6月15日，滦南(北京)大健康产业园项目集中签约仪式在滦南举行。西部控股集团及同仁堂集团、航洋科技公司等23家首批北京保健品企业与滦南县政府集中签约，计划总投资150亿元。

这一园区是北京保健品关联企业首次在北京以外地区投资建设的集研发、生产、销售于一体的全产业链高新技术产业园区，也是滦南在京津冀协同发展中抢占的具有良好发展产景的产业高地。在各地争夺北京产业转移的背景下，北京保健食药品企业扎堆落户滦南，被业内成为一个重要的风向标。

事实上，这次合作的达成，是双方多年努力的成果。在吸引首都产业转移这项工作中，滦南形成了自己的方法与思路，值得借鉴。

促成异地监管打造产业转移“金钥匙”

2015年，为贯彻京津冀协同发展战略部署，按照北京市疏解限制部分产业要求，北京保健品企业被列入限制发展范围。得知这一信息后，滦南县委、县政府主要领导立即行动，第一时间赴北京市经信委拜访，并通过北京市经信委任世强委员、都市产业处副调研员徐启党等领导引荐，迅速与北京市保健品协会取得联系。随后，又专门拜访北京市保健品协会，向协会详细介绍了滦南的区位优势、产业基础和优惠政策，表达了承接北京保健品产业转移的真诚意愿。

为做好承接北京保健食药品企业外迁的充分准备，滦南在城西经济开发区规划了大健康产业园，并把大健康产业园建设列为项目建设的一号工程，写入《党代会报告》和《政府工作报告》，明确表示要举全县之力建设好大健康产业园，使之成为促进北京保健品产业提质升级的最好平台、北京与河北对接合作的成功典范。

明确发展定位后，滦南县委、县政府主要领导多次到北京和省市协调关系，盯办落实，得到了各级领导的鼎力支持。省委常委、唐山市委书记焦彦龙同志致函省委、省政府，请求在省级层面支持和推动北京保健品企业落户滦南有关事宜;省有关领导明确表示在政策、土地、环保等方面全力支持;省食药监局、省工信厅多次主动与北京市食药监局、北京市经信委对接沟通，探讨研究产业转移、异地监管等具体事宜;唐山市长丁绣峰多次与北京市食药监局、北京市经信委、北京保健品协会领导座谈交流，并将滦南的大健康产业园建设写入《唐山市政府工作报告》，作为全市重点项目之一予以全力推进。

2016年4月，北京市食药监局局长丛骆骆、经信委主任张伯旭均明确表示，支持北京保健品企业转移到滦南并实施异地监管。2017年3月21日，滦南县正式获得国家食品药品监督管理总局保健品产业异地监管批复，迁建到滦南的北京保健品企业将保留“京字招牌”，由北京市食药监局负责审批和监管。这是北京首次在河北地区实行保健品行业异地监管政策，也是滦南取得的重大政策性突破。

“异地监管”成为滦南对接北京产业转移的“金钥匙”，既为北京保健品企业外迁滦南扫清了障碍，也为北京其它产业的成规模外迁探索了新模式。

先建高标准平台再迎产业到来

与盯办北京保健品产业转移同步，滦南高起点规划了大健康产业园，始终坚持把产业园往实里做、往好里做，为北京保健品产业转移准备了高端平台，有力促进了双方的实质性合作。

滦南规划的大健康产业园，主要着眼于北京保健品产业转移，园区总规划面积10平方公里，起步区面积3500亩，公共服务配套区面积820亩。园区建成后，将形成以药品为主，保健食品、医疗器械、保健品为辅的全国医药产业生产物流基地，成为京津产业产业转移的示范引领区。

为保证产业园的专业性、特色化，滦南县委、县政府明确表示，除与医药、保健产业有关外，园区不安排其它产业项目。为此，县领导多次协调，将先期安排在这一区域的诺诺联盟京唐家具产业园、保利集团国际物流等项目引导至嘴东经济园区。

为落实用地指标，滦南坚持两条腿走路：一方面，积极争取上级支持。滦南县委、县政府有关领导多次向上级汇报项目进展情况及及存在的土地瓶颈，省市领导均明确表示在土地指标匹配上给予全力支持，通过市政府协调，已由其他县区提供了3000亩土地占补平衡指标，丁绣峰市长已明确表示，根据将来项目建设需求，将在全市内调配占补平衡指标，随时保证土地指标供应。另一方面，滦南制定出台《耕地占补平衡项目建设实施方案》，各镇主动作为、唱好“主角”，已挖掘存量土地2500多亩。

为实现资源共享、信息互通，避免重复建设，滦南积极引入战略合作者，与西部发展控股有限公司签订合作协议，统一设计滦南(北京)大健康产业园整体布局，共享建设总部中心及医学科技孵化中心、国际标准认证中心、药食同源中心、大数据与电子商务展示交易中心及金融服务中心等五大服务配套中心，并将园区划分为药品生产区、食品生产区、特色医疗区、保健品生产区、医疗器械生产区、仓储物流区等六区。同时，由西部发展控股有限公司与滦南共同设立产业引导基金，为入园企业发展提供必须支持。

经过近两年的积极运作，大健康产业园从规划到土地、从设计到投资的基本架构已经完成，一个高品位的产业园区已成为承接北京医药、保健品产业转移的最好平台。

精准发力不让热项目冷下来

在承接北京医药保健产业转移、建设滦南(北京)大健康产业园上，滦南全县动员，主动对接、精准发力，以锲而不舍的精神赢得企业的信任、赢得了企业的入驻。

2016年1月7日，经过充分地先期接触和酝酿，唐山市政府副市长曹全民率滦南县主要领导，与北京市保健品协会会长谢海京、秘书长张红力对接洽谈，这是滦南主要领导首次与北京市保健品协会对接，得到了北京市保健品协会的积极响应。

2016年1月13日，北京市经信委都市处副调研员徐启党、生物医药产业处常向晖率领北京保健品协会会长谢海京、秘书长张红力以及相关会员企业80余家到滦南实地考察，滦南详细解答了土地价格、监管方式、手续审批等问题，得到各位企业家的高度认可。

2016年4月30日，滦南与北京保健品协会签订了战略合作协议，双方携手推动滦南(北京)大健康产业园建设。

签了协议并不等于落实。为不让“热”项目“冷”下来，滦南趁热打铁，立即展开全方位的对接招商，广泛接触北京医药保健品产业的知名企业。县委、县政府主要领导多次到北京与相关企业座谈交流，召开推介会议，加深了解，争取合作;成立6个健康产业园招商工作组，分别由县领导带队，多次主动对接拜访北京保健品协会谢海京会长及相关会员企业，了解企业意向，建立工作台账，全方位为企业外迁滦南做好服务。滦南的真诚工作，赢得了一大批企业家的赞誉，更赢得了他们对滦南的信任。

2017年4月28日，北京市食药监局、经信委在京组织召开京冀协同发展保健品产业转移部署会议，北京保健品企业协会、北京市各区食药监局、保健品企业负责人200余人参加会议，滦南应邀参加会议并就滦南(北京)大健康产业园项目做专题介绍。会上，北京市食药监局副局长梁洪、北京市经信委委员刘京辉分别宣读了保健品异地监管政策和产业转移政策，并进行了政策解读，滦南县政府县长侯旭详细介绍了滦南县情、大健康产业园项目工作进展及下步工作安排，北京保健品协会秘书长张红力代表企业做了发言。此次会议的召开标志着北京保健品产业转移工作正式开始。

滦南在短短一年半的时间里，以高效服务和优良作风赢得了北京医药保健品企业家的青睐，在对接北京产业转移方面走在了前列，抢占了京津冀协同发展的产业高地。