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海口海关全力助推海南开放型经济发展

2016年,在海关总署和海南省委省政府正确领导下,海口海关始终坚持将海关工作放在服务国家开放战略和海南经济社会发展大局中推动,紧紧围绕支持海南发挥“生态立省、经济特区、国际旅游岛”三大优势,在深化改革创新、持续优化服务、主动建言献策上下功夫,全面履行海关把关服务职责,全力助推海南开放型经济发展并取得明显成效。

助力服务贸易创新发展

全力以赴推动博鳌乐城国际医疗旅游先行区加快建设,研究出台11条具体支持意见和海关税收优惠政策指引,为区内企业量身定制进出口医疗设备、药品等4项操作规程,并争取海关总署简化多批次、小批量药品进口通关流程,顺利办理首批药品进口和核批首票医疗器械减免税。

出台服务外包业务进口货物保税监管操作指引,推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式。

支持我省旅游产业发展,保障“越南-海口”、“越南-三亚”等邮轮航线开航,继续引入专业担保机构参与境外游艇海关税款总担保试点,支持海口、三亚两个国际机场先后开通34条新航线,全年海南口岸进出境飞机1.1万架次、进出境旅客122.8万人次,分别大幅增长41.6%和33.9%;监管进出境邮轮119艘次,增长2.6%。

推动离岛免税政策调整优化

成功保障离岛免税第三次调整政策顺利实施,圆满实施岛外居民取消次数限制和新增“网上购物、机场提货”模式,配合省政府做好铁路离岛旅客免税购物政策申报和海关监管模式、信息系统开发和人员机构配置工作。

支持海口综合保税区发展“保税仓储转离岛免税”新业态,推动保税加工钻石及其饰品进入海口美兰机场免税店销售,主动开展离岛免税海关监管流程再造,实现监管到位和购物便利的有机统一,推动政策效应进一步释放。

2016年,我省两家免税店销售离岛免税品740.6万件、销售金额60.7亿元人民币、购买人数173.1万人次,比2015年分别增长14.1%、9.6%和5.6%。

支持重点口岸开放建设

积极推动提升我省与“一带一路”沿线国家互联互通水平,2016年我省对一带一路国家出口53.8亿元,增长48.2%。

全力支持博鳌机场临时开放,成功推动博鳌口岸纳入国家口岸建设“十三五规划”。

完善海口、湛江、南宁“三地七方”关检、口岸和港口企业合作协调机制,支持“海口-厦门”、“海口-虎门”内外贸同船运输集装箱实现通航。全年监管进出境运输工具1.6万艘(架)次,增加20.1%。

扶持外贸新业态健康发展

出台《海关服务和支持海南对外开放海关政策指引》,支持海南油品转口贸易发展,推动海南华信公司设立全省首个集原油和成品油于一体的保税仓库。

支持融资租赁业务发展,成功推动境外飞机进境维修新业务落户海口美兰机场,打造境外飞机进境维修便捷通道,2016年我省进口飞机39架,价值147亿元,占同期外贸进出口总值的19.7%。

支持海口港整车进口业务发展,推行进口汽车从卸船直入堆场、查验和放行“一站式”服务,自2015年6月口岸运作以来,已累计进口路虎揽胜、奔驰、奥迪、丰田普拉多等品牌汽车322辆,货值约1192万美元。2016年进口227辆,货值836.5万美元。

释放海关通关改革红利

坚持海关改革的便民利企导向,深化区域通关一体化、关检合作“三个一”、通关作业无纸化等改革,与全国10个关区的18个进出口口岸开展一体化通关,有效降低我省企业异地通关成本。

在省内启动免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用,年内共免除158家外贸企业、248个查验没有问题集装箱的吊装移位仓储费用。

实施企业“自主申报、自行缴税”改革,成功培育一汽海马、海南航空等27家企业成为海关AEO企业,最大限度释放海关通关红利。全年关区出口、进口平均通关时间为0.6小时和21.17小时,分别比全国快1.22小时和4.39小时。

服务重点园区及企业发展

推进省内海关特殊监管区域加快整合优化,复制推广自贸区“委内加工”等6项海关监管创新制度,支持海口申报设立美兰空港综合保税区。

支持省内重点优质企业成为海关AEO企业,实施支持外贸小微企业发展的8项措施,取消全部进出口环节经营服务性收费项目,引导企业用足用好国家各项优惠政策和落实优惠贸易协定政策,优惠原产地项下进口货物享受税款优惠2.11亿元人民币。

全年为海南企业审批减免税11.59亿美元,实际减免税10.08亿人民币。

坚持联合打私高压态势

深入开展“国门利剑2016”、“国门雷霆”等打击走私专项行动,加强与省打私办以及公检法、食药监、海警、边防等部门的执法协作,形成齐抓共管的打私合力,加强对重点地区、重点渠道走私活动的监控与查缉,重拳打击毒品、冻品、洋垃圾等走私犯罪活动。

年内海口海关刑事立案26宗、案值19.45亿元,分别增长13%、73%;行政立案268宗,增长1.1倍,提请逮捕14名犯罪嫌疑人,侦办“1·04”走私蟒蛇皮等总署一级挂牌督办案件,破获我省首宗邮递渠道代购海外货物走私入境案件,有力打击了走私犯罪活动,维护海南得天独厚的生态环境。

深化窗口建设提速增效

大力推进海关党建工作,扎实开展“两学一做”学习教育。大力推进法治建设,实施行政审批“一个窗口”受理,优化内部核批工作,压缩内部核批层级20项、审批时限18项,审批速度平均提速57%,海口海关继“五五”普法后再次荣获“六五”普法全国先进单位。

推进海关政务公开,充分发挥每月“关长接待日”、海关“12360”服务热线、驻省政府服务中心审批办、“琼关微语”等平台作用,推广应用企业进出口信用管理系统“关企合作平台”,让企业足不出户动态掌握在海关的注册信息。

积极参与党风政风行风建设社会评价工作,对海关窗口单位党风政风行风情况进行量化考核,不断规范作风态度、办事效率和关容关纪,打造了一支纪律严明、作风优良的海关准军事纪律部队。