按照区改革办《关于召开全面深化改革领导小组2015年第6次全体会议的预通知》）要求，现将军民融合发展改革工作推进情况汇报如下：

　　一、军民融合发展改革工作推进情况

　　（一）完善军地沟通人才交流机制，加强军地联系沟通

　　2014年6月下旬，管委会派出3名干部到贵飞公司挂职、中航贵飞公司派出7名干部到开发区重要部门挂职。鉴于军地沟通人才交流机制对军地交流起到的积极作用，2015年，经管委会与贵飞公司沟通协商，管委会与贵飞公司将继续实行干部互派挂职，进一步加强政府与军工企业的联系和文化交流，促进军民融合向纵深推进。

　　（二）以区域经济和产业发展为平台，推进军民融合深度发展

　　一是鼓励军工企业与地方进行战略合作，推动以云马公司为代表的一批军工企业股份制改革。针对云马汽车改制问题，管委会通过区工投公司参与，多方协调，目前云马汽车已将改制方案上报至市政府，市政府已成立专门领导小组开展此项工作。同时，管委会还联合市国资公司参与安吉公司股改上市工作，邀请清华控股等企业进行实地考察，促进相关合作；二是创新军民融合方式，鼓励地方民营企业参与军品科研、生产、配套等工作。引入江苏新杨、文杰科技、长沙映天机械制造等民营企业参与军工企业配套生产。为扩大产业配套规模，引入更多的民营企业参与军工配套，2015年8月，管委会领导率队赴成都开展军民融合招商考察活动。期间考察组与成都鑫三合公司、成都立航公司、成都航飞公司、成飞集成科技公司、中航成都飞机工业公司等5家航空制造企业对接、考察。通过对接走访，考察组了解了发达地区军民融合深度合作的新模式，并向造访的企业推荐安顺民航基地及主要航空企业情况，积极邀请其来安考察投资，部分企业已有进一步考察意向。三是与贵飞公司合作对云马三线老工业基地进行开发，推动我区航空文化旅游产业的发展。2015年9月，管委会与贵飞公司就云马老厂区老厂区工业遗产保护与开发达成一致意见，并签订了《云马三线老工业基地资产委托管理开发框架协议》，由贵飞公司将云马老三线资产委托开发区管委会主导招商开发，目前招商公告已发布，管委会正积极寻找实力投资商参与项目开发。

　　（三）深化军地交流合作，推进军民融合发展

　　一是加强与军工企业沟通，及时协调解决阻碍企业发展问题。8月21日，管委会主要负责人组织区相关部门负责人与贵飞公司领导进行座谈交流，会上双方就贵飞公司发展中面临的关于园区建设、社区管理、安全环境、专用线安全及云马老厂区遗产保护等问题进行了深入沟通。会后管委会立即安排办公室将会上讨论的问题进行了详细梳理，对涉及有关工作按部门职责进行安排部署，并要求责任单位上报工作进展；同时，为解决贵客公司的融资还贷困难，管委会于8月19日向市政府呈报了《关于协调解决贵客公司面临困境的请示》（安开管呈[2015]138号），报请市政府协调解决相关问题，目前正按照市领导批示积极对接市相关部门及贵客公司，做好为企业服务工作，促进云马汽车公司整合改制工作。二是积极促进军民融合大项目引进，实现产业升级。2015年，贵飞与南大合资组建无人机公司，注册资金5亿元，将打造中国一流无人机基地。该项目建成后，将进一步带动高科技产品、高端人才在基地聚集，目前该项目还在洽谈中，预计年内完成公司注册；贵飞公司与中航国际共同出资成立航空零部件转包合资公司，项目建成后将进一步丰富为波音、空客等飞机零部件生产产品以及为国内大飞机、支线飞机，以及军机零部件配套协作加工，快速壮大航空产品转包业务，目前，双方正在深入洽谈中。

　　二、军民融合发展改革工作存在的问题

　　一是受中航工业集团专业化整合及产业布局调整影响，支撑基地发展的主要企业贵飞公司从通用飞机板块调整到装备（防务）板块，定位也调整为现有教练机基地、无人机制造、试验试飞、试训、服务保障基地、航空零部件优异中心，民用航空产品发展受限。而贵飞公司拟与南大合作组建的无人机公司在双方谈判时南大坚持将注册地放在南京，不利于基地航空产业的发展；二是驻区军工企业主要是中航集团旗下企业，受中航集团管理体制影响较深，在企业改制、对外项目合作等重大事项上均需逐级上报，导致很多军民融合改革方案难以顺利执行，延误合作时机。如近期清华控股来安考察时提出愿意参与安吉股改上市工作，但由于安吉公司属中航重机板块，股改方案等事项需要报其主管部门层层审批，沟通成本较高，自主性较弱，容易影响合作进展。同时，区内军工企业以承担并完成国防武器装备科研生产任务为主业，在民用航空产业发展上投入不足，难以支撑基地发展；三是近几年在民用航空产业招商引资上，虽然各级各部门都付出大量精力，但因受政策、机场、要素等多方因素影响，至今仍未有支撑基地的重大项目落地。2014年核心区军工企业22亿元产值中，民品仅占6.8%，基地产业“空心化”现象严重。四是省市虽设立有民用航空产业专项资金，但由于民用航空产业投入大、要求高的发展特点，对基地航空产业支持力度仍显不足，无法满足军民融合改革发展需要。

　　三、下一步打算

　　（一）不断完善军地交流工作机制及人才交流机制

　　根据军地交流工作情况不断调整完善军地交流工作机制及人才交流机制，进一步加强政企沟通及合作，推进军民融合各项工作顺利开展。

　　（二）围绕主导企业加强产业配套，推动产业集聚、扩大产业规模

　　一是依托基地现有产业基础和要素优势，围绕贵飞公司等骨干航空企业打造航空装备制造业上下游产业链，加快推进以贵飞公司为主体的无人机基地建设工作，促进现有企业对外合作。协调推进贵飞公司与南京航空航天大学无人机项目合作，以安顺航空基地为中心吸引、整合国内外无人机相关资源；推进贵飞公司与中国航空技术国际控股有限公司航空零部件转包生产项目进度；二是大力支持中航工业集团在安相关企业通过搬迁、扩能技改、棚户区改造等方式向基地聚集发展，争取市级层面帮助促进安吉等军工企业在开发区注册、集聚；三是积极引导优势民营企业和军工企事业单位间科研生产的协作配套范围和规模。加快推进新扬航空复材、正阳航空、文杰科技、长沙映天机械制造等项目建设进度，提升配套产品的层次和规模，促进风雷公司医用氧舱、安吉公司精密铸件产业做大规模。实现军工企业带动关联产业的集聚发展，

　　（三）深化开放合作，促进军民融合

　　加强与中航工业的沟通联系，切实推动落实林左鸣董事长4月10日与市委、市政府洽谈确定事项；推动并完成云马汽车公司股份制改革及安吉公司股改上市工作；推动贵飞公司中小型无人机（鹞鹰无人机）业务整体剥离改制，采用新机制独立运行；支持有条件的民营配套企业开展军工质量体系认证、武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备科研生产许可证申报等相关工作；制定政策，创造条件，吸引省内外为贵飞公司配套的民营企业入驻基地发展。