范区、全域休闲旅游区建设取得重大突破，经济增长速度高于省、市平均水平，主要经济指标占省会比重逐年递增，生产总值突破千亿元大关，在省会乃至全省领军作用更加凸显。

　　——创新能力显著提升。重点领域和关键环节的改革取得重大突破，创新体系建设迈出重大步伐，重大战略支点和经济增长极加速崛起，科技型中小企业和高新技术企业成为重要支柱，大众创业、万众创新形成社会风尚，创新引领发展的格局基本形成。

　　——城市形象显著提升。城乡基础设施完备，城市载体功能完善，管理水平大幅提升，城乡发展日益均衡，城区面积达到27.5平方公里、城区人口达到25万，常住人口城镇化率达到60%，无缝融入省会核心城区，建成现代化省会精品新城区。

　　——生态环境显著提升。通过生产和生活两头入手，治理和保护两手齐抓，约束和激励两端发力，资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，环境质量进一步改善，生态修复取得重要进展。

　　——群众获得感显著提升。基本公共服务水平显著提高，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，群众生产生活突出问题有效解决，社会持续安全稳定，城乡居民收入年均增长8%以上，全面小康成果得到巩固提高。

　　抢抓机遇 加快经济转型升级步伐

　　随着京津冀协同发展战略的深入实施，藁城区坚持以提高发展质量和效益为目标，把转型升级作为经济建设的根本性问题来抓，按照供给侧结构性改革要求，调结构、挖动力、强基础，加快新旧动能接续转换，不断适应和引领经济发展新常态。

　　全面转型，调优产业结构。按照全区产业发展实际，藁城区牢牢抓住转型升级这个关键，着力从培育战略性新兴产业、发展现代服务业和改造提升传统产业入手，补齐产业结构短板，推动一产做优、二产做强、三产做大。

　　培育壮大战略性新兴产业过程中，该区深入实施“战略新兴产业三年翻番”计划，以打造省会东部先进装备制造业基地、建设国家生物医药基地为目标，鼓励引导企业开展科技攻关，提高产品竞争力，积极培育壮大先进装备制造、信息技术、高端生物医药、通航产业、新材料和节能环保等新兴产业集群，尽快挑起实体经济发展大梁。同时，瞄准信息技术发展前沿，积极培育大数据、云计算等高端产品，加快建设石家庄“智谷”产业基地。

　　针对服务业发展短板，该区以休闲度假、现代物流和城市经济三大板块为重点，以五年总量倍增为目标，在抓好以乐华城、卓越奥莱等为龙头的40平方公里休闲度假区建设的基础上，全力推进以现代物流业为代表的生产性服务业和以城市经济为代表的生活性服务业建设，全面提升现代服务业发展水平。

　　在改造提升传统产业上，该区深入推进“三去一降一补”，继续实施工业强基工程，支持传统产业创新改造，增强核心竞争力，加速培育发展新动能。同时，深入推进农业供给侧结构性改革，巩固农业基础地位，提高农业科技水平，促进农业产业功能向一二三产互融互动的多功能业态转变，推动传统农业向现代都市农业转型。

　　双轮驱动，深挖转型动能。改革创新是经济社会发展的主旋律，藁城区坚持以提升科技创新能力和深化重点领域改革作为推动经济转型升级的“双轮驱动”，向改革要动力、以创新增效益，持续深挖转型发展新动能。

　　经济实现提质增效，科技创新是引擎。该区建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的创新体系，大力实施科技型中小企业成长计划，通过“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持引导，让科技型创新企业成为转型升级的主力军。在深入推进“大众创业、万众创新”过程中，坚持创新创业结合、孵化转化结合，大力推广众创、众包、众持、众筹商业模式，以更具灵活性、吸引力的人才政策，加大与京津知名高校、创新团队、重点科研项目对接力度，促进高端人才汇集藁城。

　　在激发科技创新活力的同时，该区还将改革作为推进供给侧结构性改革的根本途径。依托行政审批局，深入推进“放管服”改革，充分简政放权，优化审批程序，提高政务服务和管理水平。加快推进4个镇改街、36个村改居工作，理顺城区管理体制，创新社会管理模式。坚持和完善农村基本经营制度，积极发展多种形式适度规模经营。特别是在积极推进金融、财税、投融资机制改革方面，藁城区加快宏泰产业市镇、滹沱河湿地等PPP、EPC项目建设，抓好国开行专项建设基金争引、产业引导基金设立、债券发行等工作，为经济建设提供资金支持。

　　增比进位，夯实园区基础。经济新常态下，藁城区按照“科技引领、产城融合、转型升级、总量倍增”的思路，深入推进开发区体制机制、人事薪酬、行政审批、融资平台建设等重点领域改革，坚持生产性服务业和生活性服务业两手齐抓，把石家庄经济技术开发区和藁城经济开发区打造成为对外开放的主战场和转型升级的示范区。

　　作为承接优质项目的重要载体，该区持续完善提升园区规划，按照“一区多园”的管理模式，由石家庄经济技术开发区整体托管岗上镇和九门只照工业园，由藁城经济开发区托管城南、南董、张家庄、南孟工业园，做亮园区品牌，积极发展区中园、园中园、国别园、军民融合产业园，进一步理顺管理体制，提升园区发展层次。

　　项目是园区发展的动力源。在狠抓开发区增比进位的过程中，大力实施“重点项目建设转型升级年”活动，争取更多项目列入省市重点、力争在争引十亿、超百亿项目上实现新突破。石家庄经济技术开发区瞄准先进装备、生物医药和互联网等新兴业态，积极谋划发展商务会展、楼宇经济、双创平台等新业态；藁城经济开发区大力发展高端装备、特色纺织和现代物流等新兴业态，全面整合区内低效产能，腾笼换鸟上大项目好项目，有序布局一批餐饮、商住等服务业态。

　　提质突破 打造现代化省会精品新城区

　　作为省会新设区，藁城区牢固树立省会主城区意识，按照“现代化省会精品新城区”的定位，坚持补课与赶超同时发力，建设与管理两手齐抓，从科学规划、统筹建设、完善功能、精细管理、体制创新等方面入手，不断拉伸城市框架、促进城市功能更加完善、城市形象更加美好，不断刷新魅力藁城“颜值”。

　　科学谋划，突出规划引领作用。城市建设规划先行。藁城区把规划作为城市建设的“龙头”，树立强烈的精品意识、超前意识和特色意识，对标天津、郑州等先进地区，加快城市战略性规划研究，建立以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、专项规划为支撑的城市规划体系。高标准启动新一轮规划编制工作，促进经济空间、土地空间和城市空间的深度融合，实现多规衔接、多规合一。突出抓好重要区域、重要节点的单体设计，合理配置产业、商业、居住、文体等功能，打造一批精品道路、品牌商圈、生态走廊和城市地标，力争把每一个建筑都打造成精品，让每一处景观都具特色，使每一个节点都彰显城市品位。

　　补齐短板，完善城市载体功能。基础设施建设是城市建设的“根基”，藁城区不断完善城区配套设施建设，增强城市载体功能，让人民群众生活更加便利。进一步完善城区路网“十横七纵”体系，在抓好外环路、藁梅路改造的基础上，继续谋划实施一批道路改造提升、路网拉伸工程，打通城区内所有断头路，构建多元立体交通网络。同时将加快城区内核及外沿改造提升，加快推进商贸城、招待处等老旧片区整治，适时启动一批城中村改造，进一步拉开城市发展框架，拓展城市发展空间。为满足城市居民的生活需求，该区将在加快推进综合展馆、体育中心、兴华公园等大型功能性场馆建设的同时，加快推进教育集聚区建设，突出抓好新一中片区建设，打造满足各学段要求、多学科集中的文化教育基地。加快“智慧藁城”创建步伐，推动互联网、广播电视网、电信网“三网融合”发展，实现公共区域WiFi全覆盖，全面打造宜居型城市。

　　建管并举，提升城市管理水平。城市管理精细到位程度关系到市民幸福指数高低。藁城区以创建省级和国家级文明城区为总抓手，坚持定期调度、分线负责，促进文明城、园林城、卫生城“三城同创”，推进城市高标准建设，确保城市形象大变样。进一步加快城市管理体制改革，加强城市精细化管理，继续深化“以克论净”管理模式、网格化管理要求，消除卫生死角和管理盲区，全面提升城市容貌环境。强化城市综合执法，扎实开展城区环境综合整治，强力实施“三改一拆”行动，将分期分批推进市府路、胜利路等沿线综合整治，提升城市主干道亮化、绿化、美化水平。推进海绵城市建设，启动城区综合管廊建设，合理布局地下管网，加快老旧管网改造和雨污分流工程建设，力争城市到处都干干净净、整洁有序。

　　统筹兼顾，推进城乡一体化发展。统筹城乡区域协调发展是全面建设小康社会的根本要求，藁城区以建设“国家全域旅游示范区”为目标，以特色鲜明的主题为突破口，因地制宜、整合资源，努力打造现代都市发展中的农村印记、藁城名片。深入推进美丽乡村建设，以全域推进、全面提升的思路，分期分批整治提升226个村，大干三年，确保在2019年建成全区域美丽乡村。创新美丽乡村投融资体制，用好国家金融政策和银行信贷支持，整合各类涉农项目资金和各类资源，为美丽乡村建设提供强大资金支持。依托镇村现有产业和特色文化，因村制宜，加快建设省级美丽乡村精品片区，突出抓好国御温泉、杜村番茄、屯头宫灯、耿家庄宫面等特色小镇建设。加强资源整合利用，推进资源、产品、业态和旅游融合，促进养生养老、乡村旅游、休闲农业等健康产业发展。持续不断地开展农村环境综合整治活动，加快农村生活垃圾处理市场化运营全覆盖，实现农村环境卫生状况明显改观，让农村更美、更富、更强。

　　生态优先

　　建设天蓝地绿水清的美丽藁城

　　生态优势就是竞争优势，更是发展优势。良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。藁城区坚持把环境保护和生态建设放在更加突出位置，加大投入，全面推进生态保护和修复，大力倡导和推行绿色生产生活方式，确保实现生态环境改善提升。

　　绿色发展，改进生产生活方式。藁城区坚持将生态文明建设摆在全区经济社会发展的重要位置，走绿色、环保、低碳、循环、精深加工的新型工业化之路，以园区环境基础设施建设为抓手，争创省级以上生态工业园区。始终秉持环保优先准则，严格环境准入，加大节能减排降耗力度，强化资源环境约束性指标调节和管控，积极推行清洁低碳、安全高效的现代生产方式。通过建立“高架源”排放清单和违法排污“黑名单”制度，坚决淘汰落后产能，坚决关停“两高”企业。同时，广泛开展生态文明宣传教育，倡导绿色消费、绿色出行，努力形成节约健康环保的生活方式。

　　精准发力，完善生态环境治理。在生态环境治理方面，该区深入开展“蓝天”“碧水”“净土”专项行动，全面推进大气、水、土壤污染治理，确保科学治污、精准治污。深入落实大气污染防治行动计划，加强重点部位、重点领域、重点行业的排放和污染治理，加大技术改造投入，努力改善空气质量。着力优化能源结构，积极推进煤改气、煤改电步伐，扩大清洁能源使用率，确保全区2017年实现无煤化和天然气“村村通、户户通”。藁城区高度重视水环境综合整治工作，持续加强对滹沱河、汪洋沟重点流域的综合治理，巩固深化两个污水处理厂升级扩容改造成果。以加快推进全省农村污水处理示范区建设为契机，确保五年内农村污水处理全覆盖。实施清洁土壤计划，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，开展污染土壤治理试点示范，深化转变土地利用方式创新试点工作。

　　长效修复，开展重点专项整治。藁城区通过实施生态保护和修复工程，加快兴华公园、新一中公园建设步伐，计划每年植树不少于100万株，积极打造环城水系，恢复大自然自我净化、自我修复能力。同时，该区还重点开展滹沱河生态环境治理工作，把滹沱河当做城市的眼睛，将滹沱河藁城段建设成为集生态修复、湿地科普、运动健康、休闲度假于一体的国家级湿地项目。该区建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身制，健全生态环境考核和激励机制，加大生态环境损害赔偿和执法力度。

　　民生为本

　　全面提升人民群众获得感

　　民之所望，施政所向。为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，藁城区从民生需求、文化发展、法治建设、社会环境方面入手，努力提高群众生活质量，让每一个藁城人都深感幸福、倍感自豪。

　　提升服务，大力改善民生。为让改革发展成果惠及广大人民群众，该区努力念好“衣食住行、业教保医”民生“八字经”，不断加大教育投入，规范发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职业教育，重视发展特殊教育，全面提升教育教学水平。深化医药卫生体制改革，全面推广分级诊疗体系，加大公立医院改革力度，基本实现小病在基层、大病去医院、康复回基层的目标。继续增设公交线路、站点和运营车辆，加强出租车行业管理，让百姓出行更便捷。扩大就业再就业，每年新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社保扩面提标工程，扩大灵活就业人员、农民工等重点群体的覆盖范围，提高城乡居民基础养老金标准，城乡居民养老、医疗保险参保率保持在97%以上。深入实施保障性安居工程，统筹抓好保障房、危房改造等工作。加快养老机构建设，实现老有所养全覆盖。

　　多措并举，繁荣文化事业。为弘扬主旋律，凝聚正能量，深入践行社会主义核心价值观，藁城区科学把握舆论导向，通过开展“藁城好人”“优秀志愿者”“文明标兵”等群众性精神文明创建活动，形成崇德尚善的社会风尚。该区加快推进四明民俗文化街区、台西商代遗址、宫灯宫面宫酒文化产业园等项目建设，提高文化品牌知名度，同时加快了综合展馆建设，提升图书馆、体育场能级，持续发展乡镇文化站、农家书屋、活动中心，举办“彩色周末”、文化下乡活动，构建惠及全民的文化服务体系。

　　细处着手，办好十件实事。为让群众看见实实在在的变化，得到实实在在的实惠，该区在2017年谋划了事关民生的十件实事：1、新一中项目上半年开工，年内完成育才幼儿园、东城小学综合楼等5个项目学校建设。2、在城区继续谋划建设2个便民市场，逐步解决占道经营问题。3、深入实施农村公路三年攻坚行动，年内新改建农村公路100公里以上，开通城区至马庄、贾庄两条公交线路，进一步方便群众出行。4、在商贸城区域新建一座大型供热站，提升集中供热能力。5、实施农村机井通工程，投资4800多万元，对全区排灌机井用电进行全面改造。6、继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准，达到每人每月125元。7、新建5个乡镇级的居家养老服务中心，完善多元化的社会养老服务体系。8、通过政府购买服务，实现226个村生活垃圾处理市场化运营全覆盖。9、年内实现城乡重点公共场所免费WiFi全覆盖。10、为20个以上村配备健身设施，推进全民健身活动深入开展。