滦平至北京、兴隆至北京、宽城至北京的城际公交以及金山岭长城直达北京望京西旅游专线开通；8大产业、13个重点领域、3个总规划面积317平方公里的新兴产业聚集区平台建立起来；北京市旅游委将滦平、丰宁、兴隆纳入北京乡村旅游开发计划……至此，承德市环首县与北京的时间和空间距离有效拉近，产业聚集区平台正在主动吸纳北京的产业、项目外溢，与京津旅游标准化工作的对接与合作得以实现。

　　市委书记郑雪碧指出，作为首都的“后花园”、京津重要水源地和生态屏障，承德要找准自身在京津冀协同发展中的定位，全方位、深层次、多领域扩大与京津的开放合作。要把突出公共服务作为关键点，把园区建设作为支撑点，致力于找准产业承接的契合点，打造承载首都教育、医疗、科研功能的卫星城市，推进中心城市与京津同城化。

　　按照中央和省关于推进京津冀协同发展的安排部署，承德市坚持以“规划争列、产业合作、承接非首都功能、生态建设和扶贫攻坚”为重点，全面开展跑办对接，深化与京津的全面合作，协同发展工作次第展开，取得了积极成效，结出了累累“共赢”硕果。

　　规划争列赢得主动

　　产业对接取得实效

　　习近平总书记和省委、省政府对承德在京津冀协同发展中给予明确定位，为此承德市紧紧抓住一些有利契机，充分反映表达承德重大诉求。经过积极努力，跑办对接，规划争列工作占得先机。

　　在国家层面，共有33处内容写入《京津冀协同发展规划纲要》，其中有11处直接提到承德，特别是列入三轴之京津发展轴是承德市经过多轮努力跑办在国家层面加上的，《规划纲要》中的扶持贫困地区加快发展、推动要素市场一体化改革和推进重点领域率先试点等多个方面将对承德发展产生重大影响。

　　同时，承德市正式被列为首批国家生态文明先行示范区、国家首批新能源示范城市、全国循环经济示范城市、国家主体功能区建设试点、国家信息惠民试点城市。在省级层面，承德市积极参与省京津冀协同发展规划的编制工作，有73个方面重大项目和事项写入了《河北省京津冀协同发展规划（征求意见稿）》中。

　　牢固树立“京津的人才科技企业资源就是承德的资源”理念，积极引进京津现代产业技术、科技人才和优势企业，促进工业化与信息化深度融合，积极承接京津产业转移和科技成果转化，用高端装备和先进技术改造传统优势产业，推动战略性新兴产业规模集聚发展，与京津产业合作成果显著。

　　今年以来，全市推进央企合作项目81个，到位资金353.7亿元。在7月3日省政府召开的央企进河北战略活动中，新签约央企合作项目26项，总投资1835.6亿元。其中，50亿元以上项目9个，100亿元以上项目4个。国网丰宁抽水蓄能电站项目总投资170亿元，河北长河核电项目总投资660亿元。与京津签约项目62项，总投资2132.9亿元。

　　突出“国家部委、央企京企、重点区域、科研院所”对接重点。通过积极跑办，国家图书馆战略文献储备库项目已确定落户承德，待国务院正式批复；总投资60亿元的北京世欣蓝汛公司大数据产业园项目计划9月份开工，与中国电子信息产业集团、中国互联网产业联盟签订人才培训基地三方战略合作协议，北京城建长城河谷项目、北京供销社冷链物流园等项目正在积极推进。

　　承德市加强与国电投、国电集团、国机集团、中钢研、中国建筑科学研究院、首农集团等深化合作，华润集团总投资20亿元的生物产业园区项目、中钢研废旧轮胎再生、中建材新型绿色保温建筑材料、国电投庙宫抽水蓄能电站、首农奶源生产和肉类供应基地等重点合作项目有序推进。

　　在重点区域，创新对接模式，采取市领导分包对接北京城六区的方式，积极与北京市城六区在电子信息、节能环保、高新技术、生物医药、文化创意等领域深入对接，承德市成为全国首个建成建筑节能与建材管理服务平台的地级市。目前，已与海淀区、中关村在大数据、节能环保、大健康及科技成果转化基地等四大领域达成战略合作协议。

　　比亚迪新能源汽车项目已开工建设，环保第三方治理工作启动，河北航天环境公司获得省级支持。北汽福田发动机总装生产线及整车搬迁、航天九院、十一院无人机生产基地、京冀汽车拆解再造产业园区等一批项目正在积极推进。

　　京承跨区域林业碳汇是全国首个试点，目前，完成碳汇交易13笔，交易量69191吨，交易额254.1万元，承德市6家水泥企业正式纳入北京碳交易市场。

　　提升服务能力水平

　　承接合作稳步进行

　　承德市充分发挥政府引导作用，引入市场机制，合力推进社会事业发展，促进了京津优质公共服务资源向承德流动，进一步缩小差距，提升承德的公共服务能力和水平，把京津的公共服务资源优势变成承德的公共服务优势。

　　在教育合作方面，推进合作领域向学前教育延伸，加强与京津义务教育和普通高中教育合作，深化高等教育交流合作，提升职业教育交流合作层次。

　　加强与京津多方面联系沟通，承德市与清华大学、北京师大、人大附中等56所京津大中院校建立合作关系。北师大承德附属中学已经招生开学。

　　医疗合作上，截至目前，全市31家二级以上医疗机构中的26家与16家京津著名医院签署了合作协议，双方在医疗服务、学科建设等多方面开展深层合作。

　　承德县、丰宁、兴隆、滦平四县纳入京津冀医疗合作“大盘子”，将真正实现三地卫生应急联动无缝衔接。

　　在科技合作上，坚持采取“走出去”与“请进来”的方式，着力引进京津的科技成果和人才智力资源。

　　与北京市科委对接进行尾矿综合开发利用技术联合攻关，与北京机械工业仪器仪表综合技术经济研究所围绕建设全国仪器仪表疲劳试验和可靠性试验中心进行深入对接，与清华大学河北清华发展研究院共建工程技术研究中心，北京力海科技园、鹰眼警用无人机研发等项目均已取得阶段性进展。

　　持续强化生态建设

　　精准扶贫取得突破

　　围绕习近平总书记对承德“京津冀水源涵养功能区”的定位，充分发挥承德“五最一特”优势，以改善京津冀生态环境为核心，以扩大和优化生态空间为载体，加强生态环境保护与建设，为京津冀协同发展提供生态环境支撑。

　　抓住有利时机，承德市派出专门工作组配合省发改委起草《关于支持张承地区生态保护和修复的指导意见》，上报国家发改委，其后，市政府主要领导多次赴京跑办，经过多轮努力，最终促成国家发改委等5部委专门对张承地区出台了该《指导意见》。今年以来，组织实施造林绿化、新一轮退耕还林、京津风沙源治理、再造三个塞罕坝、中幼林抚育等工程，共新造林41.16万亩，水土流失治理度由过去的30%提高到80%左右，森林覆盖率由建国初的5.8%提高到55.8%，防沙护沙和水源涵养能力不断提升；大力实施水源涵养“千湖工程”、清洁型小流域、双峰寺水库项目建设，强力推进大坝沟门水库项目前期工作；为保证京津用水安全，采取关停“三高”企业与加大水污染治理并举，继续推行水源保护“河长”制，稳定提升水体水质。

　　全市上下认真贯彻落实国家和省关于扶贫开发的各项决策部署，积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”，实施产业扶贫和“春雨行动”，积极争取建立与北京市扶贫协作工作机制，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局，扶贫工作势头良好。

　　精准扶持贫困农户。坚持每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，对316个村实施了农村面貌改造提升，新修县乡道路1144公里，改造农村危房20337户，解决了31万农村人口饮水安全问题，有线电视、移动通信覆盖率分别达到90%和78%。

　　产业扶贫确保农民收入增加。坚持“一县一业、一村一品”，突出特色，选准产业，宜农则农、宜工则工、宜游则游，打造了林果业、食用菌、中药材、马铃薯、乡村游等9个特色扶贫产业，活性碳、郑氏沙画等5个家庭手工业生产基地，加快脱贫致富步伐。

　　完善社会帮扶机制。争取了5个中直机关、66个省直机关和经济强县对承德8个贫困县进行“一对一”对口帮扶，鼓励各类企业、社会组织募集资金、扶贫济困，参与扶贫开发。去年以来，共协调引进帮扶资金2.06亿元，启动项目574个。

　　放眼当前，承德市正与京津的携手合作，在京津冀协同发展中走出一条全面对接协同发展的活棋，融入京津冀一体化的步伐将进一步加快。