丹府办函〔2016〕55号

各乡（镇）人民政府,金钟经济开发区管委会，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《丹寨县2016年电子商务工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2016 年6月2 日

丹寨县2016年电子商务工作方案

为加快我县电子商务产业发展，完成2016年电子商务工作目标任务，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设电商平台、电商服务中心、O2O线上线下体验馆、农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；同时，搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献。

二、主要目标

2016年全年实现城乡网购总额达1.6亿元以上，网上销售额达0.8亿元以上。

三、市场运作

一是依托苗岭星空电商云打造自建平台对接智慧旅游，建立数据库，发展出自有智慧旅游体系、同城购等本土电商；二是依托晟世锦绣公司对接淘宝、京东等电商大平台进行品牌推广；三是依托贵州桂荣科技有限公司建设电商产业园；四是建设城镇电子商务便利店和物流体系，实施农村电商工程，最终融合四大块构建一体多面、共享数据、相互支撑的电商体系。

四、组织实施

（一）启动阶段( 2016 年3 月1 日 — 2016 年3 月31 日 )

1.情况摸底。从3月初开始，组织开展全县基本情况大摸底。一是全县电商可涉及产业基础情况，包括特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况，重点是茶叶、硒米、韭菜根、黑毛猪、西瓜、辣椒制品等农特产品和银饰、蜡染、古纸、苗绣苗锦、鸟笼等民族手工艺品。二是全县电商基础情况，全县当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。三是全县电子商务进农村物流快递情况。

2.会议发动。召开丹寨县“电子商务进农村工程”动员大会。继县启动仪式后，各乡镇分别组织召开动员会。

3.宣传带动。在政府门户网站以及丹寨电视台、云上丹寨等媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用。承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

（二）建设阶段( 2016 年4 月1 日 - 2016 年12 月31 日 )

1.完成电商城乡布点2016年工作任务。实施电商发展和电子商务进农村工程，通过发包、引进阿里村淘、淘小铺、利用邮政站点等方式，2016年年底前在县城和乡镇（开发区）建设1个自建电商平台、1个电商运营中心（含体验馆和企业商品数据库）、7家电子商务便利店、1个物流仓储中心及10个村居电商代办点，为农村居民提供网络代购、农产品销售等服务。

2.建立丹寨同城电商平台。引进并支持电商平台在我县建立同城电商平台，并在2016年形成较成熟的支撑体系，同城销售突破千万元。

3.推动县内各农特产品生产单位、旅游行业经营点入网销售。鼓励和推动电商平台、相关公司在市场主导的前提下，积极对接帮助县内各农特产品和工艺品产销单位、旅游行业经营点开设网店、微店或进行产品委托网售。

4.做好示范村建设和电商精准扶贫工作。一是精心调研策划，主动对接乡镇党委政府，努力做好兴仁镇城江村、龙泉镇交圭村两个示范村建设工作。二是按照县《丹寨县精准扶贫电商到村到户工作方案》，扎实开展电商精准扶贫工作。

5.建设O2O体验（售卖）馆。支持相关电商企业在人气较高的地段建设一个精美时尚、具有鲜明民族特色，集体验售卖、展示产品制作过程、数据采集、代运营、商务培训、制作体验为一体的线上线下O2O体验（售卖）馆。

五、财政资金安排和扶持政策

（一）投资规模

每年将电子商务发展基金纳入财政预算，2016年争取达到800万元。扶持项目按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。

（二）支持重点

1.支持开展电子商务培训。支持组织开展面向乡镇政府（开发区管委会）、企业和农村经济组织、专业合作社、农村微电商、农村消费者和创业青年开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

2.支持电商产业创业园和电子商务服务点建设。

3.支持打造特色农产品营销平台，开展网上促销推广活动。支持专业合作社、邮政、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业，建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

4.支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目，帮促个人创办电商企业，为网商提供全方面、一条龙服务等。

5.支持农村网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、邮政和电商企业，支持商品配送中心、商场(超市)、农产品批发市场、乡镇商贸中心、万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网店等实施信息化改造，发展电子商务。

6.支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等，增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

7.对取得较好业绩、带动作用较大的电商产业相关经营户进行奖励。

六、推进措施

（一）加强组织领导。县电子商务工作领导小组定期主持召开工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务发展的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（三）明确职责分工。县电子商务建设工作领导小组成员单位要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县、乡（镇）两级政府是项目实施责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。

（四）加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

（五）加强电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、旅游等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务工作纳入县政府的考核体系，作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进我县电子商务健康发展。