>2017年全省房地产开发投资小幅增长2017年，全省加大房地产市场宏观调控力度，政策效应明显，房地产投资实现小幅增长，商品房销售较快增长。但全省房地产开发市场仍处于周期性调整阶段，需建立长效机制促进全省房地产开发市场平稳健康发展。一、运行基本情况（一）完成投资小幅增长。1-12月，全省房地产开发企业完成投资2201.00亿元，比上年同期增长2.4%，增速较上年同期提升4.9个百分点。今年以来，全省房地产开发投资增速高开低走，一季度在上年基数较低基础上达到最高值（14.6%）以后逐步回落，8月至10月持续负增长，11月份全省房开投资实现正增长，年底延续小幅增长态势。1-12月，全省房地产开发投资占全省固定资产投资（计划总投资500万元及以上投资）比重为14.4%，占比比上年同期下降2.5个百分点。房地产开发投资对固定资产投资贡献率为2.0，较上年同期提升4.7个百分点。（二）住宅投资占比提升且增长较快。按用途分，1-12月，住宅投资1365.33亿元，比上年同期增长9.8%，增速较上年同期提升16.1个百分点。住宅投资增速比全省房地产开发投资增速高7.4个百分点。住宅投资占全部房地产开发投资比重为62.0%，比重较上年同期提升4.2个百分点。办公楼投资104.35亿元，比上年同期下降31.3%，增速较上年同期回落23.8个百分点。商业营业用房投资492.54亿元，比上年同期下降12.4%，增速较上年同期回落23.4个百分点。（三）到位资金增速提升。1-12月，全省房地产开发企业到位资金小计2296.50亿元，比上年同期增长5.4%，增速较上年同期提升8.5个百分点。到位资金以自筹和其他资金为主，受宏观调控政策影响，国内贷款占比降低。其中，国内贷款149.60亿元，比上年同期下降25.7%，增速较上年同期回落17.2个百分点，国内贷款占全部资金比重为6.5%，占比比上年同期下降2.7个百分点；自筹资金779.40亿元，比上年同期下降6.6%，降幅较上年同期收窄0.5个百分点，自筹资金占全部资金比重为33.9%，占比比上年同期下降4.4个百分点；其他资金来源1367.50亿元，比上年同期增长19.6%，增速较上年同期提升18.3个百分点，其他资金占全部资金比重为59.5%，占比比上年同期提升7.1个百分点。（四）商品房销售实现较快增长。1-12月，全省房地产开发企业商品房销售面积4696.90万平方米，比上年同期增长13.0%，增速较上年同期回落3.8个百分点。其中，住宅销售面积3897.65万平方米，比上年同期增长13.7%，增速较上年同期回落2.7个百分点。1-12月，全省房地产开发企业商品房销售额2240.77亿元，比上年同期增长25.1%，增速较上年同期提升11.2个百分点。其中，住宅销售额1623.37亿元，比上年同期增长27.9%，增速较上年同期提升9.1个百分点。（五）施工面积新开工面积增速提升。1-12月，全省房地产开发企业房屋施工面积20385.43万平方米，比上年同期增长0.2%，增速较上年同期提升2.7个百分点。其中，住宅施工面积12789.65万平方米，比上年同期下降0.4%，增速较上年同期提升5.1个百分点。1-12月，全省房地产开发企业新开工面积3310.77万平方米，比上年同期下降4.5%，增速较上年同期提升13.1个百分点。其中，住宅新开工面积2208.59万平方米，比上年同期增长1.7%，增速较上年同期提升10.5个百分点。（六）土地类指标回暖。1-12月，全省房地产开发企业土地购置面积438.87万平方米，比上年同期增长38.4%。1-12月，土地成交价款130.49亿元，是上年同期的3.1倍。1-12月，土地购置费107.64亿元，比上年同期增长31.2%。二、需关注的问题（一）房开投资增速低于全国。与全国平均水平比较，1-12月，贵州增速延续今年4月份以来持续低于全国和西部地区增速的态势，1-12月，贵州房开投资增速分别低于全国和西部平均水平4.6个和1.1个百分点，贵州增速在全国排第22位、西部第8位。图1 2016年四季度以来贵州与全国、西部房地产开发投资增速走势（%）（二）各市州房开投资不平衡。1-12月，全省各市州房地产开发企业完成投资增速差距较大，市州发展不平衡矛盾明显。从总量看，房开投资总量最大的贵阳市与总量最小的六盘水市相差948.47亿元，贵阳市房开投资总量是六盘水市的13.2倍。从增速上看，1-12月，全省有四个市（州）房开投资为负增长，分别是遵义市（-1.9%）、黔西南州（-4.9%）、黔南州（-27.4%）和黔东南州（-35.7%），最低的黔东南州房开投资增速与最高的安顺市相差60.9个百分点。（三）资金保障程度有待提高。1-12月，全省房地产开发企业到位资金占房开完成投资比重为104.3%，低于全国平均占比水平（142.1%）37.8个百分点，低于西部地区平均水平（126.2%）21.8个百分点，与西部地区周边省份对比，资金保障程度排第9位。资金作为房地产开发活动中的关键要素，资金保障程度较低，对后续投资产生较大影响。 表1 2017年1-12月西部地区各省房地产开发企业到位资金占完成投资比重省份到位资金占完成投资比重（%）省份到位资金占完成投资比重（%）省份到位资金占完成投资比重（%）云南100.8新疆106.7广西131.1青海100.8内蒙古114.8西藏132.7宁夏103.9甘肃122.6四川144.3贵州104.3陕西125.3重庆144.6（四）房屋面积竣工率偏低。2017年，全省房地产开发企业房屋竣工面积降幅较上年同期扩大，且房屋面积竣工率较低。1-12月，全省房地产开发企业竣工面积1171.70万平方米，比上年同期下降38.4%，降幅较上年同期扩大12.0个百分点。其中，住宅竣工面积785.00万平方米，比上年同期下降38.8%，降幅较上年同期扩大5.4个百分点。1-12月，全省房地产开发企业房屋面积竣工率[1]为5.7%，比上年同期低3.6个百分点，比全国平均水平（13.0%）低7.3个百分点，比西部地区平均水平（12.2%）低6.5个百分点。三、有关建议党的十九大报告中提出的“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”这不仅是今后房地产调控和改革的政策导向，更是重大的民生承诺，同时也为房地产平稳健康发展指明方向。要充分利用新型城镇化推进的政策机遇，从供给与需求两端发力，短期与长期政策相结合，市场主导与政府引导配合，建立健全长效机制促进全省房地产开发市场稳定健康发展。（一）围绕调控目标制定长效机制。科学规划，统筹发展，围绕调控目标，正确处理好政府与市场的关系，做好政府引导，相关部门着力从金融、土地、财税、法律、投资政策等方面出台有关政策及实施细则，实行差别化调控政策，真正实现满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。迈开市场的腿，让市场在房地产开发投资中起决定性作用，鼓励多主体参与到建设中，形成高端有品质、中端有供给、低端有保障的多层次产品供给体系，以满足不同层次需要。（二）围绕发展差距分类精准施策。各市州要充分考虑各地差异化因素，在土地供给、项目储备、产业调整方面精准施策，确保房地产开发规模、速度与城市增长规模、居民收入和人口增长相适应，充分发掘刚性需求和改善性需求，就发展机遇、发展规模、实现路径、政策支持、项目储备等做好规划和安排。（三）围绕项目建设强化跟踪服务。相关主管部门加强对在建项目的跟踪服务工作，加大对市场前景好、项目品质优、民生功能全的在建项目的支持力度，及时发现项目推进中遇到的土地征拆、水电供给等问题，积极统筹协调解决，确保项目顺利竣工交付。同时，要关注由于各种因素导致的建设进度放缓、甚至是有停建风险的项目，整合资源推动项目顺利实施，避免由于房开企业违约带来的社会隐患。（四）围绕资金保障优化金融服务。积极拓宽融资渠道，多渠道、多举措、多方式解决房开企业融资难的问题。充分发挥各级金融机构的金融职能，积极开发适应房地产企业的金融品种，保证在建项目的资金投入，防范资金断裂风险，做好项目风险评估，鼓励、引导社会资金投入优质项目建设。同时要引导房地产开发企业提升风险防范能力，拓展融资能力，减少对银行贷款的绝对依赖性。[1]是指一定时期内房屋竣工面积与施工面积的比率。