六府办发〔2017〕8号

各乡（镇）人民政府、社区服务中心，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

《六枝特区河头上水库库底清理实施方案》已经特区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

六枝特区人民政府办公室

2017年1月23日

（此件公开发布）

六枝特区河头上水库库底清理实施方案

为切实抓好河头上水库水域开发利用，保证工程运行安全，防止水质污染，保证库区周边和下游人群用水安全，按照水库淹没处理设计规范的要求，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《水利水电工程建设征地移民设计规范》及《水利电力部水库库底清理办法》的规定，结合河头上水库工程建设实际，制定本方案。

一、清理原则

（一）坚持依法清理，先搬迁、后清理的原则；

（二）坚持卫生清理与建（构）筑物及林地（林木）清理统筹安排的原则；

（三）坚持清理与无害化处理相结合的原则；

（四）坚持专业清理与组织群众清理相结合的原则；

（五）坚持分阶段限期清理和以宣传教育自觉清理为主与依法强制清理为辅的原则。

二、库底清理对象和技术要求

（一）建（构）筑物清理

1．清理对象。清理范围内的房屋、水井、公路（桥梁）、输电、电信、广播电视等线路和水利水电工程等地面建（构）筑物及附属设施。

2．清理要求。清理范围内所有房屋及附属建筑物要拆除到位，墙壁应推倒摊平，对不能利用且易漂浮的废旧材料要就地烧毁。清理范围内的公路（桥梁）、输电、电信、广播电视等线路和水利水电工程等地面建筑物及附属设施，妨碍水库运行安全和开发利用的必须拆除，设备和材料运出库外。清理范围内残留的桥台、桥墩、闸坝等较大障碍物要炸除，其残留高度不得超过地面0.5米。对确难清理的较大障碍物，应设置蓄水后可见的明显标志，并在地形图上注明其位置与标高。

水库淹没区内的水井、地窖等地下建筑物，结合水库地质情况和水库水域利用要求，采取填塞、封堵、覆盖或其他措施进行处理。

（二）林地（林木）清理

1．清理对象。清理范围内的园地、林地中各类林木、零星树木及其残余易漂浮物。

2．清理要求。林木齐地砍伐并清理外运，残留树桩不得高出地面0.3米；在水库蓄水前，林木砍伐残留的枝丫、枯木、灌木丛以及桔杆、泥炭等易漂浮物质，要就地烧毁或采取防漂措施。

（三）卫生防疫清理

1．清理对象。所有可能对水体产生污染的固体、液体废弃物，主要包括淹没线以下的化粪池、沼气池、粪池、厕所、畜厩、污水池、生活垃圾及其堆放场、坟墓、废弃建筑材料等。

2．清理要求。河头上水库具有供水功能，水行政主管部门及供水单位应调查水库库区内的污染源分布、数量、污染程度、传染病菌、病毒种类等，并在卫生和环保部门指导下进行专门防污染处理。对库区内的厕所、粪坑（池）、畜厩、垃圾、沼气池等污染源地要进行卫生防疫清理，其污物应运出库外，或薄铺于地面曝晒消毒，对其坑穴按每平方米用0.5～1公斤石灰进行消毒处理，污水坑以净土填塞。

坟墓必须迁出库外，每一坑穴用0.5～1公斤漂白粉消毒处理。埋葬传染病死亡者的墓地和病畜埋葬场，要进行专门处理。

三、库底清理工作步骤

（一）建立库底清理工作领导机构。成立六枝特区河头上水库库底清理工作领导小组，负责组织、指导、协调库底清理工作。由特区人民政府分管副区长任组长，特区政府办公室联系副主任和特区移民局局长任副组长，成员为特区发展改革局、公安局、国土资源局、环境保护局、交通运输局、林业局、水务局、移民局、疾控中心、六枝供电局、六枝特区水利投资有限责任公司、中国电信六枝分公司、中国移动六枝分公司、中国联通六枝分公司、岩脚镇人民政府等单位负责同志。领导小组下设办公室于特区移民局，负责库底清理日常事务工作，贾鸿同志任办公室主任。有清理任务的成员单位要成立相应工作班子，制定切实可行的工作方案，认真履行好相关职责，确保库底清理任务圆满完成。

（二）召开库底清理工作会议。河头上水库项目建设工作领导小组办公室要组织召开相关会议，安排部署清库工作，进一步明确职责要求。岩脚镇要在2017年1月上旬前分别召开村、组各层次的会议，细化工作措施，迅速启动清库工作，尤其要做好宣传动员，使广大移民知晓库底清理工作的目的、意义和要求，积极主动支持库底清理工作。

（三）签订库底清理工作委托书。特区移民局与岩脚镇人民政府、区直有关部门签订委托书，实行责任包干，把库底清理工作任务落实到岗到人。

（四）做好移民搬迁工作。2017年1月至2月，动员和督促群众完成移民安置房建设扫尾工作，腾空库区原有房屋并搬入新居。

（五）开展库底清理工作。

第一阶段：2017年1月至2017年2月，自行清理阶段。移民户和有库底清理任务的部门、单位自行清理水库淹没线以下的建（构）筑物、林地（林木）。

第二阶段：2017年3月至4月，集中清理阶段。河头上水库项目建设工作领导小组组织施工队伍，对在自行清理阶段未完成任务的建（构）筑物、林地（林木）进行集中清理；由卫生防疫部门组织进行全面的卫生防疫清理。

第三阶段：2017年5月，组织验收阶段。河头上水库项目建设工作领导小组会同有关部门开展库底清理初步验收工作，并报请市级验收。

四、部门职责

特区公安局：负责牵头做好整个库底清理期间库区治安秩序，切实维护库区社会稳定，创造良好的清库环境。

特区林业局：负责牵头办理库底清理涉及林地报批及林木砍伐相关手续，做好林地、林木清理工作的监督检查和技术指导把关。切实维护林业秩序，监控好林木砍伐范围，严禁出现借机乱砍滥伐的现象；焚烧、销毁残留树枝等易漂浮物质时，组织做好护林防火工作，严防清库工作引发森林火灾。

特区环境保护局：负责牵头做好库底清理涉及环境安全工作的技术指导、监督、检查工作。

特区疾控中心：负责牵头做好对清理范围内化粪池、沼气池、粪池、厕所、畜厩、污水池、生活垃圾及其堆放场、坟墓、废弃材料、村庄卫生等污染源（地）所有卫生清理工作；并加强指导、监督、检查。

六枝供电局：负责牵头做好河头上水库淹没范围内电力线路的清理工作，并统筹解决好淹没线以上村民的用电问题。

岩脚镇人民政府：负责整个库底清理中与移民户相关的工作，把清理任务落实到村、组、户，做到库底清理工作每个村民小组、每个项目均有人抓，确保整项工作按时、按质、按量完成；做好库底清理的安全防范工作，消除安全隐患，杜绝安全责任事故发生；做好库区周边生态环境的保护工作，严厉打击清库期间乱砍滥伐林木的行为；加大宣传教育力度，引导群众支持河头上水库建设，合力做好库底清理工作。

特区移民局：负责做好库底清理工作的协调、督促、检查、汇总工作，及时组织申报库底清理验收。

特区财政、教育、卫生计生、文体广电新闻出版、通信、供销、交通运输、水务及六枝特区水利投资有限责任公司等单位和部门：要根据库底清理工作要求，切实履行主体责任，认真完成库底清理任务。